Ретроспектива
УДК 355.356 + 355.4
США - ВЕЛИКОБРИТАНИЯ: СТО ЛЕТ «ОСОБЫХ ОТНОШЕНИЙ»
© 2012 г. С.Л. ПечуроВ
НИО Министерства обороны РФ, Москва
В заключительном разделе авторского исследования темы «особых отношений» США и Великобритании в хронологическом порядке излагаются основные факты, характеризующие их становление и развитие на всем протяжении XX и начала XXIвека.
Ключевые слова: «особые отношения», личностный фактор, республиканцы, демократы, лейбористы, консерваторы, «холодная война», детант-разрядка, кризис, конфликт.
На рубеже XIX-XX веков произошли существенные подвижки во взаимоотношениях двух основных англосаксонских государств - США и Великобритании, которые положили начало беспрецедентным связям этих субъектов международных отношений. Однако подлинно тесные связи сложились в ходе Второй мировой войны и после неё.
Предыстория
Вплоть до начала Первой мировой войны заметно прогрессирующее могущество Соединённых Штатов затрагивало лишь Западное полушарие, куда американский президент-«экспансионист» (1901-1909 гг.) Теодор Рузвельт, в соответствии с доктриной одного из его предшественников, Монро, пытался не допустить даже Лондон, приобретший к тому времени статус «союзника», не говоря уже о других «расово далёких» державах Старого Света. В свою очередь британцы, несмотря на официально декларируемую «политику дружбы» по отношению к США, без особого восторга воспринимали усиление американского военно-промышленного потенциала. К 1907 г. по тоннажу Соединённые Штаты стали второй военно-морской державой в мире. К этому же времени США догнали Великобританию и разделили с ней первое-второе места и по промышленному производству.
* ПЕЧУРОВ Сергей Леонидович - генерал-майор, доктор военных наук, профессор, академик АВН, член Научного совета при СБ РФ. E-mail: USA-Canada@mail.ru
См.: Печуров С.Л. США - Великобритания: в русле «особых отношений» // США ❖ Канада. 2012. № 2. С. 69-82. - Ред.
С началом Первой мировой войны официальный Вашингтон, по инерции придерживавшийся курса «самоизоляции» на мировой арене, старался дистанцироваться от событий в Европе и устами президента (1913-1921 гг.) Вудро Вильсона призывал американцев «мыслями и действиями быть нейтральными» по отношению к тому, что происходит в Старом Свете. Руководство же Великобритании всячески пыталось втянуть своего «единорасового союзника» в разгоравшийся конфликт, не чуждаясь любых методов, вплоть до явно провокационных. Но и в Соединённых Штатах не дремала довольно влиятельная «британская партия», которая считала вступление американцев в войну на стороне Великобритании необходимым и даже неизбежным, если следовать логике политики как таковой. Роберт Лансинг (государственный секретарь в 1915-1920 гг.) рассматривал победу над Германией как жизненно важную для американских интересов, даже несмотря на то что в первые три года «европейской бойни» Вашингтон выдерживал нейтралитет, в целом, воспринимавшийся американской общественностью с одобрением, причём не только влиятельными немецкой и ирландской общинами, традиционно настроенными ан-тибритански.
Несдержанность Берлина, уверовавшего было в своё «безусловное превосходство» над противниками, выражавшаяся в том числе в многочисленных нарушениях американского нейтралитета, «подогревалась» сначала скрытым, а потом и демонстративным сотрудничеством Лондона и Вашингтона в финансово-экономической и позднее - в военно-политической областях. Поводом для резкого изменения позиции Вашингтона в отношении участия в мировой войне стала депеша за подписью главы внешнеполитического ведомства Германии Артура Циммермана, перехваченная в начале 1917 г. британцами и тут же услужливо переданная американскому президенту, в которой содержался план формирования антиамериканского союза в составе Германии, Мексики и Японии. Вступив в войну в апреле того же года на стороне Антанты, США тем не менее не питали особых иллюзий относительно «беспроблемного установления нового миропорядка» в результате теперь уже казавшейся неизбежной победы над Германией и её союзниками [4, с. 55-69].
Позиция Вашингтона в вопросах послевоенного урегулирования была определена отказом Сената США в 1919 г. одобрить Версальский договор и участвовать в работе Лиги Наций. В этих условиях британо-американские отношения в 1920-е годы сфокусировались на военно-морском соперничестве и бесконечных спорах в финансово-экономической области.
Вашингтонская конференция по военно-морским вооружениям 19211922 гг. завершилась соглашением трёх ведущих в тот момент морских держав - США, Великобритании и Японии - по уменьшению тоннажа военных флотов. Тем не менее находившиеся в центре дипломатической активности на мировой арене вопросы о военно-морском праве вызывали неоднократные трения при их субъективном толковании Лондоном и Вашингтоном и даже стали предметом отнюдь не дружественной полемики в 1929 г. между президентом США (1923-1933 гг.) Гербертом Гувером и британским премьером (1924 и 1929-1935 гг.) Джеймсом Р. Макдональдом. И всё же спорные вопросы сторонам удавалось разрешать в, что называется, цивилизованных рамках.
Относительная напряжённость в американо-британских отношениях постепенно усиливалась с началом глобальной экономической депрессии и выразилась в открытом протекционизме в торговле обоих государств путём принятия в США в 1930 г. так называемого закона Хоули - Смута, а в Британии в 1932 г. - системы имперских преференций.
Дальнейшему росту конфронтации Вашингтона и Лондона помешали резкая активизация фашизма в Италии, нацизма в Германии и милитаризма в Японии и открыто провозглашённые претензии этих объединившихся в блок государств на мировое доминирование. Лондон с большим скептицизмом воспринимал дипломатические шаги Вашингтона, направленные на «смягчение напряжённости», в частности, на предложение президента (1933-1945 гг.) Франклина Рузвельта о созыве международной конференции по разоружению. В конце концов в качестве реакции на рост напряжённости в Европе британское руководство через своего посла в Вашингтоне Р.С. Линдсея предложило американцам «без лишнего шума» пересмотреть в корне содержание двусторонних отношений. Лондон был также заинтересован в том, чтобы его американские партнёры «прагматически» подошли к вопросу о британских долгах, образовавшихся вследствие полученной от США помощи ещё в годы Первой мировой войны. Британцы полагали, что превалирующие в американском обществе настроения неприятия тоталитаризма с неизбежностью приведут Вашингтон в лагерь активных противников германского экспансионизма.
Вместе с тем, ситуация в американском истеблишменте была не такой уж однозначной. В обществе начали подогреваться и настроения явной симпатии к гитлеризму. В 1939 г. пронацистский германо-американский «Бунд» собрал в Нью-Йорке митинг, в котором приняли участие около 20 тыс. человек. И всё же после очередной победы Ф. Рузвельта на президентских выборах в 1940 г. позиция официального Вашингтона стала определенно антигерманской. Обновлённая администрация резко увеличила оборонные расходы, тем самым фактически подтверждая продекларированные президентом слова о том, что «США станут великим арсеналом демократии». Реально, ещё до формального вступления в войну в декабре 1941 г., Вашингтон обозначил неизбежность такого шага в марте того же года путём начала реализации программы военной помощи Великобритании по ленд-лизу [4, с. 69-81].
Теснейшее сотрудничество обоих государств во время войны вовсе не означало, что трений в отношениях Вашингтона и Лондона не было. Это касалось и различий в подходах к организации морской блокады Южной Америки, и согласованности действий на Ближнем Востоке, и послевоенного урегулирования на Балканах, и мер уступчивости по отношению к «притязаниям» СССР на роль ведущей державы коалиции, и будущего статуса ООН, а также других проблем. На периодически возникавшие «недоразумения» в двусторонних отношениях оказывал влияние и так называемый личностный фактор, в частности, с одной стороны, антипатии британских лидеров в отношении грубого и прямолинейного президента США (1945-1953 гг.) Гарри Трумэна, с другой -недовольство американцев «спесивыми» британскими коллегами. Применение же Вашингтоном ядерного оружия против Японии в конце войны помимо всего прочего продемонстрировало Лондону утрату британцами доминирования и
былого влияния на мировой арене, а также отводимую ему роль «младшего партнёра». Причём определённое участие британцев в Манхэттенском проекте (проект создания атомной бомбы. - СП..) в расчёт не принималось. И даже несмотря на обнародованный в ноябре 1945 г. совместный Меморандум Гровса -Андерсона (разработанный американским генералом и британским политиком), в соответствии с которым предусматривалось сотрудничество обеих стран в области «военного атома», авторитет Лондона в глазах американцев неуклонно снижался.
Британское руководство, со своей стороны, цепляясь за факт былого величия Британии, всячески пыталось позиционировать себя в качестве влиятельного субъекта международных отношений, с мнением которого нельзя не считаться. Порой это распространялось и на сферу двусторонних американо-британских отношений. Так, Лондон почти открыто осудил вмешательство США в послевоенное урегулирование на Ближнем Востоке, объективно рассматривая позицию Вашингтона как угрозу «выдавливания» британцев из стратегически важного региона мира. В свою очередь США устами официального представителя Государственного департамента в апреле 1946 г. подчеркнули, что американцы отныне «будут поддерживать не любые шаги Лондона на международной арене, а лишь те, которые соответствуют интересам США» [11, р. 51].
Первые реальные подвижки
Такое развитие ситуации, естественно, не могло не настораживать Лондон. Уже в феврале 1946 г. британский министр иностранных дел Эрнст Бевин выступил с развёрнутой программой теснейшей интеграции обоих государств в военной области и формирования Западного союза, ведомого США, с целью «сдерживания» советской мощи в Европе, в котором Англии отводилась бы не последняя роль. Британский министр с
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.