научная статья по теме СПРАВЕДЛИВОСТЬ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ЖИЛИЩЕ И ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «СПРАВЕДЛИВОСТЬ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ЖИЛИЩЕ И ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ»

Коровяковский Д. Г., Власов А. В.

СПРАВЕДЛИВОСТЬ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ЖИЛИЩЕ И ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В статье рассматриваются особенности формирования правовой культуры граждан с целью реализации конституционных прав на жилище и на образование. Авторы уделяют особое внимание высшему образованию и праву на него в РФ. В статье сопоставляются два вида конституционных прав граждан: на жилище и на образование. Авторы делают вывод о необходимости создания единого образовательного пространства.

Ключевые слова: Конституция РФ, конституционные права, жилище, социальное государство, правовая культура, справедливость, образование, высшее образование, единое образовательное пространство, ЕврАзЭС, подготовка специалистов.

Korovyakovskiy D. G., Vlasov A. V.

JUSTICE AND LEGAL CULTURE IN THE CONTEXT OF IMPLEMENTATION OF CONSTITUTIONAL RIGHTS OF THE RUSSIAN FEDERATION CITIZENS TO HOUSING AND HIGHER EDUCATION

The article considers the peculiarities of formation of legal culture of citizens to exercise their constitutional rights to housing and education. The authors pay special attention to higher education and the right to it in the RF. The paper compares two types of constitutional rights of citizens: to housing and to education. The authors conclude the necessity of creating a unified educational space.

Keywords: Constitution, constitutional rights, housing, social state, legal culture, justice, education, higher education, unified educational space, Eurasian Economic Community, the training of specialists.

Коровяковский Д. Г.

Конституция РФ гарантирует, что каждый имеет право на жилище1 и право на образование, в т.ч. на бесплатное высшее образование на конкурсной основе2.

Жилье и образование являются одними из важнейших социальных потребностей человека. Их наличие и качественные характеристики во многом определяют возможность использования других компонентов качества жизни. В настоящее время степень удовлетворения потребностей в жилье и в образовании у большинства российских семей крайне низкая, что отрицательно сказывается на качестве их жизни в целом.

За этим стоят разные ценностные ориентации, различные образы жизни, материальные возможности и прочее. Все это, в свою очередь, определяет и требования к жилью и жилищным условиям, требования к образованию, и усилия, которые люди готовы направить на их улучшение. Вряд ли можно думать, что жилищная проблема будет когда-либо полностью решена, потому что нет предела стремлению людей к более комфортному жилью и более здоровой, красивой окружающей среде. Чего нельзя сказать об уровне образования3.

На протяжении всего развития человечества многие люди стремятся улучшить свои жилищные условия, и эти стремления могут проявляться и реализовываться в самых разных формах.

В иностранных государствах борьба граждан в защиту своих «жилищных интересов», за улучшение жилищных условий и качества среды проживания известна под термином «housing movement» («жилищное движение»).

Конституция РФ, ст. 40 (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). Конституция РФ, ст. 43 (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

Власов А. В. Гражданско-правовое регулирование ипотечного кредитования в жилищной сфере Российской Федерации. — М.: Образование и право. — 2011. — № 6.— С. 148-154.

Под этими словами принято понимать в первую очередь «коллективные действия горожан в защиту своих жилищных прав». Такое толкование позволяет использовать термин «жилищ- Власов А. В. ное движение» как «зонтик»

для различных коллективных действий в жилищной сфере, начиная от «сквоттерства», или коллективного захвата «бесхозного» жилья, от деятельности организаций бездомных и ассоциаций жителей одного дома или микрорайона до работы национальных организаций защиты жилищных прав и Международного союза квартиросъемщиков.

Конституционные права и свободы хотя и составляют небольшую часть всей системы прав, тем не менее, символизируют её целиком. Для них характерен ряд специфических признаков, поскольку они являются основными: составляют правовую основу всей системы прав и свобод, обладают высшей юридической силой, подлежат защите со стороны государства. То же самое касается и образования.

Являясь Основным Законом государства, Конституция РФ имеет огромное значение для экономической жизни общества. Её задача — создавать необходимые правовые условия для обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Понятие жилища в материальной культуре следует рассматривать следующим образом.

В целом подходы к определению культуры можно разбить на две большие группы: культура как мир накопленных ценностей и норм, как вещный мир, находящийся вне человека, и культура как мир человека.

Последнее также можно разделить на три группы:

— культура как мир целостного человека в единстве его физической и духовной природы;

— культура как мир духовной жизни человека;

— культура как живая человеческая деятельность, способ, технология этой деятельности.

Ибо культура двумерна: с одной стороны, культура — мир социального опыта человека, накопленных им непреходящих

1

2

3

Коровяковский Д. Г., Власов А. В.

материальных и духовных ценностей. С другой стороны — качественная характеристика живой человеческой деятельности.

Переход России к рыночной системе экономических отношений требует адекватности форм и методов реализации жилищной политики и идеологии механизмам реализации экономической политики в целом. При этом необходимо повысить эффективность политики обеспечения населения жильем, ликвидировать «жилищную бедность» значительной части российских семей4.

Так же и в образовании: Конституцией РФ гарантируется право на бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование, а также на бесплатное высшее образование на конкурсной основе. Однако не все этим пользуются вследствие низкой правовой культуры населения.

Разработанная Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года нацеливает на решение жилищной проблемы5, предполагает высокие темпы жилищного строительства, но ориентируется на действующую схему обеспечения населения жильем, которая не всегда отвечает потребностям широких слоев населения в стране6.

Потребность в жилье не есть исключительная особенность современного общества. В той или иной форме она существовала на протяжении всей истории человеческой цивилизации. Общеизвестно, что жилище является насущным благом, с наличием которого связаны разнообразные жизненные устремления человека, как то: создание семьи, возможность профессионального роста, образовательного и культурного совершенствования. Напротив, отсутствие жилья или неудовлетворительные жилищные условия являются одной из главных причин ухудшения демографической обстановки в стране, внутрисемейных конфликтов, разводов и других социальных проблем общества. И наоборот, к примеру, американский социолог Фабио Рохас (Fabio Rojas)7 полагает, что аналогия между жилищем и образованием неуместна, потому что, в отличие от материальных имущественных благ (квартира), знания, приобретаемые в процессе обучения, юридически не подлежат отчуждению от носителя этих знаний и навыков8.

Большинство исследователей сходятся во мнении, что жилищный вопрос возник в начале XIX в. в связи с развитием капиталистических отношений и возникновением так называемого рабочего вопроса, когда огромная масса сельского населения в поисках лучших условий приложения своего труда устремилась в большие города, «сжимая» там коренного горожанина и многократно поднимая квартирную плату в силу несоответствия между количеством построенного жилья и потребностью в подходящих квартирах. Таким образом, жилищный вопрос являлся важной составной частью не только рабочего вопроса, но и составлял краеугольный камень всей социальной политики того времени.

Для поиска наиболее действенных способов решения жилищной проблемы современной России весьма полезным

4 Власов А. В. Ипотечное жилищное кредитование как один из способов реализации приоритетного проекта «доступное и комфортное жилье — гражданам России» // Черные дыры в Российском законодательстве. — 2008. — № 4.— С. 210.

5 Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. — 2008. — 24 ноября. — № 47. — Ст. 5489.

6 Власов А. В. Проблемы развития «Стратегии ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года» // Теория и практика общественного развития. — 2011. — № 1.— С. 219-222.

7 Fabio Rojas [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. indiana.edu/~soc/zbio_Rojas.html

8 Фролова Н. А., Королев С. В., Чистяков Н. М. и другие. Российское

законодательство: тенденции и перспективы: Монография // Под

общ. ред. Н. А. Фроловой. — М.: Орбита. — С. 53-65.

и даже необходимым является изучение способов решения жилищного вопроса, представленных классиками экономической науки Х1Х-ХХ вв. Без понимания всей уникальности этого опыта невозможно понять проблемы, которые стоят в настоящее время на пути жилищной реформы в России.

Ипотечное кредитование может стать самым эффективным инструментом, который будет помогать решать квартирный вопрос. Главная сложность сейчас — это законодательно сделать так, чтобы ипотека была безопасной и выгодной для всех участников сделки.

В России закон об ипотеке вышел в 1998 г.9, однако до сих пор этот вид кредитования не смогли сделать массовым — объем выданных таким образом заимствований не превышает 3% от всего ВВП. В США этот показатель составляет более 50%. Некогда ипотека стала причиной кризиса в Америке.

Однак

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком