УДК 339.727
США НА МИРОВОМ РЫНКЕ ТЕХНОЛОГИЙ
© 2014 г. Р.И. Зименков*
Институт США и Канады РАН, Москва
Статья посвящена анализу роли США в международной торговле технологиями. Рассмотрены основные показатели НИОКР, определяющие социально-экономическое положение страны. Показаны каналы передачи технологий, объём и динамика этой торговли, главные торговые партнёры Соединённых Штатов. Рассмотрена политика страны в области регулирования передачи технологии. Большое внимание уделено показу результативности сферы НИОКР и международной передачи американской технологии.
Ключевые слова: НИОКР США, международная передача технологии, патенты, лицензии, секреты производства, регулирование передачи технологии, администрация Обамы.
Влияние прогресса науки и техники на социальное и экономическое развитие мирового хозяйства достигло принципиально нового уровня. В первую очередь, это проявляется в глобализации мирохозяйственных связей, в возрастании степени интернационализации мировой экономики. Этот процесс обусловлен наступлением нового этапа научно-технического прогресса, непосредственно связанного с технологическим прорывом во многих областях, и в особенности в области компьютеризации. Возрастает значение современных производственных технологий, которые во многом определяют экономическое положение той или иной страны. Международный технологический обмен постоянно возрастает в количественном и качественном выражении, охватывая многие развитые государства и новые индустриальные страны.
К началу XXI века США сохранили за собой статус экономической сверхдержавы, укрепив его в последние десятилетия путём динамичного развития «новой экономики», основанной на масштабном использовании информационных и других передовых технологий, упрочили свои позиции лидера в сфере инноваций и привлечения прямых иностранных инвестиций, неоднократно занимая ведущие позиции в рейтинге конкурентоспособности стран мира.
Важную роль в достижении сегодняшнего уровня социально-экономического развития страны сыграла внешняя торговля лицензиями и патентами, товарными знаками и нелицензионными ноу-хау. Посредством технологического обмена США удаётся повысить уровень тех или иных отраслей народного хозяйства, решить задачи ускоренного перевооружения экономики, расширить возможности экспорта и сократить объёмы импорта, развивать и укреплять торгово-экономические связи с различными государствами на основе специализации и кооперации при производстве различных видов наукоёмкой продукции.
* ЗИМЕНКОВ Рудольф Иванович - доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник ИСКРАН. E-mail: R.Zimenkov@mail.ru
Обострение международной конкуренции, которая сегодня перешла в плоскость противостояния на основе глубоких технологических знаний, творческого подхода, идей и интеллекта, вынуждает администрацию США пересматривать свою политику в области передачи технологий, разрабатывать новые программы и законопроекты, вносить изменения в бюджет, менять тактику и стратегические устремления.
Научно-технический потенциал США
Уровень научно-технического потенциала США - крупнейший в мире. Расходы на научно-исследовательские и опытно конструкторские разработки (НИОКР) в 2013 г. увеличились и достигли астрономической цифры -423,7 млрд. долларов [12].
Выделенные ассигнования значительно превышают аналогичные расходы остальных ведущих в научно-техническом отношении стран. Так, на США приходится более 40% расходов всех стран ОЭСР [15] и 28,3% мировых расходов на научно-исследовательские и опытно конструкторские разработки [12].
К сожалению, Россия значительно уступает США и другим развитым государствам по этому показателю - на неё приходится 2% мировых расходов на НИОКР по паритету покупательной способности и 1% по обменному курсу. Уже в 2011 г. Россия отставала от США по расходам на НИОКР в 17,5 раза, от Китая - в 6,6 раза (табл. 1).
Сохранение мирового лидерства по объёму инвестирования в НИОКР тем не менее сопровождается усилением научно-технологической мощи конкурентов, в первую очередь Китая, Японии, Республики Корея (табл. 1). Наиболее резкий скачок финансового обеспечения НИОКР и укрепления позиций в сфере высоких технологий отмечен в Китае, который занял уже в 2009 г. второе место в мире по объёму финансирования НИОКР и первое - по объёму экспорта высокотехнологичной продукции.
Лидируя по абсолютным показателям, США в то же время уступают по доле совокупных расходов на НИОКР в ВВП (2,77% в 2011 г.) Израилю (4,38%), Финляндии (3,78%), Швеции (3,37%), Дании (3,09%) и Германии (2,84%). Тенденция к утрате Соединёнными Штатами ведущих позиций по совокупным расходам на НИОКР относительно ВВП наблюдается с конца XX века. Если в 1996 г. США по этому показателю занимали 5-е место, то в 2011 г. - уже 6-е место [13]. Однако абсолютные масштабы этих ассигнований, их концентрация на ключевых направлениях НТП позволяют США прочно удерживать лидирующие позиции в мире.
Исходя из важного значения науки и технологий в социально-экономическом развитии в XXI веке и учитывая наметившееся отставание от других государств по наукоёмкости ВВП, президент Б. Обама, выступая в Национальной академии наук 27 апреля 2009 г., подписал Американскую инновационную стратегию, где ставится задача восстановить лидерство США в фундаментальных исследованиях и разработках и повысить уровень общенациональных расходов на НИОКР до 3% ВВП.
Наряду с крупными ассигнованиями, выделяемыми на НИОКР, США также лидируют и по численности научных исследователей. В 2011 г. их численность в пересчёте на полный рабочий день составила 1,5 млн. человек. Однако в действительности число исследователей значительно больше, так как стати-
Таблица 1
Расходы на НИОКР в ведущих странах мира, 2011 г.
Страны Всего, млрд. долл. Доля в ВВП, % Государственные расходы на НИОКР, % ВВП, 2012 г.
США 405,3 2,77 1,03
Китай 153,7 1,4 -
Япония 144,1 3,3 -
Германия 69,5 2,3 0,93
Республика Корея 44,8 3,0 1,02
Франция 42,2 1,9 0,84
Великобритания 38,4 1,7 0,63
Индия 36,1 0,9 -
Канада 24,3 1,8 0,62
Россия 23,1 1,0 0,91
White House Office of Science and Technology Policy. February 13, 2013 www.ostp.gov; 2013 Global R and D Funding Forecast. R and D Magazine, 2013, P. 5; OECD Main Science and Technological Indicators. 2013.
стика США с 1985 г. не включает в их состав учёных, занятых в военных НИОКР. Необходимо также отметить, что 80% научных исследователей работают на фирмах и в различных частных организациях [13].
Что касается современной России, то она далеко отстаёт от США и других ведущих стран по численности специалистов, занятых в области научных исследований и разработок. Занятость в научном секторе в России в 19922011 гг. уменьшилась в 2,5 раза - с 1943 тыс. человек до 735 тыс., а количество исследователей снизилось почти в 3 раза (с 992 тыс. человек до 374 тыс.).
США занимают довольно прочные позиции и по такому показателю, характеризующему их научный потенциал, как количество научных исследователей на 1 тыс. человек, занятых в экономике - 9,6 человек. По этому показателю США уступали в 2010 г. Финляндии (17), Дании (12,6), Республике Корея (11,1), Швеции (10,9) и Японии (10,4). В то же время Соединённые Штаты превышали этот показатель по странам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (7,6), Европейского Союза (ЕС) (7,0) и России (6,3) [15].
Бесспорно, что исследователи - это основные участники и исполнители проведения НИОКР. В среднем в странах ОЭСР на зарплату научных сотрудников приходится половина всех средств, выделяемых на НИОКР. Таким образом, зарплата американских учёных довольно высока и соответствует престижному статусу науки в стране.
В сочетании с высоким уровнем квалификации учёных и технического оснащения научных центров это обеспечивает стране ведущую роль в мировой науке. Фундаментальные исследования как часть НИОКР примерно на две трети сосредоточены в высших учебных заведениях и государственных лабораториях.
Особую роль играют 235 крупнейших исследовательских университетов, которые готовят научные кадры и осуществляют 80% всех исследований и разработок в системе высшего образования страны. В свою очередь среди них выделяются десять ведущих университетов с наибольшим объёмом научных исследований (Массачуссетский технологический институт, Стэнфордский, Гарвардский, Нью-йоркский, Колумбийский университеты и др.) [5].
В то же время Россия резко ослабила свои позиции по этому показателю. По международному рейтингу, определяющему качество преподавания, только два российских вуза вошли в 2013 г. в состав 200 ведущих вузов планеты -Московский государственный университет занял 49-е место по двум направлениям подготовки (физика и математика) и Санкт-Петербургский государственный университет - 151-е место по преподаванию математики.
В отличие от фундаментальных прикладные исследования осуществляются в промышленности и, прежде всего, в высокотехнологичных отраслях. Опытно-конструкторские работы выполняются преимущественно частными фирмами для создания новых продуктов, повышения производительности труда и экспансии на новые рынки. О масштабности этих исследований свидетельствует тот факт, что среди тысячи крупнейших компаний мира по размерам затрат на НИОКР доля США составляет 38%, ЕС - 26% и Японии - 22% [11].
НИОКР в США финансируется из нескольких источников. Доля расходов из федерального бюджета составляет 30%, бизнеса - более 60%, университетов, некоммерческих и прочих организаций - менее 10%.
Как видно, основной источник финансирования научных исследований и разработок - средства частного бизнеса США. Увеличение (с некоторыми колебаниями в отдельные годы) доли частных источников в финансировании НИОКР наблюдается с 70-х годов прошлого столетия, когда преобладало государственное финансирование (около 60%). К началу XXI века оно снизилось до 28%, а доля частного бизнеса возросла, составив 2,02% ВВП. Это выше среднего показателя по странам ОЭСР (1,62%), но меньше чем в Финляндии, Швеции, Японии и Республике Корея [14].
Несмотря на то что вклад американского бизнеса в
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.