стандартизация
и нетрадиционная
энергетика
Кандидат физико-математических наук Н. А. РУСТАМОВ, кандидат биологических наук Т. И. АНДРЕЕНКО, К. В. ЧЕКАРЕВ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 649 от 20 мая 2004 г. в России создано Фе-г деральное агентство по техническому | регулированию и метрологии, призван-1 ное осуществлять функции Госстандарта = страны. Это агентство входит в систему
1 федеральных органов исполнительной
2 власти и ведет свою деятельность в со-I ответствии с Положением № 249, утвер-1 жденным Постановлением Правитель-I ства Российской Федерации от 17 июня 1 2004 г., и Федеральным Законом "О тех-I ническом регулировании", принятым в р 2002 г. В Постановлении от 17 июня
2004 г. определены основные задачи агентства: осуществлять лицензирова-
34
ние деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю и надзору до внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации; осуществлять контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти. Более полно задачи агентства раскрыты в Положении № 249. Таким образом, Федеральное агентство по техническому регулирова-
© Н. А. Рустамов, Т. И. Андреенко, К. В. Чекарев
т
рас изготовлению и ре-а. а также функ-метрологиче-~з-;оу до внесения -=.~ьные акты Рос-:с.-цествлять кон---эдением обяза-государствен н ых регламентов Российской с передаче этих эсальным органам ~<\пее полно за-- в Положении Федеральное регулирова-
: К. В. Чекарев
I
нию и метрологии является органом, деятельность которого направлена на нор-мативно-правовое обеспечение проведения политики государства в различных сферах деятельности.
Одним из важнейших направлений работы агентства является деятельность, связанная со стандартизацией.
По определению (статья 2 Федерального Закона "О техническом регулировании"), стандарт - это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
Стандартизация - это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг.
Стандартизация осуществляется в целях повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов; повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечения научно-технического прогресса; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг; рационального использования ресурсов; технической и информационной совместимости; сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных; взаимозаменяемости продукции.
Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами добровольного
применения стандартов; максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц; применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и(или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения; недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации; недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам1; обеспечения условий для единообразного применения стандартов.
В соответствии с Федеральным Законом "О техническом регулировании", национальные стандарты утверждает Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, определяемый Правительством Российской Федерации (возможно, что это будет не Агентство по техническому регулированию и метрологии, а другой орган). Он же принимает программу разработки национальных стандартов, организует экспертизу проектов, учет, публикацию и распростране-
1 Согласно статье 2 Федерального Закона "О техническом регулировании", технический регламент -это документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
35
ние национальных стандартов, создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность. Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо, но утверждается он по представлению технических комитетов Национальным органом по стандартизации.
Любопытно проследить положение дел со стандартизацией в такой молодой области как нетрадиционная возобновляемая энергетика.
Понимание ограниченности запасов ископаемых энергоресурсов, известное по предварительным оценкам, но болезненно осмысленное человечеством после энергетического кризиса 70-х гг., привело к росту интереса к возобновляемым источникам энергии. Обострение экологических проблем в последние годы также способствовало развитию возобновляемой энергетики, поскольку с точки зрения воздействия на окружающую среду возобновляемые источники энергии предпочтительны. В настоящее время, несмотря на определенные проблемы, во многих европейских странах возобновляемая энергетика сформировалась, пользуется поддержкой правительств и имеет прогнозируемые перспективы развития. Например, суммарная мощность ветроэнергетических установок в мире возросла с 1079 МВт в 1985 г. до 31128 МВт в 2002 г. В последние годы лидирующее положение в этой отрасли заняла Германия. Ветроэнергетика Германии вырабатывает почти 3.5% потребляемой в стране электроэнергии. Правительство Германии объявило о планах увеличения доли ветроэнергетики в производстве электроэнергии к 2025 г. по крайней мере до 25%. Подобная стратегия развития имеет место и в других странах Европы, занимающих лидирующее положение в области использования возобновляемых источников энергии.
В России наиболее развиты такие направления нетрадиционной энергетики как ветроэнергетика, геотермальная энергетика, использование биомассы, солнечные тепловые и фотоэлектрические системы. По последним данным, доля возобновляемых источников в производстве электроэнергии в России состав-
ляет 0.24%. К сожалению, существует много препятствий разного характера развитию указанных направлений, возможных, в частности, из-за отсутствия надлежащей государственной поддержки. Достаточно отметить, что до сих пор не принят закон о нетрадиционной энергетике (в настоящее время РАО "ЕЭС России" разработан второй проект этого закона, сроки обсуждения и принятия которого неизвестны).
Еще в 1993 г. были реально оценены на общественно значимом уровне неотложные потребности страны в развитии нетрадиционной энергетики и в эти годы была принята первая программа создания в стране системы стандартов по этому направлению. Программа не была выполнена полностью, но за последующие годы в России приняты 8 стандартов по нетрадиционной энергетике:
ГОСТ Р 51237-98. Нетрадиционная энергетика. Ветроэнергетика. Термины и определения.
ГОСТ Р 51238-98. Нетрадиционная энергетика. Гидроэнергетика малая. Термины и определения.
ГОСТ Р 51594-2000. Нетрадиционная энергетика. Солнечная энергетика. Термины и определения.
ГОСТ Р 51595-2000. Нетрадиционная энергетика. Солнеч-ная энергетика. Коллекторы солнечные. Общие технические условия.
ГОСТ Р 51596-2000. Нетрадиционная энергетика. Солнечная энергетика. Коллекторы солнечные. Методы испытаний.
ГОСТ Р 51597-2000. Нетрадиционная энергетика. Модули солнечные фотоэлектрические. Типы и основные параметры.
ГОСТ Р 51990-2002. Нетрадиционная энергетика. Ветроэнергетика. Установки ветроэнергетические. Классификация
ГОСТ Р 51991-2002. Нетрадиционная энергетика. Установки ветроэнергетические. Общие технические требования.
Как видно из этого перечня, первичными, основополагающими являются так называемые стандарты взаимопонимания - стандарты по терминам и определениям. Они призваны исключить дублирование и разночтение одних и тех же и близких по значению терминов, которое
неизбежно имеет место в новых, быстро развивающихся областях человеческой деятельности. Отсутствие терминологической определенности остро осознается специалистами, которые, пытаясь избежать недопонимания, вынуждены начальные страницы своих статей и книг посвящать определению основных понятий, используемых в работах. Работа по созданию стандартов терминов и определений продолжается - в план стандартизации 2006 г. было включено создание проекта стандарта терминов и определений по биотехнологиям. Таким образом, можно утверждать, что в России создание системы стандартов в области нетрадиционной энергетики находится на начальном этапе.
Особая ро
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.