научная статья по теме Современные системы социального партнерства (вопросы теории и практики) Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «Современные системы социального партнерства (вопросы теории и практики)»

заключены в совершенствовании сложившейся практики хозяйственного законодательства, влияние которого на экономическую жизнь общества велико.

Преградой на пути динамичных системных преобразований служит консерватизм хозяйственного законодательства, его отставание от изменений в хозяйственной практике. Отменить или изменить уже принятые к исполнению законы чрезвычайно трудно. Между тем содержащиеся в них жесткая правовая регламентация и предписание конкретных способов действий могут сковывать инициативу и самостоятельность субъектов хозяйствования, снижать эффективность их деятельности. При возникновении и внедрении новых форм и методов хозяйствования не следует торопиться с их окончательной правовой и административной регламентацией. Желательно принимать некоторые хозяйственные законы после экспериментальной апробации новых форм, методов и принципов хозяйствования.

Целесообразно также ограничить право законотворчества посреднических органов управления, которые практически осуществляют (порой формально и некомпетентно) перевод содержащихся в законах общих принципов в конкретные инструкции, предписания, методические указания. Основной массив инструктивного материала следует разрабатывать централизованно, одновременно с принятием законов, указов, постановлений.

Поскольку рыночные отношения строятся на максимальной самостоятельности предприятий и организаций, важно также всемерно преодолевать запретительный характер хозяйственного законодательства.

Таким образом, эффективность экономической политики непосредственно зависит от последовательной реализации рассмотренных методологических положений, принципов, методов и механизмов.

Литература

1. Поппер К. Открытое общество и его враги. Время лжепророков: Гегель, Маркс и другие оракулы. М., 1992. Т. 2.

2. Иванченко В. Информационные технологии в системе управления // Экономист. 2004. № 4.

3. Колодко Г. Институты, политика и экономический рост // Вопросы экономики. 2004. №7.

Современные системы социального партнерства

(вопросы теории и практики)

оциально-экономические реформы в стране изменили экономические отношения людей, разделив совокупность трудящихся на владельцев средств прозводства (работодателей) и наемных работников. Это сделало неизбежной реформу сложившейся в советское время системы социально-трудовых отношений.

и

<

>

УДК 331.103.22

В новых экономических условиях моделью реорганизации, по мнению руководства страны, должна стать система договорных партнерских отношений, получившая распространение в индустриально развитых странах Запада с социально-ориентированной экономикой.

Уже в 1990-х гг. была официально признана необходимость сотрудничества работодателей, профсоюзов, органов занятости и общественных организаций в целях регулирования рынка труда и разрешения противоречий в социально-трудовой сфере.

Законодательно такая реформа проводилась в стране «сверху», на основании указа президента «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» от 15 ноября 1991 г., закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. и ряда других нормативных актов. Окончательно она оформлена в главе 2 Трудового кодекса РФ (ТК), вступившего в действие в 2002 г. Под социальным партнерством в ТК понимается особая система взаимоотношений между работниками, работодателями и государством, обеспечивающая соблюдение их интересов, функционирующая на федеральном, отраслевом, территориальном уровнях, а также на уровне отдельного предприятия. Она включает в себя субъектов социального партнерства в сфере труда (представителей работников, работодателей и государства), органы социального партнерства (Трехстороннюю комиссию и т. п.), некоторые правила и процедуры, а также коллективные договоры и соглаше-

^ ния, в которых закрепляются дос-

^ тигнутые договоренности по соци-

о ально-трудовым вопросам.

о Между тем проведенный нами

^ анализ трудовых отношений, сложившихся в стране, показывает, что

х коллективные договоры и соглаше-

< ния заключаются не везде. Это зна-х чит, что даже формально социаль-

< ное партнерство присутствует дао леко не на всех предприятиях, не ^ во всех отраслях и секторах эко-

> номики. Более того, повсеместно

н-

^ со стороны всех законодательно о указанных субъектов социально-х го партнерства — и работников, и работодателей, и органов государственного управления, — имеются попытки искажения сути социального партнерства, неприятие его принципов, проявляющееся в игнорировании сторонами законодательства, принципов взаимодействия и даже в применении прямого насилия.

На наш взгляд, это обусловлено в первую очередь глубоко укоренившимися в обществе представлениями об обязательности деления общества на политические группы-антагонисты (имеются в виду работодатели-богатые и работники-бедные) и о специфике их взаимоотношений, реализующейся исключительно в борьбе до победного конца. К сожалению, и российская наука не уделяет достаточного внимания проработке теоретических вопросов социальной и экономической сущности партнерства, и не только в сфере труда, но и в других вопросах практики использования действующего законодательства и опыта старых и новых профсоюзов.

Между тем знание исторической неизбежности возникновения договорных отношений между различными социальными общностями и группами, определение сущности и содержания, научный анализ их основных элементов и способов организации позволили бы коренным образом изменить в лучшую сторону складывающиеся сегодня отношения между работниками и работодателями. Рассмотрим эти вопросы подробнее в нашей статье.

В экономике работодатели и наемные работники объективно являются важными социальными группами, которые существуют до тех пор, пока люди вынуждены обеспечивать жизнь исключительно за счет своего труда. Количественно эти группы различны: работников всегда на несколько порядков больше, чем работодателей. В России это почти 60-70 млн работоспособных

граждан против 2 млн реальных организаций-работодателей. Отношения между этими группами — предмет пристального организационного и научного анализа. Теоретические взгляды на организацию взаимодействия между работниками и работодателями можно условно классифицировать по двум направлениям:

• взаимодействие между работниками и работодателями как социальными общностями (группами) в рамках всего общества;

• взаимодействие между работниками и работодателями в рамках одной организации (корпорации) или фирмы.

Первый вид взаимодействия анализируется социально-политичеки-

В современных экономических условиях качественный человеческий капитал является более дефицитным, чем какой-либо другой.

ми науками на протяжении нескольких веков. До середины ХХ столетия это были концепции конфликтного взаимодействия именно между социальными общностями (классами), выделяемыми в основном по признаку собственности на средства производства. Только после так называемой «менеджериальной революции», описанной американским экономистом Гэлбрей-том, в результате которой собственников средств производства отделили от оперативного управления производством наемные менеджеры, обладавшие необходимыми для управления знаниями, «классовый конфликт» и его дальнейшая теоретизация стали, по нашему мнению, практически бессмысленными. Ведь новая социальная общность «менеджеров» не имеет собственности на средства производства, фактически являлась совокупностью наемных работников. Тем не менее, их профессиональные знания и повседневная деятельность позволяют сосредоточить в своих руках прак-

тически всю реальную экономическую власть.

По мере развития НТП знания и информация стали играть все более значимую роль в экономической деятельности. Соответственно, в развитых странах стал активно формироваться так называемый «средний класс», формально «расположенный» между богатыми и бедными и состоящий не только из собственников капиталов и средств производства, но и из наемных работников определенного уровня дохода, профессионального статуса и культуры. На сегодняшний момент эти слои населения фактически составляют большую часть общества во многих странах. Именно поэтому общий термин «работодатель» заменил и объединил применяемые в теории и практике трудовых и экономических отношений термины «капиталист», «собственник» и «управляющий», «администратор». Поскольку в условиях рыночной экономики работодателем фактически является любой человек или организация, предоставляющие какую-либо работу наемному работнику независимо от наличия или размера материальной собственности, физического капитала и т. д., уже неправомерно говорить о классовых отношениях в трактовке К. Маркса.

Научный интерес плавно перемещается в менее политизированную область — в область непосредственно трудовых отношений между свободными экономическими субъектами уже на уровне индивидуальных отношений. Однако в целях устранения возможностей злоупотреблений той или другой стороной эти отношения, исходя из исторических фактов и их общественного признания, в интересах общества должны в той или иной степени регулироваться государством на основе созданной соответствующей нормативно-правовой базой. На этой почве продолжается дискуссия между экономическими школами о степени необходимого вмешательства государства в экономику, об уровне самоорганизации рыночной экономики и т. д.

Экономические взгляды на рабочую силу как товар или не товар, теория человеческого капитала и т. д. — это все продолжение той же дискуссии, которая, на наш взгляд, в свою очередь, также не свободна от определенной политизации. Как политика любого государства в сфере трудовых отношений традиционно отражала интересы правящего класса или группы, так и

в экономической и социальной науке по законам рынка неизбежно присутствуют теории, совершенно искренне отрабатывающие тот или иной социальный заказ правящего класса.

Таким образом, экономисты традиционно выделяют три основные модели социально-экономических отношений при любых формах политического правления:

• система господства-подчинения (от командно-карательной системы до мягкого патернализма), х

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком