научная статья по теме СТАБИЛИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ Сельское и лесное хозяйство

Текст научной статьи на тему «СТАБИЛИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ»

УДК 331.526

СТАБИЛИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

Л.М. НИЗОВА, доктор экономических наук, профессор 8

И.В. МАЛИНКИНА, магистрант <

(Поволжский государственный технологический университет)

о

Так или иначе, но всякий истинный успех на земле есть успех труда.

И.Ильин

В Республике Марий Эл в настоящее время каждый третий безработный проживает в сельской местности, каждый второй уволился по собственному желанию, каждый десятый - по сокращению штатов и каждый пятый имеет перерыв в работе более года [10].

Сокращение рабочих мест и уровня занятости на селе за годы реформ, сужение аграрного рынка труда и увеличение его напряженности, уменьшение экономически активного населения и рост удельного веса безработных предопределили основные направления содействия занятости населения в сельской местности в условиях совершенствования разграничения полномочий:

- поддержка работодателей, сохраняющих и создающих новые экономически эффективные рабочие места, прежде всего для социально незащищенных групп населения;

- повышение активности органов местного самоуправления в содействии сельской занятости;

- формирование специализированного банка данных о наличии вакантных рабочих мест в сельской местности;

- содействие самозанятости безработных и незанятых граждан, ликвидация административных ограничений в развитии предпринимательской деятельности на селе;

- повышение качества и конкурентоспособности кадрового потенциала, развитие системы непре-

рывного многоуровневого профессионального образования [5].

Для реализации этих направлений в республике принимаются конкретные меры.

1) Создание и сохранение эффективных рабочих мест. Сравнительный анализ показал, что наиболее активно эта работа проводилась с 2000 по 2007 год. На основе использования средств фонда занятости в республике было создано 8514 рабочих мест, в том числе 3753 - в сельской местности, что составляет 44,1%. Начиная с 2001 года, после введения в действие второй части Налогового кодекса Российской Федерации и ликвидации государственного фонда занятости государственные органы созданием рабочих мест не занимаются, а лишь трудоустраивают граждан на созданные, вакантные и квотируемые рабочие места. Ежегодно на вновь созданные рабочие места трудоустраивается от 3 тыс. до 5 тыс. чел. Максимальные значения были достигнуты в 2004 и 2007 годах. При этом на сельскую местность приходится от 548 (в 2011 году) до 1773 (в 2004 году) новых рабочих мест. Если в целом по республике наблюдается тенденция к росту, то в сельской местности - к снижению. В последние годы эти показатели снижаются (рис. 1) [9].

Правительством республики принята «Комплексная программа мероприятий по созданию новых рабочих мест в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы».

6000 5000 --

I- Т

I е

0 8 3000 -о 2

^ ф га ^

1 5 2000

2 ю

сс

1000 --

4804

3059

2095

548 617

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Ч

633

ч-ь

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Всего по республике -КЗ— В том числе в сельской местности годы

Рисунок 1. Трудоустройство граждан на вновь создаваемые рабочие места в Республике Марий Эл, чел.

0

е

о

3

о и

< 5

7000 т 6000 -5000 -4000 -3000 -2000 - -1000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 —Всего по республике -Ю— В том числе в сельской местности годы

Рисунок 2. Заявленная потребность в рабочей силе на конец года, ед.

16000 -г

14000 —

5> 12000--

X

8 10000 --

ь

о

'¡з 8000 -£ 6000

о

£ 4000 --

2000 --

0

14 383 13 889

14 444

3744 3652 3742

6346

3998

3252 2970 3214

-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

—о— Всего по республике -КЭ— В том числе в сельской местности годы Рисунок3. Трудоустройство незанятых граждан в Республике Марий Эл, чел.

12000 т-

10000 -8605

8000 + 7820Р'

о ^

.1 9

6000 --

0 з 03 ^

1 о ° я 4000 +

9000

9643

2000- 2624

0

000

2206

2647 26Т2*

1897 204^Г 2194 _ ^

1324 1414 991 1267 1106

-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

—□— Всего по республике —О— В том числе в сельской местности годы Рисунок4. Динамика общественных работ по Республике Марий Эл, чел.

Ее целями являются:

- повышение уровня занятости сельского населения;

- модернизация существующих производств;

- стабилизация ситуации на рынке труда.

За годы ее реализации определена потребность в создании и сохранении рабочих мест, выявлены отраслевые приоритеты. При этом особое значение имеет участие работодателей в создании рабочих мест и оказание им помощи в подборе необходимых специалистов [2].

Если раньше заявленная потребность в рабочей силе на селе была в 3-4 раза меньше, чем в городе, и

при этом большинство рабочих мест были с оплатой труда ниже прожиточного минимума и предназначены для мужского физического труда, то в последние годы ситуация изменилась в лучшую сторону. Так, в условиях мирового финансово-экономического кризиса, в 2009 году, численность вакансий сократилась более чем на четверть, в том числе в сельской местности - на треть. Максимальная численность заявленных вакансий в сельской местности была характерна для 2003 и 2013 годов, а минимальная - для конца 90-х и 2011 года. Практически в 10 раз она возросла в 2012-2013 гг.: 1216 против 108 в 2011 году (рис. 2) [10].

3000 -г

2500 - -

2 2000 - -

«2 1500

:1000 —

(3 500

0

2664

1897

808

1130

346

-+-

321

407

-+-

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

годы

—□— Всего по республике —О— В том числе в сельской местности Рисунок 5. Квотирование рабочих мест для инвалидов в Республике Марий Эл, ед.

По состоянию на 1 января 2014 года в республиканском банке данных было зарегистрировано 4 735 вакантных мест, в их числе 61,5% - для замещения рабочих профессий. Доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума - 68,4%. В 2013 году было зарегистрировано 6 253 вакантных места (22,5%), созданных при участии работодателей и центров занятости населения в соответствии с заключенными договорами на выполнение мероприятий программ содействия занятости населения, в их числе: 47,6% (2 976 мест) - для трудоустройства подростков в летний период и в свободное от учебы время; 39,1% (2 447 мест) - на общественные работы; 5,6% (348 мест) - для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 5,3% (331 место) - для стажировки выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы [10].

Доля работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в подборе необходимых работников, составила 17,7%, что на 3,7 проц. пункта больше, чем в 2012 году.

Трудоустройство незанятых граждан на постоянной основе в сельской местности составляло от 3,2 до 6,9 тыс. чел., то есть от 32 до 51% от общего трудоустройства по республике. Из общего числа вакансий, заявленных в 2013 году, 527 вакансий, или 1,9% были на вновь созданные рабочие места в рамках инвестиционных проектов. На 250 вакантных мест (47,4% от числа заявленных) центрами занятости населения были трудоустроены граждане из числа безработных и ищущих работу граждан (рис. 3).

Программные мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест в сельском хозяйстве Республики Марий Эл в 2011-2015 годах позволят увеличить объемы производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах на 29,4%, создать 1181 новое рабочее место, обеспечить налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от сохраненных и вновь созданных рабочих мест в сумме 24,38 млн руб.

Ярким примером реализации данной программы на селе является общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Акашевская». Обширная инвестиционная программа развития предприятия, ориентированная на создание комбината, имеющего современное высокопроизводитель-

о о

< 5

ное энергосберегающее оборудование, потребовало создания эффективных рабочих мест и подбора квалифицированного кадрового состава. Среднесписочная численность (без внешних совместителей) с 2010 по 2013 г. увеличилась в 4,4 раза - с 425 до 1886 чел. За этот период было вновь создано 1915 рабочих мест [6].

Это явилось результатом планомерного использования методов стратегического менеджмента по расширению, реконструкции и модернизации производства.

Реализация мероприятий активной политики занятости сельского населения в полном объеме возможна при ежегодной государственной финансовой поддержке программы создания и сохранения рабочих мест на предприятиях и в организациях сельской местности. Экономическую эффективность создания рабочих мест можно рассчитать по формуле: _ (Пр - Зпл + Н)х1

ЭРМ - ~ I (1)

СРМ

где ЭРМ - экономическая эффективность созданных рабочих мест;

ПР - прибыль;

ЗПЛ - заработная плата;

Н - налоговые отчисления в бюджеты всех уровней;

1 - время, в течение которого функционирует созданное рабочее место, число лет;

СРМ - стоимость созданного рабочего места.

2) Обеспечение временной занятости. В Республике Марий Эл широко используется организация временной занятости безработных и незанятых граждан. Ее обеспечение преследует цель оказания материальной поддержки безработным гражданам, сохранения мотивации к труду на основе заключения договоров с работодателями по организации общественных работ. Эти виды занятости используются при благоустройстве и санитарной очистке сельских населенных пунктов, проведении дорожных, лесных и сельскохозяйственных работ, что позволяет повысить социальную активность среди незанятого населения. Динамика абсолютных величин, представленных на рисунке 4, показывает, что в сельской местности это направление используется весьма активно, на село приходится в последние годы около половины всех занятых на общественных работах.

е

о

3

о и

< 5

3000 2500 2000 1500 1000 500 0

2664

23£7 2200 2195 2245 2220

1897

808

11

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком