© 2008 г.
Г.Е. ГИГОЛАЕВ
СОВЕТСКО-ИТАЛЬЯНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ 1953-1956 годов. По новым архивным материалам
В 1953 г. после смерти И.В. Сталина начался новый период в истории международных отношений, характеризовавшийся ослаблением напряженности, возобновлением диалога между западными странами и СССР. Этот период в научной литературе именуют "ранней разрядкой". Исследователи используют этот термин осторожно, с оговорками, предпочитая говорить скорее о снижении интенсивности "холодной войны", прекращении ее наиболее острой фазы, так называемой "горячей холодной войны" конца 1940-х - начала 1950-х годов, начале послесталинской "оттепели"1.
Хронологические рамки "ранней разрядки" определяются 1953-1956 гг.2; ее знаковым событием стало Женевское совещание на высшем уровне 1955 г.3, которое было первым (после Потсдамской конференции 1945 г.) форумом глав государств и правительств СССР, США, Великобритании и Франции - бывших союзников по Антигитлеровской коалиции. Конец "ранней разрядке" положили венгерские события и Суэцкий кризис 1956 г.
Проблема взаимоотношений между СССР и Италией в годы "ранней разрядки" мало изучена в российской историографии. Специальных исследований по этому вопросу не существует. В СССР этот период рассматривался в общих работах по истории междуна-
4
родных или советско-итальянских отношений послевоенного времени .
Единственной современной работой по истории советско-итальянских отношений в послевоенные годы, написанной на базе российских архивных материалов и рассматривающей интересующий нас хронологический период, является книга И.А. Хормач "СССР - Италия и блоковое противостояние в Европе: вторая половина 40-х - первая половина 60-х годов"5.
В конце ХХ - начале XXI в. появился ряд ранее неизвестных, главным образом архивных, источников, позволяющих по-новому взглянуть на советско-итальянские отношения в 1953-1956 гг.
Исследователям стали доступны документы министерства иностранных дел (МИД) СССР из Архива внешней политики Российской Федерации, материалы ЦК КПСС из фондов Российского государственного архива новейшей истории, источники из других
Гиголаев Герман Ефимович - младший научный сотрудник ИВИ РАН.
1 Ди Нолъфо Э. История международных отношений (1918-1999 гг.), т. 2. М., 2003, с. 222-223, 255; Romer J.-C. Cold War or East-West Confrontation: Some Methodological reflections. - Холодная война и политика разрядки: дискуссионные проблемы. М., 2003, с. 31-43; Лундестад Г. Восток, Запад, Север, Юг. Основные направления международной политики. 1945-1996. М., 2002, с. 102-104.
2 Ди Нолъфо Э. Указ. соч., т. 2, с. 222; Лундестад Г. Указ. соч., с. 102-104.
3 Romer J.-C. Op. cit. р. 37.
4 Ванин А. Советско-итальянские отношения. Проблемы, тенденции, перспективы. М., 1982; Тимофеев Н.И. СССР-Италия: культурные связи (история и современность). М., 1980; Протопопов А.С. Внешняя политика Италии после второй мировой войны. Краткий очерк. М., 1963; Варес П.А. Рим и Вашингтон. История неравного партнерства. М., 1983; Международные отношения после второй мировой войны, в 3-х т. М., 1963-1965.
5 Хормач И.А. СССР-Италия и блоковое противостояние в Европе: вторая половина 40-х - первая половина 60-х годов. М., 2005.
хранилищ (Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного архива литературы и искусства).
Проблема развития советско-итальянских отношений периода "ранней разрядки" актуальна не только в историографическом контексте, но и в плане изучения и развития отношений между нашей страной и Италией в настоящее время.
Развиваясь в общих рамках взаимодействия между СССР и Западом, эти отношения имели разный внутриполитический контекст в СССР и в Италии. В СССР они были индикатором расстановки сил в Кремле и показателем намерений советского руководства после смерти Сталина.
В Италии, где была сильнейшая на Западе коммунистическая партия, шла внутриполитическая борьба между коммунистами, социалистами и христианскими демократами, в частности по проблемам итало-советских отношений и роли Италии в западном сообществе и в мире в целом. Этот внутриполитический компонент учитывался как в Риме, так и в Москве и Вашингтоне.
В "холодной войне" Италия была на стороне Запада, однако в итальянском обществе существовали серьезные разногласия как по поводу дальнейшего социально-экономического развития страны, так и по поводу ее внешнеполитической ориентации. Если Христианско-демократическая партия (ХДП), победившая на парламентских выборах в Италии в апреле 1948 г. при активной поддержке США, придерживалась атлантической ориентации, то вторая и третья по силе партии страны - коммунистическая (ИКП) и социалистическая (ИСП) - больше симпатизировали Советскому Союзу. Это заставляло ХДП еще активнее сотрудничать с США и с недоверием относиться к СССР - лидеру коммунистического мира.
США, опасаясь прихода к власти в Италии коммунистов, оказывали всемерную поддержку ХДП. Это выражалось как в содействии ХДП в предвыборной борьбе в 1948 г., так и в оказании помощи итальянской экономике, которая в конце 40-х - начале 50-х годов становилась на ноги после спада, вызванного Второй мировой войной.
Важным аспектом американской помощи была поддержка Италии на мировой арене. Прием Италии в НАТО в 1949 г. отчасти объяснялся стремлением США поддержать ХДП6. Западные союзники пошли на отмену ряда ограничений, налагаемых на Италию мирным договором 1947 г., который итальянцы воспринимали как несправедливый и пытались пересмотреть.
26 сентября 1951 г. США, Великобритания и Франция выступили с декларацией, в которой говорилось о необходимости устранить ограничения дискриминационного характера, затрагивавшие, прежде всего, способность Италии к обороне. СССР обвинялся в том, что он препятствовал принятию Италии в ООН7.
8 декабря 1951 г. итальянское правительство направило государствам, подписавшим мирный договор с Италией, в том числе и СССР, ноту, в которой заявило, что "дух и некоторые ограничительные постановления", налагаемые договором, "не соответствуют более существующему положению", и потребовало пересмотра преамбулы, политиче-
и 8
ских и военных постановлений мирного договора .
25 января 1952 г. советское правительство ответило на итальянскую ноту. Советская сторона соглашалась пересмотреть договор, выдвигая главным условием своего согласия выход Италии из "агрессивного Североатлантического блока" и недопущение на территорию Италии иностранных войск и военных баз9. Таким образом, речь шла о превращении Италии в нейтральную страну10.
6 Varsori A. Italy and the European Defense Community: 1950-1954. - Shaping Postwar Europe: European Unity and Disunity, 1945-1957. New York, 1991, p. 101-102.
7 Архив внешней политики Российской Федерации (далее - АВП РФ), ф. 98, оп. 38, п. 244, д. 18. л. 5-6.
8 Там же, оп. 36, п. 233, д. 25, л. 6-7.
9 Там же.
10 Хормач И.А. Указ. соч., с. 291.
В вопросе о вступлении в НАТО итальянское правительство колебалось. Италия боялась роста военных расходов, а также участия в обязательствах военного характера. Вступая в НАТО, Италия надеялась преодолеть положения мирного договора, повысить свой статус на мировой арене и, что было очень важно, получать помощь, главным образом экономическую, от США и других союзников по НАТО.
Италия придавала особую важность экономической стороне НАТО, постоянно напоминая о статье 2 Североатлантического договора, предусматривавшей развитие экономического сотрудничества между членами НАТО, и политическим аспектам вхождения в сообщество западных держав11.
Переговоры по Европейскому оборонительному сообществу (ЕОС), в которых участвовала Италия, также вызывали беспокойство СССР в силу того, что предусматривали включение ФРГ в систему западных военных союзов.
Пропагандистский ход советской дипломатии должен был способствовать отвлечению Италии от этих переговоров. Однако большинство государств, подписавших мирный договор с Италией, согласилось на его пересмотр, поэтому итальянская сторона стала считать договор утратившим силу.
8 февраля 1952 г. министерство иностранных дел Италии направило в посольство СССР в Риме ноту, в которой говорилось об отказе Италии выполнять свои обязательства по мирному договору в отношении СССР. Выполнение обязательств было увязано с вопросом о поддержке Советским Союзом принятия Италии в ООН. СССР неоднократно блокировал принятие Италии в ООН, поскольку добивался одновременного с
Италией принятия в эту организацию своих союзников - стран народной демократии,
12
чему противились западные державы .
Главными спорными вопросами, вытекавшими из мирного договора, были проблема выплаты Италией репараций Советскому Союзу и репатриация на родину бывших итальянских военнопленных и перемещенных лиц. Репарации на сумму 100 млн. долл. США должны были выплачиваться из двух источников: во-первых, итальянскими активами в Болгарии, Венгрии и Румынии и во-вторых, поставками из текущей продукции итальянской промышленности на сумму, соответствующую разнице между суммой в 100 млн. долл. и ценой итальянских активов.
Но советская сторона оценила итальянские активы в 11,5 млн. долл., а итальянская -в 177 млн. В ходе переговоров, проходивших в Москве в феврале-мае 1951 г., итальянская сторона согласилась снизить цену активов до 130 млн. долл., а советская - поднять до 15-20 млн. долл. при условии, что итальянцы оценят активы ниже 100 млн. долл.13
20 августа 1951 г. итальянский посол в Москве М. Брозио в беседе с заместителем министра иностранных дел СССР А.Е. Богомоловым намекнул на возможность выплаты 20 млн. долл. за счет товарных поставок, оценив итальянские активы в 80 млн. долл. Советская сторона отказалась от этого предложения. В дальнейшем обсуждение этого вопроса прекратилось в связи с нотой итальянского правительства от 8 февраля 1952 г.
Что касается репатриации, то, во-первых, к началу 1953 г. не была завершена репатриация советских граждан из Италии; во-вторых, не находила своего разрешения проблема возмещения Италией расходов по репатриации бывших итальянских военнопленных и гражданских лиц, освобожденных с
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.