УДК 339.97
США В МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
© 2014 г. Л.Ф. Лебедева, И.К. Смирнова, А.В. Щербина
Институт США и Канады РАН, г. Москва
В статье проанализированы тенденции международной миграции населения, позиции США, экономические возможности иммигрантов в США, роль иммигрантов в американской экономике, их место в структуре рабочей силы, иммиграционная политика Б. Обамы.
Ключевые слова: США, международная миграция населения, администрация Обамы, рабочая сила, иммигранты.
Для международной миграции населения, охватывающей почти все страны и территории мира и затрагивающей интересы миллиардов жителей как в принимающих, так и в отдающих мигрантов государствах, в начале текущего столетия характерно усиление неравномерного глобального перераспределения человеческих ресурсов, одного из ключевых составляющих общественного развития.
Поляризация в мировом распределении человеческих ресурсов находит выражение не только в прогрессирующих различиях между США, другими ведущими центрами притяжения мигрантов и странами их происхождения. Идёт дальнейшее размежевание принимающих стран - по количественному и качественному составу иммигрантов, по их доле в рабочей силе, по степени воздействия на изменение расово-этнического, конфессионального, профессионального, возрастного состава населения этих стран.
Мировые тенденции
Увеличение миграционных потоков (только за первое десятилетие XXI века их число увеличилось на 57 млн. человек, это в 2,7 раза больше, чем за предшествующее десятилетие), сопровождается их концентрацией в определённых странах; усложнением структурного состава мигрантов по мотивам, качественным характеристикам мигрирующего населения, в том числе с учётом этнокультурного состава, общеобразовательного уровня, профессиональной подготовки, трудовых навыков, участия в общественных организациях и т.п.
* ЛЕБЕДЕВА Людмила Федоровна - доктор экономических наук, руководитель Центра социально-экономических исследований и проектов ИСКРАН. E-mail: liudran@mail.ru; СМИРНОВА Ирина Константиновна - студентка ФМП ИСКРАН, E-mail: irene_smirnoff@hotmail.com; ЩЕРБИНА Александр Владимирович - аспирант ИСКРАН. E-mail: alesher22@mail.ru
Рис. 1. Распределение миграционных потоков по регионам, млн. человек
Then and Now: America's New Immigrant Entrepreneurs VII.
По данным Доклада ООН по миграции населения 2013 г., за пределами стран происхождения живёт 232 млн. человек, или 3% населения мира. В Европе и Азии находится почти одинаковое число мигрантов - 72 млн. и 71 млн. человек соответственно; в Северной Америке - более 52 млн. человек, остальные - в Африке, странах Латинской Америки, в Океании.
C 1990 г. число международных мигрантов возросло в 1,5 раза, в страны Северной Америки - в 1,9 раза (табл. 1).
Глобальный финансово-экономический кризис, усиление рисков нестабильности в мировой экономике оказали негативное влияние на международную миграцию населения, в том числе и в страны с традиционно высоким уровнем иммиграции. Процесс притока иностранной рабочей силы в годы кризиса замедлился.
Если в 2000-2010 гг. число мигрантов в Европе, Северной Америке, Азии ежегодно увеличивалось примерно на 2-3%, то в 2010-2013 гг. этот показатель сократился до 1,5-2%. Африка оказалась единственным регионом, где наблюдалась обратная ситуация - если в прошлом десятилетии количество мигрантов в Африке увеличивалось примерно на 1% каждый год, то в последние три года оно возрастало на 2,8% [7].
Происходящие изменения в миграционных потоках позволяют говорить о значительном росте доли иммигрантов в мире. По имеющимся данным ОЭСР, в среднем по странам ОЭСР доля иммигрантов в общей численности населения в течение первого десятилетия XXI века увеличилась с 9,9 до 11,6%, в Австрии -с 10,4 до 15,5%; в Ирландии - с 8,7 до 17,2%, в Швейцарии - с 21,9 до 26,6%.
При этом, в силу особенностей этнокультурного состава иммигрантов, в том числе активизации притока мусульманского населения (доля которого в разных городах Швейцарии, например, уже составляет 5-8% общего числа населения), в западноевропейских странах усиливается неоднородность социально-культурного пространства.
Таблица 1
Динамика числа мигрантов в мире по регионам, млн. человек
Регионы и страны мира 1990 г. 2000 г. 2010 г. 2013 г.
Всего в мире 154,2 174,5 220,7 231,5
Развитые страны 82,3 103,4 129,7 135,6
Развивающиеся страны 71,9 71,1 91 95,9
Африка 15,6 15,6 17,1 18,6
Азия 49,9 50,4 67,8 70,8
Европа 49 56,2 69,2 72,4
Латинская Америка 7,1 6,5 8,1 8,5
Северная Америка 27,8 40,4 51,2 53,1
Океания 4,7 5,4 7,3 7,9
Then and Now: America's New Immigrant Entrepreneurs VII.
Рис. 2. Лидирующие по приёму иммигрантов страны мира, млн. человек
The Foreign-Born Population in the US. W, U.S. Census Bureau, 2012.
Речь идёт не только об изменениях в этнокультурном составе населения принимающих стран, но также о влиянии на рынок труда, культуру предпринимательства, досуга; на этику трудовых отношений, на социальные и потребительские ориентиры.
Вместе с тем, в других странах, например, в Корее, в Японии, в силу культурно-исторических традиций, особенностей регулирования миграции, несмотря на постепенное, хотя и значительно более медленное, чем в среднем по странам ОЭСР, увеличение доли иммигрантов (до 1,9% и 1,7% соответственно), население сохраняет этническую однородность [9].
Активизация миграционного обмена в последние десятилетия стала влиятельным фактором перераспределения человеческих ресурсов не только между континентами и странами. Усиливаются различия и в региональном
распределении мигрантов в рамках национальных границ принимающих государств.
В США, например, при доле иммигрантов в общей численности населения 12,9%, в ряде штатов, в том числе в Калифорнии, Нью-Йорке, Нью-Джерси, этот показатель превышает 20%, а в некоторых городах и больше: в Сан-Франциско - 30%, Нью-Йорке - 35%, в Лос-Анджелесе - 40%.
Рост масштабов миграции оказывает далеко неоднозначное влияние и на страны-доноры. Считается, что в странах происхождения мигрантов последствия их перемещения обычно ведут к росту доходов, повышению качества потребления, к расширению возможностей получения образования, общему улучшению культуры и быта.
Однако прогрессирующая зависимость от денежных поступлений трудящихся-мигрантов иногда достигает критических величин: доля денежных переводов трудящихся-эмигрантов в ВВП Лаоса - 35%, Таджикистана - 37%. В других странах, например в Киргизии, ещё в 2003 г. доля денежных переводов трудящихся-эмигрантов в ВВП страны составляла 6,9%, но к 2012 г. подскочила до 29% [1].
Столь высокие уровни зависимости от поступлений, связанных с миграцией населения, безусловно, оказывают влияние и на взаимоотношения между странами приёма и происхождения мигрантов, особенно в случаях их значительной привязки к одной принимающей стране. Если переводы мигрантов стран СНГ осуществляются в основном из России, то в Северной Америке -это преимущественно переводы из США в Мексику, так как почти все эмигранты из Мексики, которая занимает первое место в мире среди стран-доноров и третье (после Индии, Китая), сосредоточены в США.
Исследования показывают, что наряду с признанием позитивного вклада миграционного обмена в развитие мирового сообщества, в удовлетворение спроса на рабочую силу в странах, испытывающих в ней потребность; в расширение возможностей получения образования, реализации интеллектуального, трудового, предпринимательского, культурного потенциалов мигрантов, отмечается рост напряжённости в принимающих странах, ограниченность набора инструментов регулирования миграционного движения при зачастую диаметрально различающихся интересах сторон.
Следует отметить, что пока разработка научно обоснованных подходов к исследованию всего комплекса проблем миграционного движения населения сильно отстаёт от динамичных изменений его состава, а также от многообразия направлений ощутимого воздействия притока иммигрантов на социально-культурное, экономическое пространства принимающих стран.
Фрагментарные данные по столь чувствительной и потенциально конфликтной тематике могут привести к искажению представлений о современных тенденциях миграции населения, а это приведёт, в свою очередь, к падению доверия к источникам, к возможностям проведения адекватной политики, к усилению социальной напряжённости между группами мигрирующего и местного населения.
Формирование системы показателей для всесторонней оценки происходящих трансформаций, связанных с международной миграцией населения, крайне важно не только для разработки и реализации миграционной полити-
ки, но и для адекватного общественного восприятия миграционных потоков, преодоления взаимных заблуждений.
Вопреки распространённому мнению о том, что мигранты едут преимущественно из развивающихся стран в развитые, этот поток составляет лишь около трети общего числа международных мигрантов; гораздо шире распространена миграция из одной развивающейся экономики в другую развивающуюся, или из развитой страны в развитую [8].
Стоит заметить, что часть мигрантов - отнюдь не уязвимые в экономическом, социальном планах лица, как это иногда представляется.
В первом десятилетии XXI века число иммигрантов с высшим образованием в странах ОЭСР увеличилось на 70%, достигнув 27,3 млн. человек в 20102011 гг. Эта тенденция во многом связана с усилившейся эмиграцией из Азии: в 2005-2010 гг. 2 млн. человек с высшим образованием переехали оттуда в страны ОЭСР. В этот период в среднем по странам ОЭСР доля лиц с высшим образованием среди жителей иностранного происхождения возросла с 25 до 30%, а в Канаде достигла 50% [7].
В ЕС за указанный период численность иммигрантов, занятых в качестве специалистов, удвоилась, а их доля среди занятых специалистов высшей и средней квалификации достигла в Швейцарии 23%, в Великобритании 14,5% [6]. В США степень бакалавра и выше имеют 33% иностранной рабочей силы по сравнению с 36% американцев по рождению.
Несмотря на увеличение числа высококвалифицированных кадров, выезжающих за пределы своих родных стран, большая часть
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.