©
о
о; <
О О
А. В. Латков,
кандидат экономических наук, докторант кафедры общей экономической теории Саратовского социально-экономического университета
Статусно-административная квазирента в современной рыночной экономике
УДК 338.242
В
экономической науке широкое распространение получила теория экономической ренты как части дохода любого фактора производства. Трактовки экономической ренты исторически развивались в двух направлениях: рента как доход владельца земли и рента как плата за пользование землей, т. е. арендная плата.
Рента, по В. Парето (выплата фактору производства, превышающая ту сумму, которая необходима для удержания его в данной производственной комбинации), отличается от определения, разработанного Д. Рикардо, С. Миллем и А. Маршаллом (разница между тем, что фактор производства получает и той платой, что необходима для того, чтобы привлечь его в данную производственную комбинацию). В понимании Н. Сениора, С. Милля, Ф. Уокера любой доход (процент на капитал или прибыль), значительно превышающий соответственно текущую норму процента или нормальную прибыль, считался экономической рентой.
Авторы выделяют ряд характерных черт экономической ренты.
1. Экономическая рента возникает в случае дифференцированной продуктивности факторов производства (включая предпринимательство) и наличия барьеров на входе в «цепочку накопления стоимости» (т. е. дефицита).
2. Экономическая рента может возникать не только вследствие природных условий, но и в результате целенаправленных действий, что приобрело особенно важное значение после технологического подъема, наступившего в середине XIX в., и роста специализированного производства после 1970-х гг.
3. В большинстве случаев экономическая рента имеет динамичный характер, определяемый условиями конкуренции. Рента производителя в процессе конкуренции переходит в прибыль потребителя.
4. Стремление к постоянному присвоению экономической ренты обусловливает осуществление процесса нововведений, который способствует динамичному развитию производительных сил в современной рыночной экономике.
Как правило, динамичная рента тесно связана с управлением и систематическим повышением эффективности. Основной движущей силой здесь выступает преобладание конкуренции, которая снижает прибыль путем устранения барьеров на пути к производству и которая усиливается по мере того, как производители из все большего количества стран выходят на мировой рынок. Это заставляет участников «цепочки накопления стоимости» искать новые формы получения ренты. Для достижения цели наиболее сильные агенты в цепочке вынуждены побуждать поставщиков и потребителей изменять свои производственные процессы. В то же время они должны постоянно искать новых поставщиков (систематически стараясь устранить барьеры на пути к производству в других звеньях «цепочки») и потребителей. Такие задачи заставляют их выступать в роли управляющих цепочкой, хотя и в различной степени. Динамика экономической ренты может изменяться в результате роста конкурентного давления, которое часто сокрушает исторически важные барьеры вхождения в отрасль внутри различных звеньев цепочки начисления стоимости.
Достоверная оценка рентных доходов на разных хозяйственных уровнях является одной из самых сложных проблем в современной экономической науке. Разнообразие подходов обусловливает существенный разброс в оценке рентных доходов как в нашей стране, так и во всей мировой экономике.
Следует разграничивать категории «экономическая рента» и «квазирента» (табл. 1).
Квазирента представляет собой сверхприбыль, которую присваивают собственники вследствие
Таблица 1
Принципиальные различия экономической ренты и квазиренты
Различия Экономическая рента Квазирента
Сферы Первичный сектор экономики Вторичный и третичный секторы экономики
возникновения
Ресурсы Невоспроизводимые или трудновоспроизводимые Воспроизводимые
Характер Постоянный Временный
монопольного обладания каким-либо производственным фактором, не связанным с природой. Здесь можно упомянуть и определение квазиренты, приведенное Е. Моргуновым: квазирента — это не зависящий от экономической деятельности хозяйствующих субъектов доход от собственности на пользующиеся повышенным спросом воспроизводимые ресурсы или продукты, создаваемые вторичным и третичным секторами народного хозяйства [1]. По авторитетному мнению Ю. В. Яковца, квазирента представляет собой сверхприбыль, которую присваивают собственники интеллектуального продукта и предприниматели, первыми освоившие производство принципиально новых или улучшенных товаров (услуг) либо применившие высокоэффективные технологии и получившие вследствие этого дифференциальный научно-технический (инновационный) доход [2].
По мнению немецких исследователей Х. Шилара и К. Шварца, кроме «ноу-хау» источниками квазиренты являются также и общий уровень образования, преобладающая в обществе дисциплина труда, творчество, многолетние национальные ремесленные и промышленные традиции. Ученые утверждают, что сверхдоходы, «которые приносят такие «ресурсы», могут превосходить ренты с богатейших нефтяных месторождений» [3].
Отличие квазренты от истинной ренты состоит в том, что в силу быстрого распространения новшеств квазирента быстро появляется и быстро исчезает, тогда как земля и другие природные ресурсы приносят ренту постоянно.
В зависимости от источника можно выделить различные виды квазиренты: технологическая, интеллектуальная, финансовая, ценовая, управленческая (организационно-хозяйственная) и т. д. В этой связи представляют интерес понятия «административная (статусная) рента» и «политическая рента», которые, на наш взгляд, в
большей степени соответствуют характеристикам квазиренты.
Исследование феномена статусно-административной квазиренты представляется необходимым при системном анализе современных политических, административных и экономических институтов. Процесс формирования и распределения статусно-административной квазиренты тесно связан с конфликтом между общественными интересами и функционированием политического рынка.
В российском экономическом и политическом лексиконе понятие «административная рента» означает взятки и отступные, получаемые чиновниками. Термин ввел в оборот Е. Т. Гайдар, использовав его в своем выступлении на конференции «Реформы в России. Установившиеся интересы и практические альтернативы» (1995). С 2001 г. выражение «административная рента» было вытеснено из оборота новым термином «статусная рента», который был использован Президентом России В. В. Путиным в ежегодном Послании Федеральному Собранию (2001). С подачи президента этот термин стал использоваться в дальнейшем различными авторами. При этом первоначальное содержание термина — взятки чиновничества разного уровня — фактически не было дополнено. С нашей точки зрения, статусно-административную ренту следует называть квазирентой, а ее содержание необходимо дополнить частью вознаграждения за труд чиновника, а также некоторыми привилегиями и преференциями, которыми пользуются представители административно-управленческого персонала.
Среди основных способов присвоения чиновниками статусно-административной квазиренты можно выделить следующие:
• увеличение числа руководящий должностей, в результате которого возник серьезный штатно-структурный перекос;
• создание подведомственных организаций;
<
сг
ш
©
0
к <
1 I—
X ^
ш
сг
V
О со О
0
1
<
х
• квазитендеры, в результате ко- е торых осуществляются так называемые откаты в распределяемых госзаказах;
• административные барьеры, преодоление которых предпринимателями оказывается делом, экономически выгодным для госчиновников.
В последней трети ХХ в. в западной экономической литературе получило распространение понятие «политическая рента», которое, впрочем, почти не отличается по своему содержанию от статусной (административной) ренты. Политическая рента — это рента, извлекаемая в рамках и с помощью политического процесса. Политическая рента в известной литературе трактуется как частный случай более общей категории экономической ренты. На наш взгляд, это спорное утверждение. По всем параметрам «политическая рента» относится скорее к разновидностям квазиренты.
Основные идеи, связанные с существованием политической ренты, зародились в рамкахтрадици-онной микроэкономической теории [4]. Оценка масштабов и последствий изъятия политической квазиренты затруднена индивидуальностью этических взглядов и номенклатурой принимаемых решений в зависимости от уровня социально-экономической системы.
При принятии законодательных решений на макроуровне шансы парламентария на переизбрание при прочих равных условиях зависят от того, за какие решения он голосует. Изменение позиции при голосовании повлечет за собой присвоение политической квазиренты, но будет стоить парламентарию потери некоторой части голосов избирателей. Таким образом, размер политической квазиренты на данном уровне должен быть достаточным, чтобы обеспечить политику компенсацию снижения шансов быть переизбранным. Отсюда следует вывод: чем меньше разрыв в популярности между данным политиком и его
5 прямыми конкурентами, тем выше ^ минимальный размер политиче-° ской (статусно-административной) < квазиренты.
н На мезоуровне проблема ста-Е^ тусно-административной квазирен-£ ты приобретает особую актуальность в процессе государственных m закупок и распределения государ-2 ственных заказов. При распреде-^ лении госзаказов источником дан-;Е ной разновидности квазиренты © является ожидаемая избыточная прибыль, а необходимыми условиями — сговор или затруднения при проведении государственным органом адекватного мониторинга рынка. Негативные последствия рентоориентированного поведения в данном случае налицо: с целью получения избыточной прибыли, часть которой перераспределяется в пользу чиновников в качестве статусно-административной (политической) квазиренты, фирма-поставщик может снизить качество продукции. Кроме того, возникают дополнительные стимулы к противоправной деятельности не только чиновников, но и представителей бизнеса. Помимо прочего стат
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.