Современные направления развития региональной по поддержке малого предпринимательства
политики
А.Б. Моттаева,
д-р экон. наук, проф., профессор кафедры Экономических теорий, Московский государственный строительный университет (129337, Россия, г. Москва, Ярославское шоссе, 26; e-mail: angela-1309.m@yandex.ru)
А.Б. Моттаева,
канд. экон. наук, доц., доцент кафедры Экономических теорий, Московский государственный строительный университет (129337, Россия, г. Москва, Ярославское шоссе, 26; e-mail: angela-1309.m@yandex.ru)
Ю.И. Борискина,
ст. преподаватель кафедры Экономических теорий, Московский государственный строительный университет (129337, Россия, г. Москва, Ярославское шоссе, 26; e-mail: angela-1309.m@yandex.ru)
Аннотация. В условиях введения антироссийских санкций и продолжающегося кризиса вектор государственной политики в отношении субъектов малого предпринимательства направлен на решение задач импортозамещения, снижения напряженности на рынке труда, обеспечения занятости наиболее уязвимых категорий граждан. В условиях кризиса наиболее действенным инструментом социально- экономического развития региона является малое предпринимательство. Значимость субъектов малого предпринимательства в регионе выражается в том, что малые предприятия обеспечивают трудоустройство населения, включая социально незащищенное. Ввиду изложенного особое значение приобретает разработка и реализация региональной политики по поддержке малого предпринимательства. Развитие региональной политики по поддержке малого предпринимательства связано с эволюцией законодательства в данной сфере. Стабильное функционирование и развитие малого предпринимательства является одним из направлений борьбы с кризисом, так как влияет на устойчивость развития субъектов РФ. Возникает необходимость в оперативном реагировании на изменяющиеся условия функционирования малого бизнеса, т.е. в актуализации государственной политики по поддержке субъектов малого предпринимательства. В результате исследования предложены критерии для оценки эффективности мероприятий региона, направленных на решение основных проблем, связанных с функционированием малого предпринимательства.
Abstract. In the introduction of anti-Russian sanctions and the ongoing crisis, the vector of state policy regarding small businesses is aimed at solving problems of import substitution, reducing tension on the labor market, employment of the most vulnerable categories of citizens. In crisis conditions the most effective tool for socio - economic development of the region is small business. The importance of small businesses in the region is reflected in the fact that small businesses provide employment of the population, including socially vulnerable. In view of the special importance is given to development and implementation of regional policy in supporting small business. The development of regional policy in supporting small business is associated with the evolution of legislation in this area. Stable functioning and development of small business is one of the ways of combating the crisis, as it affects the sustainability of development of subjects of the Russian Federation. There is a need to respond quickly to changing conditions of functioning of small business, i.e. in mainstreaming public policies to support small businesses. The study proposed criteria for evaluating the effectiveness of activities in the region aimed at addressing key challenges related to the operation of small business.
Ключевые слова: антироссийские санкции, кризис, импортозамещение, малое предпринимательство; этапы развития малого предпринимательства; поддержка малого бизнеса; проблемы малого предпринимательства; региональная политика; контрактная система; финансовая поддержка.
Keywords anti-Russian sanctions, crisis, substitution, small entrepreneurship; stages of development of small business; small business support; problems of small business; regional policy; contract system; financial support.
Экономика региона, являющегося частью суверенного государства, находится в сильной зависимости от общего состояния национальной экономики страны. Это обусловлено, в частности, тем обстоятельством, что к компетенции федеральных органов государственного власти относится большинство рычагов экономического регулирования: стабильность национальной валюты, уровень инфляции, основная законодательная база, минимальные социальные стандарты жизненного уровня населения (размер минимальной заработной платы, пенсий, пособий и иных трансфертных платежей государства). От стратегии федерального центра, тенденций в экономике страны в целом, во многом зависят и перспективы экономического роста региона.
Таким образом, региональная политика отдельных субъектов федерации должна согласовываться с основной концептуальной политикой, проводимой на федеральном уровне (рис. 1).
Основным приоритетом в рамках проведения федеральной политики является провозглашение устойчивого экономического роста, характерным проявлением чего были слова Президента РФ «...о необходимости удвоения ВВП к 2015 году в два раза». Однако, как показывает сложившаяся в России ситуация достижение заданных темпов роста сопровождается рядом проблем.
В условиях введения антироссийских санкций и продолжающегося кризиса вектор государственной политики в отношении субъектов
малого предпринимательства направлен не столько в сторону увеличения налоговых поступлений, сколько на решение задач импортоза-мещения, снижения напряженности на рынке труда, обеспечения занятости наиболее уязвимых категорий граждан, в первую очередь молодежи. Малые предприятия, являясь неотъемлемым элементом социально-экономической системы региона, участвуют в проведении и экономических, и социальных преобразований, обеспечивая существенный вклад в формирование валового регионального продукта и занятость населения. В этой связи государственная политика должна быть оперативно откорректирована соответственно изменяющимся условиям их функционирования.
Рис.1. Формирование стратегии экономического развития федерального центра.
Необходимость модернизации государственной политики в отношении малого предпринимательства объясняется сформулированными государством задачами по реструктуризации экономики путем поддержки социально значимых видов деятельности, а также по оптимизации бюджетных расходов и повышению эффективности их использования. Решение данных задач обеспечивается существенным расширением полномочий органов власти и управления в этом вопросе. В специальной литературе отмечается зависимость: чем устойчивее позиции малого предпринимательства в экономике и чем активнее его участие в рыночной конкуренции, тем сильнее противодействие, которое оно оказывает на монополизацию рынка, изначально присущую крупному бизнесу. Малое предпринимательство является участником инновационного процесса, так как обладает способностью к восприятию и развитию технических и технологических новшеств. В периоды спада экономической конъюнктуры малое предпринимательство оказывает стабилизирующее влияние на экономическую и социальную сферы, однако уязвимость малых предприятий, требует от государства оказания этому сектору поддержки.
В России развитие малого предпринимательства началось гораздо позже, чем в странах Европы и США. Уменьшение национализированного сектора экономики, его децентрализация и приватизация способствовали восстановлению и дальнейшему развитию экономического потенциала страны. Экономические преобразования и структурная перестройка экономики России привели к появлению малых предприятий. В конце восьмидесятых годов XX века на законодатель-
ном уровне утверждается частная предпринимательская деятельность в ряде производственных областей и сфере услуг [2].
Основные механизмы поддержки малого предпринимательства были сформулированы в постановлении Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446. В данном постановлении Правительства РФ впервые были обозначены приоритетные виды деятельности малых предприятий, пользующихся государственной поддержкой: производство и переработка сельскохозяйственной продукции; производство продовольственных, промышленных товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники; оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения; инновационная деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 1994 г. № утверждена первая «Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1994-1995 гг.». Программа содержала меры по созданию инфраструктуры по поддержке малых предприятий, по информационному и кадровому обеспечению субъектов малого предпринимательства, содействию их внешнеэкономической деятельности и технологической помощи, в том числе при осуществлении лизинговых операций.
Таким образом, были созданы основные предпосылки для формирования правовых, экономических, организационных условий деятельности малых предприятий.
Второй этап (1995-1998 гг.) связан с принятием и реализацией нормативных правовых актов, направленных на развитие малого предпринимательства (Гражданский Кодекс, Налоговый Кодекс, Федеральный закон № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства РФ» и т.д.). В 1995 г. особое значение для развития малого бизнеса имела реализация Федерального закона от 14 июня 1995 г. 88-ФЗ. Данный закон определял общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в РФ, устанавливал формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого бизнеса.
В рамках второй федеральной программы «О государственной поддержке малого предпринимательства на 1996-1997 гг.» осуществлялась финансовая поддержка малых предприятий. В ряде регионов были установлены налоговые льготы, созданы объекты инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, агентства поддержки предпринимательства, информационные центры и т.д.). Однако ввиду несогласованности действий исполнителей программы и недостатка фина
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.