АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
США-КНР: СОПЕРНИЧЕСТВО В ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ ОБОСТРЯЕТСЯ
Я.В. ЛЕКСЮТИНА
Кандидат политических наук, доцент СПбГУ
Ключевые слова: американо-китайские отношения, США, Китай, Юго-Восточная Азия, АСЕАН,
новая военная стратегия США
Наблюдающееся в последнее десятилетие усиление комплексной мощи Китая сопровождается активизацией его внешней политики. В основе внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Пекина в различных регионах лежит задача расширения его присутствия. Активная, наступательная линия поведения Пекина нередко приводит к открытому или латентному соперничеству за региональные сферы влияния с другими мировыми державами. В первую очередь, это касается соперничества с США, имеющими обширные интересы по всему земному шару и не желающими уступать свои позиции не только в глобальном, но и в региональных масштабах.
Как представляется, наиболее остро американо-китайское соперничество проявляется в Юго-Восточной Азии (ЮВА). Это связано с углубляющимся противоречием между закрепившимся после окончания холодной войны особым положением США как государства, претендующего на положение господствующей силы во всей Восточной Азии, и стремлением Китая утвердиться в роли регионального лидера. При этом ключевое значение в таком противоборстве может сыграть южная часть этого региона - Юго-Восточная Азия, вокруг которой концентрируются практически все протекающие сейчас в Восточной Азии интеграционные процессы.
Характерная для 1990-х гг. определенная дистанцированность Вашингтона от ЮВА, последовавшая за исчезновением единственного серьезного регионального конкурента в лице СССР после окончания холодной войны, позволила Китаю временно беспрепятственно наращивать внешнеполитические и внешнеэкономические позиции в этом регионе. Но еще развернутая после со-
бытий 11 сентября 2001 г. антитеррористическая кампания Вашингтона активизировала связи США с рядом государств ЮВА, на территории которых действовали террористические организации, связанные с «Аль-Каидой».
При администрации Б.Обамы на смену характерной для периода президентства Дж.Буша достаточно ограниченной американской вовлеченности в ЮВА пришло полномасштабное возвращение США в регион.
Первые два года реализации курса Вашингтона на «возвращение в Азию» (2009 г. - первая половина 2011 г.) носили скорее подготовительный характер. Белый дом с известной долей осторожности, не желая вызывать излишних опасений со стороны Пекина, приступил к углублению двусторонних отношений с государствами ЮВА и многостороннего диалога в рамках АСЕАН.
А осенью 2011 г. в политике США на азиатском направлении появились новые акценты.
На встречах лидеров стран АТР в рамках Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), АСЕАН и Вос-точноазиатского саммита в нояб-
ре 2011 г. Вашингтон озвучил ряд заявлений и инициатив, свидетельствующих о существенных корректировках в его внешнеполитической стратегии. Важнейшими из них стали усиление тихоокеанского вектора внешней политики США, планы значительного расширения их присутствия в АТР в целом и в Юго-Восточной Азии в особенности, а главное - готовность открыто бросить вызов Пекину в регионе. «ХХ! век станет Тихоокеанским веком Америки», - с таким заявлением госсекретарь Х.Клинтон выступила 10 ноября 2011 г. в Гонолулу в преддверии саммита АТЭС1.
И уже спустя несколько дней, стало известно о достигнутой между Вашингтоном и Канберрой договоренности о размещении американских морских пехотинцев и увеличении численности самолетов ВВС США в находящейся в непосредственной близости к ЮВА Австралии (от Индонезии ее отделяют чуть больше 200 км)2. Это особенно показательно: Вашингтон пустил в ход свой главный козырь в Восточной Азии и на Тихом океане -превосходство в «жесткой силе»,
т.е. военной мощи. Этот сценарий был ранее опробован в СевероВосточной Азии*.
Сейчас идут переговоры и с Манилой об усилении военного сотрудничества с США на основе временного периодического присутствия ВМС США и их сухопутных сил на территории Филиппин и расширения совместных учений3.
Представляя новую военную стратегию США, Б.Обама заявил: «Мы будем усиливать наше присутствие в Азиатско-Тихоокеанском регионе, бюджетные сокращения не будут производиться за счет этого критически важного региона»4.
Острое соперничество между США и Китаем за сферу влияния в Юго-Восточной Азии, о котором всего несколько лет назад зачастую говорили как о гипотетическом сценарии развития ситуации в регионе в будущем, сейчас уже стало реальностью. Оно проявляется как в военно-политической плоскости, так и в сфере торговли, инвестиций, оказания помощи развитию государств региона и пр.
АСЕАН КАК МОСТ К РЕГИОНАЛЬНОМУ ЛИДЕРСТВУ КНР
С конца 1970-х гг. приоритетной задачей внешней политики Китая стало обеспечение благоприятных мирных внешних условий для проведения в стране экономической реформы. По мере роста мощи Китая эта задача была в 1990-х гг. дополнена установкой на упрочение позиций регионального лидера в Восточной Азии. В силу особой роли АСЕАН в этом регионе Пекин взял курс на укрепление связей с ней, стремясь, прежде всего, возглавить происходящие в Восточной Азии интеграционные процессы.
Первые официальные контакты с АСЕАН Китай наладил в начале 1990-х гг. Начав с развития
* Подробнее см.: Русаков Е.М. «... держа в руках большую дубинку» // Азия и Африка сегодня, 2011, № 3 (прим. ред.).
торгово-экономических связей, Пекин вскоре перешел к активному участию в различных многосторонних механизмах в рамках Ассоциации. В 1994 г. Китай присоединился к диалогу по вопросам безопасности - Азиатскому региональному форуму (АРФ), а в 1997 г. - к партнерству на двухсторонней основе в формате АСЕАН+1 (КНР) и многосторонней - АСЕАН+3 (КНР, Япония, Южная Корея).
Переломным моментом в отношениях АСЕАН и Китая стал финансово-экономический кризис 1997-1998 гг., нанесший сильный ущерб экономикам Индонезии, Малайзии, Филиппин, Таиланда и Вьетнама. Пекин, приняв принципиально важное решение воспрепятствовать девальвации юаня и оказав существенную помощь ряду азиатских стран в преодолении последствий этого кризиса, значительно повысил свой авторитет среди стран - участниц Ассоциации. В 2003 г. между КНР и АСЕАН была достигнута договоренность об установлении «стратегических партнерских отношений».
В последнее время Пекин все активнее стал прибегать и к публичной дипломатии, нацеленной в духе «мягкой силы» на изучение и информирование зарубежной аудитории, а также на установление широких контактов. Принимаются меры по расширению в ЮВА географии и численности Институтов Конфуция -специализированных центров изучения китайского языка и культуры**. Создание благоприятных условий для обучения студентов из ЮВА, в частности, упрощение процедуры получения китайских въездных виз и предоставление государственных стипендий, способствовали значительному росту их численности в Китае. Уже в 2009 г. в китайских вузах обучалось больше таиландских и индонезийских студентов, чем, например, в США5.
Наиболее прочные связи у
** Подробнее см.: Пекинский вариант «мягкой силы». Мишина С.И. «Говори мягко...» (прим. ред.).
Китая сложились с беднейшими государствами региона - Мьян-мой, Камбоджей и Лаосом. Особую значимость пекинское руководство придает развитию связей с Мьянмой, обеспечивающей Китаю доступ к Индийскому океану и создание альтернативных беспокойному Малаккскому проливу путей транспортировки энергоносителей в Китай. Поводом для озабоченности не только США, но и Индии служит предоставляемая Китаем Мьянме военная помощь, включая модернизацию ВМС. В частности, Китай участвовал в строительстве военно-морских баз на острове Хиан-гик и Больших Кокосовых островах, а также модернизации базы ВМС на архипелаге Мергуи.
Конструктивные отношения в последние годы складываются у КНР с таким союзником США, как Таиланд. Бангкоку, в отличие от других стран ЮВА, не обремененному территориальными спорами с Китаем, в целом удается достаточно активно развивать разноплановое сотрудничество с Пекином и при этом сохранять союзнические отношения с США.
В то же время Индонезия и Малайзия не проявляют особой заинтересованности в политическом сближении с Китаем. Сингапур и Вьетнам, хотя и развивают связи с КНР, нацелены и на широкое сотрудничество с Вашингтоном.
Важным инструментом курса на становление КНР в роли регионального лидера стало бурное развитие торгово-экономических связей в последнее десятилетие.
С 2000 по 2009 гг. товарооборот Китая и АСЕАН увеличился в 5,5 раза - с $32,3 млрд6 до $178,2 млрд, а время как удельный вес КНР в торговле стран АСЕАН со странами мира возрос с 3,5% в 1999 г. до 8,3% в 2004 г. и 11,6% в 2009 г.7 (более поздние данные секретариата АСЕАН отсутствуют). В 2009 г. Китай впервые стал крупнейшим торговым партнером Ассоциации. Следует заметить, что, согласно китайским оценкам, объем товарооборота Китая со странами Ассоциации еще больше: по официальным ки-
тайским данным, в 2009 г. этот показатель достиг $213 млрд, а в 2010 г. - $292,8 млрд8.
Крупнейшими торговыми партнерами Китая в Юго-Восточной Азии выступают Малайзия, Сингапур, Таиланд, Индонезия, Вьетнам и Филиппины, на которые в 2009 г. пришлось 97,6% всего товарооборота Китая со странами АСЕАН. Наименее развиты торговые отношения КНР с Брунеем, Камбоджей и Лаосом, объемы товарооборота Китая с каждым из этих государств не достигают и $1 млрд9.
В ноябре 2001 г. по инициативе Китая был запущен процесс создания зоны свободной торговли (ЗСТ) КНР - АСЕАН, которая, по оценкам китайцев, может стать третьим по величине региональным общим рынком в мире после Евросоюза и Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА). При этом Пекин преследовал не только экономические, но и политические цели, рассчитывая на закрепление за Китаем статуса регионального лидера.
Соглашение о ЗСТ КНР -АСЕАН, охватившее 11 государств с населением около 1,9 млрд человек, вступило в силу 1 января 2010 г. и дало ощутимые результаты. Как отмечалось выше, в 2010 г. объем взаимного товарооборота между Китаем и АСЕАН достиг $292,8 млрд, у
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.