УДК 94(47).084.9
СОВНАРХОЗ ГОРЬКОВСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА В ОБЩЕСТВЕННОМ СОЗНАНИИ СОВРЕМЕННИКОВ
Соборнов П.Е.
Одной из неизученных проблем в отечественного историографии советского периода отечественного истории является реакгщя общественного мнения на проведение преобразованигО Советским государством в период 1950-начала 1960-х годов. Тема эта представляется достаточно важного, так как позволяет прояснить возможность решения государством острых социальных, экономических и производственных задач. Одними из существовавших в этот период органов власти были совнархозы, которые должны были решать все эти задачи в области промышленности и строительства. Изучение отношения общества к совнархозам позволит не только выяснить механизмы экономических прог^ессов в СССР, но и степень успешности в проведении реорганизагщи системы управления промышленностью и строительством. Горьковский совнархоз в качестве объекта анализа в данного статье был выбран не случайно. Ведь Горьковский экономический административный рагОон, созданный в 1957 году в пределах Горьковской области, был одним из крупнейших в СССР и положение в нем вполне отражает проблему взаимодей-
ствпя власти и общества в масштабах государства. На основании анализа масштабного архивного материала, автор пришел к выводам о снижении авторитета совнархоза среди трудовых коллективов промышленных предприятии района и провале самой реформы на региональном уровне власти.
Ключевые слова: совнархоз; общественное сознание; производственные задачи; современники; реорганизация системы управления промышленностью и строительством; критические замечания партийных собрании; министерства; местничество.
COUNCIL OF NATIONAL ECONOMY OF THE CORKY'S ECONOMIC ADMINISTRATIVE AREA IN PUBLIC CONSCIOUSNESS OF CONTEMPORARIES
Sobornov P.E.
One of not study problems in a domestic historiography of the Soviet period of national history is reaction ofpublic opinion to carrying out of transformations by the Soviet state during the period 1950 beginnings of1960th years. This theme is represented enough important as allows to clear possibility of the decision the state of sharp social and economic and industrial problems. One of authorities existing in this period were council s of national economy which should solve all these problems in the field of the industry and building. Studying of the relation of a society to sovnarchozs will allow not only to find out
mechanisms of economic processes in the USSR, but also success degree in carrying out of reorganization of a control system by the industry> and building. Gorky's совнархоз as object of the analysis in given article has been chosen not casually. After all the Gorky's economic administrative area created in 1957 within Gorky's area, was one of the largest in the USSR and position in it quite reflects a problem of interaction of the power and a society in state scales. On the basis of the analysis of a scale archival material the author has come to conclusions about authority decrease sovnarchoz among labor collectives of the industrial enterprises of area and a failure of the reform at regional level of the power.
Keywords: council of national economy; public consciousness; industrial problems; contemporaries; reorganization of a control system by the industry and building; critical remarks of party meetings; the ministry; regionalism.
Одними из масштабных преобразований в истории Советского государства стала реорганизация системы управления промышленности и строительством проведенная в 1957-1965 годах. Важность этой реформы обусловлена тем: что впервые за несколько десятилетий государством был взят курс на переход от отраслевого к территориальному принципу управления промышленными и строительными предприятиями. К тому же совнархозы, олицетворявшие своей деятельностью территориальный принцип управления промышленностью и строительством, должны были заменить собой центральные и республиканские промышленные министерства. Совнархоз должен был более эффективно решать
задачи снабжения и сбыта на промышленных предприятиях экономического района, внедрения новых промышленных технологий обновления производства и обеспечения предприятий промышленности сырьем других экономических районов по системе кооперированных поставок. Именно решения этих проблем ждали от совнархоза трудовые коллективы промышленных предприятий экономического района. На партийных собраниях разного уровня обсуждались недостатки в решении острых производственных задач. Так, на комсомольском собрании мартеновского цеха Сормовского завода при обсуждении тезисов Н.С. Хрущева были вскрыты серьезные недостатки в руководстве промышленностью и строительством:
1) из-за несвоевременности и недостаточного снабжения шихтой мартеновские печи простаивают, в то время как по кооперированным поставкам вывозятся десятки тонн шихты;
2) проблемы с планированием на заводе, выражавшиеся в том, отдел производства завода наметил отливку пятой марки, а на заводе приступили к выполнению заказа только в середине марта 1957 года;
3) ведомственные барьеры между промышленными предприятиями;
4) непроизводственные расходы предприятий на поездки в Москву и другие города для получения сырья на производство продукции [1, с.69-70].
Эти ожидания были характерны для всех трудовых коллективов промышленных предприятий и строек. Перед совнархозом ставилась задача- решить все эти проблемы в кратчайшие сроки. Как показала реальная практика функционирования совнархоза,
решение этих вопросов наталкивалось на громадное количество проблем организационного характера. Эти проблемы были связаны с тем, что полностью преодолеть ведомственные перегородки не удалось, средств необходимых для организации снабжения промышленных предприятий у совнархоза не оказалось, так как вся его организационная структура создана на средства, отпущенные промышленными предприятиями района. Совнархоз постепенно превращался в бюрократическую структуру, занимающуюся подготовкой отчетов и планов, выдачей справок [2, с.69-70]. Даже несмотря на то, что за каждым промышленным предприятием был закреплен куратор из совнархоза, практической помощи предприятиям не было [3, с.177]. Работники совнархоза не знали нужд промышленных предприятий, а промышленные предприятия выставляли требования к руководству области вывести их из подчинения совнархоза и перевести в подчинение профильных комитетов при Совете министров СССР [4, с.80]. Тогда, коги да предприятиям в вопросе выхода из подчинения отказывалось, их директора стремились решать свои производственные вопросы помимо совнархоза. Так поступали - директор Горьковского автомобильного завода Иван Иванович Киселев и руководители других крупных предприятий экономического района [5, с.116]. Ведь нужды промышленных предприятий в сырье не удовлетворялись. Таким образом, уже к началу 1960-х годов среди трудовых коллективов возникали представления о том, что совнархоз не может решать острые производственные проблемы и о необходимости провести сокращение его сотрудников. Так, во время проведения выборов в Верховный совет СССР по Горьковской области, избиратели оставляли на бюллетенях надписи такого
содержания: « Да здравствует совнархоз и его раздутые штаты», или « Совнархоз пока работает плохо. Почти на всех стройках не хватает материалов и в этом повинен Веденяпин», «Помогите совнархозу в деле планирования» [6, с.139- 140, 185, 198]. Все эти отклики избирателей вполне свидетельствуют о:
1) низком авторитете совнархоза среди производственников и трудовых коллективов экономического района;
2) стремлении предприятий решать свои производственные проблемы помимо совнархоза - в Госплане РСФСР и Горь-ковском обкоме КПСС.
3) формирование представлений о бесполезности совнархор за в общей системе управления промышленностью и строительством.
Простои на промышленных предприятиях совнархоз ликвидировать не смог. Так, токарь завода «Красное Сормово» Гордяев на 14 областной партийной конференции признался в том, что: «если в 1956 году завод не имел полной загрузки, то не имеет её и сейчас» [7, с .179]. Сталевар завода «Красное Сормово» Анио щенков на одной из областных партийных конференций заявил о том, что «До сего времени на 1960 год не спущен годовой план и нет семилетнего плана, хотя второй год семилетки уже идет. Мне кажется - это является результатом неправильного планирования совнархоза. Такое планирование... без учета и расчета возможностей завода привело и будет приводить к плачевным результатам» [8, с.136-139].
Решить острейшие производственные проблемы- обеспечить материально - техническое снабжения предприятий и ликвидировать простои производства, и тем самым соответствовать ожи-
даниям трудовых коллективов у совнархоза не получилось по следующим причинам:
1) денежных средств у предприятий для помощи предприп-ятий совнархоз не имел;
2) полномочия Горьковского совнархоза и Госплана РСФСР разграничены не были.
Реальная практика функционирования Горьковского совнархоза свидетельствовала о том, что управление промышленными предприятиями осуществлялось только на бумаге. Так в 1960 году облисполком Горьковского совета депутатов трудящихся и райисполкомы Горьковской области стали обращаться в Совет Министров РСФСР с просьбой вывести из подчинения Горьков-ского совнархоза ряд предприятий местной промышленности в Семеновском районе Горьковской области, в связи с тем, что возникали проблемы с обеспечением этих предприятий сырьем [9, с.6-7]. Вопрос об этой передаче так и не был решен, ведь управление местной промышленности Горьковского облисполкома было ликвидированы, а предприятия были переданы в ведение Горьковского совнархоза к началу 1958 года.
Таким образом, вокруг совнархоза постепенно складывалось негативное общественное мнение, усиливаемое разоблачительными статьями центральными и региональными средствами массовой информации о присвоении и растрате государственных средств. Так например, в одном из номеров газеты правде за 1961 год была опубликована статья под названием «Терем - Тер
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.