УДК 347.91/.95
Современные тенденции развития системы гражданских процессуальных и арбитражных процессуальных правоотношений
М.А. ФОКИНА, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского, арбитражного, административного процессуального права Российской академии правосудия
fok_mar@mail.ru
Отстаивается идея обеспечения паритета публично-правового и частноправового начал в гражданском и арбитражном процессах. Исследуются изменения в системе гражданских процессуальных и арбитражных процессуальных правоотношений, связанные с законодательным закреплением непосредственного взаимодействия ординарных субъектов гражданского и арбитражного процессов. Особое внимание уделяется вопросам процессуального сотрудничества.
Ключевые слова: гражданские процессуальные правоотношения, цель гражданского судопроизводства, процессуальное взаимодействие, процессуальное сотрудничество, принцип диспозитивности, соглашение об изменении подведомственности, соглашение о подсудности, пророгационное соглашение, соглашение о форме письменных доказательств, соглашение о фактических обстоятельствах дела.
Current Tends of Development of System of Civil Procedural and Arbitration Procedural Legal Relationship
Fokina M.
The idea of ensuring parity public is defended and private-law began in civil and arbitration processes. Changes in system of the civil procedural and arbitration procedural legal relationship, connected with legislative fixing of direct interaction of ordinary subjects of civil and arbitration processes are investigated. The special attention is paid to questions of procedural cooperation.
Keywords: civil procedural legal relationship, purpose of civil legal proceedings, procedural interaction, procedural cooperation, principle of a dispozitivnost, agreement on jurisdiction change, agreement on jurisdiction, prorogatsionny agreement, agreement on a form of written proofs, agreement on the actual facts of the case.
Гражданское процессуальное право традиционно относилось к публичному праву. Однако в последнее десятилетие положение стало меняться. Доктрина гражданского процессуального права отказалась от моделирования гражданских процессуальных отношений исключительно по типу «власть — подчинение». Поскольку обладатель субъективного материального права волен распоряжаться им по своему усмотрению, эта степень свободы должна сохраняться за ним и в судебном процессе. Чрезмерная императивность снижает ценность судебной власти. В диспозитивном правосудии императивность незаменима, она выступает против процессуальных уловок, недобросовестности, неуважения к суду, участникам процесса1. В зависимости от преобладания в регулировании отношений того или иного средства (предписания, запрета, дозволения) выделяют обособившиеся методы правового регулирования. Преобладание в регулировании отношений какого-либо одного правового средства не исключает использования законодателем других универсальных средств. Для достижения целей эффективного правосудия по гражданским делам недостаточно какого-то
одного оптимального средства, важно учредить систему средств и способов, обеспечивающих правосудию высокую результативность2.
Главным социальным назначением правосудия по гражданским делам является обеспечение надлежащего осуществления субъективных прав и законных интересов. Спор о праве порождает необходимость обращения за судебной защитой, которая служит государственной гарантией надлежащего осуществления субъективного права. Осуществление судом судебной защиты — это публично-правовая обязанность суда, вытекающая из его природы и назначения. Суд является органом публичным, носителем одного из видов государственной власти — судебной. Поэтому за судебной защитой обращаются не только граждане, но и государство в лице уполномоченных органов, представляющих исполнительную власть. Судебная защита — одно из условий существования и действия принципа разделения властей. Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ конкретизируют и дополняют положения ст. 46 Конституции РФ о судебной защите.
Принцип осуществления правосудия судом гармонизирует частное и публичное начала в
1 См.: Гражданское судопроизводство // Судебная власть / под ред. И.Л.Петрухина. — М., 2003. С. 652.
2 См.: ЦихоцкийА.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам: дис. ... д-ра юрид. наук. — Новосибирск, 1998. С. 257, 265.
гражданском судопроизводстве. Состязательность не предполагает исключение определенной активности суда в установлении действительных обстоятельств дела, а судебная защита прав и интересов личности не зависит только от активности данной личности, выступающей в качестве стороны. Орган, наделенный полномочиями по вынесению властного акта, должен обладать необходимым объемом власти не только для его постановления, но и для создания условий для выяснения обстоятельств, положенных в основу этого акта1. И.М. Зайцев справедливо отмечал, что гражданское процессуальное право с одинаковым успехом можно отнести как к публичному, так и к частному началу. Поскольку данная отрасль регулирует порядок осуществления судебной власти и восстановление законности, гражданский процесс имеет публично-правовую природу. Если за основу отсчета принимать спор о праве, разрешаемый в исковом порядке, диспозитивность и состязательность как основополагающие начала гражданского судопроизводства, то частноправовая суть гражданского процессуального права не вызывает сомнений2.
Реализация процессуальных прав и обязанностей, взаимодействие участников правоотношений составляют содержание гражданского и арбитражного процессов. Поэтому представляется необходимым найти оптимальное сочетание публично-правового и частноправового в регулировании процессуальной деятельности субъектов судопроизводства. Данная проблема должна рассматриваться в контексте тенденций развития современного цивилистического процесса. На наш взгляд, его будущее состоит в постепенном установлении паритета частноправового и публично-правового начал в судопроизводстве. По справедливому мнению В.В. Яркова, последовательное развитие частноправового начала в методе процессуального регулирования означает усиление активности сторон и возможности влияния их распорядительных действий на динамику судопроизводства. В развитии судопроизводства большую роль должны играть акты саморегуляции поведения сторон, в том числе влияющие на подготовку дела к судебному разбирательству, формирование доказательственного материала,
окончание дела без вынесения судебного решения, порядок оплаты судебных расходов и иные процессуальные вопросы3.
В контексте сочетания частного и публичного начал гражданского судопроизводства представляет интерес проблема процессуального сотрудничества. В науке гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права она стала активно обсуждаться с середины 1990-х годов в связи с возрождением в судопроизводстве принципа состязательности. Об актуальности проблемы свидетельствует и выступление профессора В.Харашаги на Всемирной конференции Международной ассоциации процессуального права «Гражданский процесс в межкультурном диалоге: евразийский контекст»4.
Традиционно процессуальное сотрудничество рассматривается в контексте взаимодействия суда и лиц, участвующих в деле. При этом справедливо обращается внимание на сотрудничество суда и лиц, участвующих в деле, при извещении о движении процесса, сотрудничество в сфере доказывания, при заключении мирового соглашения5. Такой поход теоретически оправдан. Взаимодействие суда, сторон и других лиц, участвующих в деле, можно рассматривать как сотрудничество. Слово «сотрудничать» в русском языке означает «работать вместе, принимать участие в общем деле»6. Юридическое основание сотрудничества заключено в гражданских процессуальных правоотношениях, наделении участников процессуальными правами и обязанностями, а также в единстве задач и целей судопроизводства7.
Процессуальное сотрудничество суда и участников гражданского судопроизводства тесно связано с проблемой системы гражданских процессуальных и арбитражных процессуальных правоотношений. Наиболее распространено в теории гражданского процессуального права мнение о том, что при рассмотрении конкретного дела возникает система правоотношений между судом и субъектами процесса. Суд занимает в процессе ведущее положение, является главным, основным субъектом правоотношения, все же остальные его субъекты находятся в подчиненном суду положении8.
1 См.: СтрельцоваЕ.Г. Пределы проявления государственной воли в гражданском процессе // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: материалы междунар. науч.-практ. конф. — Краснодар; СПб., 2004. С. 295.
2 См.: Зайцев И.М. Соотношение публично-правового и частноправового в Гражданском процессуальном кодексе // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции: межвуз. сб. науч. тр. /под ред. В.В. Яркова, Г.А. Жилина. — Екатеринбург, 1998. С. 28.
3 См.: Ярков В.В. Влияние реформы частного права на развитие системы и форм гражданской юрисдикции // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. С. 60.
4 См.: Гражданский процесс в межкультурном диалоге: евразийский контекст: сб. докладов Всемирной конференции Международной ассоциации процессуального права (18—21 сентября 2012 г., Москва). — М., 2012. С. 337.
5 См.: Фокина МА. Процессуальное сотрудничество в состязательном гражданском судопроизводстве // Вестник Саратовской государственной академии права. 1996. № 1; Зубович М.М. Процессуальное взаимодействие субъектов арбитражного доказывания. — М., 2007.
6 Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70000 слов / под ред. Н.Ю. Шведовой. 21-е изд., перераб. и доп. — М., 1989. С. 614.
7 См.: Зайцев И.М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства. — Саратов, 1990. С. 27.
8 См.: Зейдер Н.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. — Саратов, 1965. С. 28.
А.Т. Боннер отмечает, что в возникновении и развитии процесса значительн
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.