Библиографический список
1. Лемешев М. Я. Программно-целевой подход в управлении окружающей средой // Экономические проблемы управления качеством городской среды. — М., 1976. — С.47—62.
2. Алаев Э. Б. Административно-территориальное деление России // Федерализм. — 1999. — №2. - С. 15-46
3. Коваленко Е. Г. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. — Спб.: Питер, 2005. — 288 с.
4. Пыльнева Т. Г. Совершенствование управления природопользования в период перехода к рыночной экономике // Природа Липецкой области и ее охрана. — 1996. — №8. — 46 с.
СОВРЕМЕННЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ЭКОЛОГИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ
С. Г. Тяглов, Д. Ю. Савон
Ростовский государственный экономический университет
Современное видение проблем экологизации хозяйственной деятельности в регионах и территориальных образованиях, несомненно, связано с совершенствованием региональной эколого-экономической политики и ее дальнейшей трансформацией в политику экологизации производственной и непроизводственной сфер. При этом под региональной политикой экологизации следует понимать совокупность мероприятий институтов управления по достижению целей и решению экологических задач в процессе хозяйственной деятельности.
Региональная политика экологизации должна быть направлена на достижение одной из основных целей социально-экономического развития — обеспечение экологической безопасности населения как составляющей качества жизни и повышения конкурентоспособности региональной экономики. Поэтому обеспечение требуемого уровня экологической чистоты производства и потребления должно стать стратегической целью как хозяйствующих субъектов, так и институтов региональной политики.
В отличие от традиционных направлений экологического регулирования, таких как охрана воздушного и водного бассейнов, утилизация отходов производства и потребления, экологическое воспитание и образование, нами также предлагаются следующие направления региональной политики в рамках процесса экологизации производственной сферы:
Раскрываются особенности региональной политики экологизации производственной сферы.
The features of regional environmental safety of industrial economics policy are revealed.
— содействие разработке и внедрению экологических инноваций;
— улучшение инвестиционного климата в регионе, в первую очередь, за счет снижения экологического риска;
— совершенствование экологической инфраструктуры производственной сферы;
— переход к системе экологически ориентированного предпринимательства;
— организация взаимодействия государственных структур управления с научно-исследовательскими организациями экологической направленности в русле реализации приоритетных эколого-экономи-ческих проектов и инициатив.
Для регионов чрезвычайно важным является улучшение инвестиционного климата, то есть организационно-экономических условий и факторов ожидаемого соотношения доходности и риска инвестиций в какую-либо сферу деятельности на данной территории в сравнении с другими территориями.
Инвестиционный климат — это в значительной степени субъективная, комплексная характеристика привлекательности региона для удачного размещения бизнеса. Поэтому для его оценки используются такие параметры, как «инвестиционный риск» и «инвестиционный потенциал». Последний из них учитывает основные макроэкономические характеристики территории, и его принято оценивать по следующим восьми составляющим: ресурсно-сырьевой, трудовой, производственный, инновационный, институциональный, инфраструктурный, финансовый, потребительский потенциалы.
В число составляющих инвестиционного риска при оценке инвестиционного климата региона, наряду с законодательным, политическим, экономическим, финансовым, социальным, криминальным рисками, входит также и экологический риск. Последний связан с возможными отклонениями в экологических системах динамического равновесия, вызванными техногенным воздействием. Величина допустимого отклонения без нарушения этого равновесия отвечает уровню экологической безопасности.
Таким образом, снижение экологического риска способствует повышению экологической безопасности и, как следствие, повышению инвестиционной привлекательности региона.
Устойчивое развитие региона зависит также от реальной эколого-экономической
сбалансированности его хозяйственной деятельности. Темпы экологизации хозяйственной деятельности должны соответствовать темпам социально-хозяйственного развития регионов или опережать их, чтобы не допустить критического снижения экологической емкости территории, ее природно-ресурсного потенциала и не создавать неблагоприятной экологической ситуации. Для устойчивого социально-экономического развития территории ресурсоемкость и энергоемкость валового регионального продукта, состояние окружающей природной среды значат не меньше, чем, например, благоприятный хозяйственный и инвестиционный климат.
Нами показано влияние экологизации хозяйственной деятельности на социально-экономическое развитие в регионе, которое может быть представлено как условие повышения его инвестиционной привлекательности (рис. 1).
В социально-экономическом развитии региона выделены две основные цели: увеличение конкурентоспособности региона и повышение качества жизни. Процесс экологизации и его результаты рассматриваются на двух уровнях: хозяйствующего субъекта и региона. К основным инструментам, использование которых способствует повышению конкурентоспособности хозяйствующих субъектов за счет экологической составляющей, относятся: «зелёный» маркетинг, экологическая маркировка, экологическая сертификация, экологический аудит и экологическое страхование.
С точки зрения стратегического регионального планирования секторальный подход дает определенные преимущества, как для отдельных предприятий, так и для региона в целом, где происходит их объединение.
Среди этих преимуществ следующие:
— более эффективное регулирование со стороны различных органов управления реального промышленном сектора;
— более эффективное самоуправление и разработка собственных экологических политик и процедур (мониторинг, страхование, контроллинг и т. д.) внутри сектора;
— дополнение формального взаимодействия неформальным между предприятиями, образующими данный промышленный сектор;
Рис. 1. Влияние экологизации хозяйственной деятельности на инвестиционную
привлекательность региона
— позитивное общественное мнение наиболее значимо, если оно распространяется на весь сектор экономики.
При отраслевой дифференциации предприятий инициатива разработки и внедрения такого рода систем должна исходить от региональных и местных органов власти, их способности вести конструктивный диалог и стимулировать предприятия к кооперации и совместным проектам. В соответствии с правилом интегрального ресурса конкурирующие в сфере использования конкретных природных систем отрасли хозяйства неминуемо наносят ущерб друг другу тем сильнее, чем значительнее они изменяют совместно эксплуатируемый экологический ресурс. В соответствии с этим правилом создание региональных технологических систем малоотходного и безотходного производств на принципах партнерства позволит значительно уменьшить наносимый друг другу ущерб.
Однако по техническим и экономическим причинам переход к безотходной технологии сразу осуществить невозможно. Реальный путь экологизации хозяйственной деятельности в области технологий — это постепенный переход сначала к малоотходным, а затем — к безотходным замкнутым циклам.
Таким образом, в основе экологизации хозяйственной деятельности, в том числе на региональном уровне, лежит переход к экологически ориентированной деятельности каждого отдельного субъекта хозяйствования, то есть экологизация хозяйственной деятельности предприятия.
Под экологизацией хозяйственной деятельности на макроуровне мы понимаем совокупность управленческих, технологических и финансово-экономических мероприятий, направленных на снижение вредного воздействия предприятия на окружающую среду при достижении основных целей хозяйственной деятельности.
Несмотря на экстренную необходимость в уменьшении воздействия на окружающую среду, переход к экологизации хозяйственной деятельности в регионе не может быть осуществлен мгновенно, он потребует немало времени и, по прогнозам зарубежных специалистов, с учетом действующей практики предположительно будет происходить и на национальном, и на региональном уровнях в несколько этапов [1]:
1. Достижение соответствия национальным экологическим стандартам, повышение эффективности использования природных ресурсов и частичное повторное использование отходов производства на предприятиях.
2. Разработка систем экологического менеджмента, которые будут способствовать развитию зеленых инициатив как внутри фирмы, так и за ее пределами. Для реализации этого этапа была разработана серия стандартов ISO 14000.
3. Разработка замкнутых технологических процессов, которые используют существующие технологии разделения отходов и их вторичного использования (рециклинг), использование альтернативных видов сырья и источников энергии.
4. Значительные изменения в производимых товарах и упаковке, включая так называемую «сборку для разборки» (DFD — design for disassembly).
5. Разработка корпоративных культур, сочетающих принципы экологического мышления с экологически выгодными производственными объединениями (например такие промышленные объединения, где отходы одних предприятий становятся сырьем для других).
Очевидно, что на сегодняшний день существует сильная дифференциация стран и регионов относительно экологизации национальной промышленности. Так, для большинства экономически развитых стран в настоящее время характерен третий этап экологизации, а некоторые, такие как Япония, Германия, уже шагнули дальше. Страны с переходной экономикой, включая и Россию, задержались на первом этапе и частично реализуют второй этап.
В то же время для регионов России свойственна большая дифференциация по уровню промышленного освоения. Поэтому различные регионы нашей страны находятся на разных этапах экологизации хозяйственной деятельности,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.