УДК 331.526
СТАБИЛИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Л.М. НИЗОВА, доктор экономических наук, профессор 8
И.В. МАЛИНКИНА, магистрант <
(Поволжский государственный технологический университет)
о
Так или иначе, но всякий истинный успех на земле есть успех труда.
И.Ильин
В Республике Марий Эл в настоящее время каждый третий безработный проживает в сельской местности, каждый второй уволился по собственному желанию, каждый десятый - по сокращению штатов и каждый пятый имеет перерыв в работе более года [10].
Сокращение рабочих мест и уровня занятости на селе за годы реформ, сужение аграрного рынка труда и увеличение его напряженности, уменьшение экономически активного населения и рост удельного веса безработных предопределили основные направления содействия занятости населения в сельской местности в условиях совершенствования разграничения полномочий:
- поддержка работодателей, сохраняющих и создающих новые экономически эффективные рабочие места, прежде всего для социально незащищенных групп населения;
- повышение активности органов местного самоуправления в содействии сельской занятости;
- формирование специализированного банка данных о наличии вакантных рабочих мест в сельской местности;
- содействие самозанятости безработных и незанятых граждан, ликвидация административных ограничений в развитии предпринимательской деятельности на селе;
- повышение качества и конкурентоспособности кадрового потенциала, развитие системы непре-
рывного многоуровневого профессионального образования [5].
Для реализации этих направлений в республике принимаются конкретные меры.
1) Создание и сохранение эффективных рабочих мест. Сравнительный анализ показал, что наиболее активно эта работа проводилась с 2000 по 2007 год. На основе использования средств фонда занятости в республике было создано 8514 рабочих мест, в том числе 3753 - в сельской местности, что составляет 44,1%. Начиная с 2001 года, после введения в действие второй части Налогового кодекса Российской Федерации и ликвидации государственного фонда занятости государственные органы созданием рабочих мест не занимаются, а лишь трудоустраивают граждан на созданные, вакантные и квотируемые рабочие места. Ежегодно на вновь созданные рабочие места трудоустраивается от 3 тыс. до 5 тыс. чел. Максимальные значения были достигнуты в 2004 и 2007 годах. При этом на сельскую местность приходится от 548 (в 2011 году) до 1773 (в 2004 году) новых рабочих мест. Если в целом по республике наблюдается тенденция к росту, то в сельской местности - к снижению. В последние годы эти показатели снижаются (рис. 1) [9].
Правительством республики принята «Комплексная программа мероприятий по созданию новых рабочих мест в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы».
6000 5000 --
I- Т
I е
0 8 3000 -о 2
^ ф га ^
1 5 2000
2 ю
сс
1000 --
4804
3059
2095
548 617
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
Ч
633
ч-ь
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Всего по республике -КЗ— В том числе в сельской местности годы
Рисунок 1. Трудоустройство граждан на вновь создаваемые рабочие места в Республике Марий Эл, чел.
0
е
о
3
о и
< 5
7000 т 6000 -5000 -4000 -3000 -2000 - -1000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 —Всего по республике -Ю— В том числе в сельской местности годы
Рисунок 2. Заявленная потребность в рабочей силе на конец года, ед.
16000 -г
14000 —
5> 12000--
X
8 10000 --
ь
о
'¡з 8000 -£ 6000
о
£ 4000 --
2000 --
0
14 383 13 889
14 444
3744 3652 3742
6346
3998
3252 2970 3214
-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
—о— Всего по республике -КЭ— В том числе в сельской местности годы Рисунок3. Трудоустройство незанятых граждан в Республике Марий Эл, чел.
12000 т-
10000 -8605
8000 + 7820Р'
о ^
.1 9
6000 --
0 з 03 ^
1 о ° я 4000 +
9000
9643
2000- 2624
0
000
2206
2647 26Т2*
1897 204^Г 2194 _ ^
1324 1414 991 1267 1106
-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
—□— Всего по республике —О— В том числе в сельской местности годы Рисунок4. Динамика общественных работ по Республике Марий Эл, чел.
Ее целями являются:
- повышение уровня занятости сельского населения;
- модернизация существующих производств;
- стабилизация ситуации на рынке труда.
За годы ее реализации определена потребность в создании и сохранении рабочих мест, выявлены отраслевые приоритеты. При этом особое значение имеет участие работодателей в создании рабочих мест и оказание им помощи в подборе необходимых специалистов [2].
Если раньше заявленная потребность в рабочей силе на селе была в 3-4 раза меньше, чем в городе, и
при этом большинство рабочих мест были с оплатой труда ниже прожиточного минимума и предназначены для мужского физического труда, то в последние годы ситуация изменилась в лучшую сторону. Так, в условиях мирового финансово-экономического кризиса, в 2009 году, численность вакансий сократилась более чем на четверть, в том числе в сельской местности - на треть. Максимальная численность заявленных вакансий в сельской местности была характерна для 2003 и 2013 годов, а минимальная - для конца 90-х и 2011 года. Практически в 10 раз она возросла в 2012-2013 гг.: 1216 против 108 в 2011 году (рис. 2) [10].
3000 -г
2500 - -
2 2000 - -
«2 1500
:1000 —
(3 500
0
2664
1897
808
1130
346
-+-
321
407
-+-
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
годы
—□— Всего по республике —О— В том числе в сельской местности Рисунок 5. Квотирование рабочих мест для инвалидов в Республике Марий Эл, ед.
По состоянию на 1 января 2014 года в республиканском банке данных было зарегистрировано 4 735 вакантных мест, в их числе 61,5% - для замещения рабочих профессий. Доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума - 68,4%. В 2013 году было зарегистрировано 6 253 вакантных места (22,5%), созданных при участии работодателей и центров занятости населения в соответствии с заключенными договорами на выполнение мероприятий программ содействия занятости населения, в их числе: 47,6% (2 976 мест) - для трудоустройства подростков в летний период и в свободное от учебы время; 39,1% (2 447 мест) - на общественные работы; 5,6% (348 мест) - для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 5,3% (331 место) - для стажировки выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы [10].
Доля работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в подборе необходимых работников, составила 17,7%, что на 3,7 проц. пункта больше, чем в 2012 году.
Трудоустройство незанятых граждан на постоянной основе в сельской местности составляло от 3,2 до 6,9 тыс. чел., то есть от 32 до 51% от общего трудоустройства по республике. Из общего числа вакансий, заявленных в 2013 году, 527 вакансий, или 1,9% были на вновь созданные рабочие места в рамках инвестиционных проектов. На 250 вакантных мест (47,4% от числа заявленных) центрами занятости населения были трудоустроены граждане из числа безработных и ищущих работу граждан (рис. 3).
Программные мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест в сельском хозяйстве Республики Марий Эл в 2011-2015 годах позволят увеличить объемы производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах на 29,4%, создать 1181 новое рабочее место, обеспечить налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от сохраненных и вновь созданных рабочих мест в сумме 24,38 млн руб.
Ярким примером реализации данной программы на селе является общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Акашевская». Обширная инвестиционная программа развития предприятия, ориентированная на создание комбината, имеющего современное высокопроизводитель-
о о
< 5
ное энергосберегающее оборудование, потребовало создания эффективных рабочих мест и подбора квалифицированного кадрового состава. Среднесписочная численность (без внешних совместителей) с 2010 по 2013 г. увеличилась в 4,4 раза - с 425 до 1886 чел. За этот период было вновь создано 1915 рабочих мест [6].
Это явилось результатом планомерного использования методов стратегического менеджмента по расширению, реконструкции и модернизации производства.
Реализация мероприятий активной политики занятости сельского населения в полном объеме возможна при ежегодной государственной финансовой поддержке программы создания и сохранения рабочих мест на предприятиях и в организациях сельской местности. Экономическую эффективность создания рабочих мест можно рассчитать по формуле: _ (Пр - Зпл + Н)х1
ЭРМ - ~ I (1)
СРМ
где ЭРМ - экономическая эффективность созданных рабочих мест;
ПР - прибыль;
ЗПЛ - заработная плата;
Н - налоговые отчисления в бюджеты всех уровней;
1 - время, в течение которого функционирует созданное рабочее место, число лет;
СРМ - стоимость созданного рабочего места.
2) Обеспечение временной занятости. В Республике Марий Эл широко используется организация временной занятости безработных и незанятых граждан. Ее обеспечение преследует цель оказания материальной поддержки безработным гражданам, сохранения мотивации к труду на основе заключения договоров с работодателями по организации общественных работ. Эти виды занятости используются при благоустройстве и санитарной очистке сельских населенных пунктов, проведении дорожных, лесных и сельскохозяйственных работ, что позволяет повысить социальную активность среди незанятого населения. Динамика абсолютных величин, представленных на рисунке 4, показывает, что в сельской местности это направление используется весьма активно, на село приходится в последние годы около половины всех занятых на общественных работах.
е
о
3
о и
< 5
3000 2500 2000 1500 1000 500 0
2664
23£7 2200 2195 2245 2220
1897
808
11
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.