ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2015, № 10, с. 102-106
ЗА РУБЕЖОМ
СТОЛЕТИЕ ТОРГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КИТАЯ (1904-2004)
(Окончание)1
© 2015 г. Ван Чжихуа2
Китайская Народная Республика (19491978)
В феврале 1949 г. Центральный Комитет Коммунистической партии Китая (ЦК КПК) издал Указание об отмене Свода законов Гоминьдана. Так правовая система, созданная нанкинским правительством, была полностью отменена в континентальном Китае. Целью нового режима было создание системы общественной собственности производственных материалов и плановой экономики. Таким образом, главной целью и задачей торговых законодательных актов нового периода стало содействие государственной политике в постепенном переводе частной товарной экономики в общественную плановую экономику, уничтожении товарной экономики и наконец, уничтожении самого торгового права.
Для перехода от частной экономики к плановой необходим переходный период. Это как раз проведение социалистических реформ частной экономики и государственной капитализации сразу после создания КНР. Государственные законодательные органы в 50-70-е годы не приняли ни одного торгового законодательного акта, некоторые законы остановились на этапе проектов, например Закон о морской торговле Китайской Народной Республики"3, не было даже внесено предложений. Первый Гражданский кодекс нового Китая (закончен в декабре 1956 г.) был составлен по образу и подобию Гражданского кодекса СССР 1922 г. По структуре он объединил гражданское и торговое право, раздел про обязательства включал соответствующие положения по коммерческой деятельности4. В этот период нормы, регламентирующие торговые отношения, главным образом
1 Начало см.: Гос. и право. 2015. № 9.
2 Профессор Исследовательского института сравнительного правоведения Китайского университета политики и права, доктор юридических наук.
3 См.: Вэйин Е. Воспоминания о работе по составлению Закона о морской торговле Китайской Народной Республики // Китайская внешняя торговля. 2002. № 5.
4 См.: История гражданского права Китайской Народной
Республики / Под ред. Хэ Циньхуа, Инь Сяоху. Фудань,
1999. С. 17.
заключались в административных актах и указах правительства.
Социалистическая реформа капиталистической торговли и промышленности в начальный период КНР делится на три этапа. В зависимости от формы собственности - на производственные материалы (правовые формы предприятий различны). Первый этап знаменуется Временными положениями о частных предприятиях от 29 декабря 1950 г. В Положениях регламентированы пять видов компаний: неограниченные компании, компании с ограниченной ответственностью, смешанные компании, закрытые акционерные компании и смешанные акционерные компании, признаны изначальные организационные формы капиталистической промышленности и торговли и формы собственности. Эти Положения - переходные меры по социалистической реформе капиталистических торгово-промышленных предприятий. Их цели - стабилизация политической экономики новой власти и подготовка к дальнейшим революционным изменениям, а не развитие частной экономики.
Второй этап - это принятие Госсоветом в сентябре 1954 г. Временных положений о промышленных предприятиях с участием государственного и частного капитала. Предприятия с участием государственного и частного капитала - это на самом деле компании с ограниченной ответственностью. Хотя с точки зрения экономических отношений предприятия с участием государственного и частного капитала - это объединение двух форм собственности (социалистической собственности и капиталистической собственности), собственником являлось предприятие совместного управления в качестве коммерческого субъекта, а государство выступало инвестором этого предприятия. Дивиденды распределялись между государством и частным акционером в соответствии с пропорцией. Предприятие являлось коммерческим субъектом, а также субъектом права собственности на имущество предприятия. С формальной точки зрения акционер был владельцем предприятия и имел определенные права. Конституция 1954 г., исходя из наличия большого числа секторов эко-
номики в Китае, установила систему собственности основных производственных материалов: государственную собственность, т.е. всенародную собственность; собственность кооперативов, т.е. коллективную собственность трудового населения; собственность индивидуальных трудящихся; собственность капиталистов5. Согласно Положениям совместное управление должно было осуществляться на добровольных началах со стороны капиталиста (ст. 2), но на практике оно осуществлялось насильственно. Хотя у предприятий совместного управления был совет директоров и другие структуры, независимо от того, какое долевое участие было у частных лиц, руководством предприятия были не частные акционеры, а представители государства. "Социалистический элемент занимал главенствующую позицию" (ст. 3), значение частного элемента постепенно становилось лишь символическим.
Третий этап - осуществление в 1956 г. совместного управления с участием государственного и частного капитала во всех отраслях. На предприятиях уже были построены социалистические производственные отношения, предприятия совместного управления стали государственными организациями, т.е. существовал не один субъект права собственности, а похожий на государственное предприятие субъект, управляющий государственным имуществом. Капиталисты как бывшие частные акционеры утратили часть своих прав и могли лишь регулярно получать "фиксированный процент", который полностью отличался от дивидендов в первоначальном смысле этого слова. До получения фиксированного процента согласно установленным Госсоветом Нормам Закона о внедрении фиксированного процента на предприятиях совместного управления с участием государственного и частного капитала капиталисты имели лишь исковое право на выплату фиксированного процента. С точки зрения Закона они не имели права собственности на фиксированный процент. С 1956 г. был установлен срок на его получение в течение семи лет, т.е. капиталисты в этот срок в зависимости от размера доли имели право на получение фиксированного процента; однако торговцы и промышленники могли отказаться от его получения6. После проведения
5 См.: Жу Му. Развитие гражданского законодательства после образования Китайской Народной Республики // Исследования политики и права. 1955. № 5.
6 См.: Жу Му, Ху Чжоу. Обсуждения права собственности на производственные материалы капиталистов после перехода на совместное управление государственного и частного капитала во всех отраслях // Политические исследования. 1957. № 2.
совместного управления во всех отраслях предприятия в форме компаний перестали существовать. Частные капиталисты не участвовали в управлении предприятиями совместного управления, они лишь в соответствии с установленным коэффициентом получали проценты, т.е. это было уже не классическая компания, а обычное государственное предприятие7. Получение этого фиксированного процента на самом деле являлось видоизмененным принудительным выкупом личного капитала в предприятии. По истечении семилетнего срока предприятие становилось государственным, а частная доля не участвовала в капитале.
Движение по формированию народных коммун 1958 г. - последний шаг по переходу нового Китая к плановой экономике и разрушению товарной экономики. Народные коммуны - это "интеграция политического и коммунального управления", объединение рабочих, крестьян, торговцев, студентов и военных, политическое, экономическое, культурное и военное объединение. Эта особенность символизировала выход низовой политической власти на новый этап8. Кроме ограниченных поставок товаров личного потребления, другие товары поставляло государство и всесторонне овладело социальным богатством, личный труд также стал частью распоряжения государственной властью. За период с конца 50-х до конца 70-х годов ХХ в. в Китае проводили в жизнь социалистическую экономику с системой общественной собственности, впоследствии созданные специализированные компании и народные коммуны не могли стать самостоятельными субъектами коммерческой деятельности.
Китайская Народная Республика (19792004)
Начатая в конце 70-х годов ХХ в. политика реформ и открытости дала начало новому историческому периоду Китая. Почти за 30 лет плановой экономики в Китае мировая экономика и научно-технический прогресс получили молниеносное развитие, торговое право также с каждым днем изменялось и совершенствовалось. В Китае же из-за слабых рыночных механизмов и самого рынка не было прецедентов для перехода от плановой экономики к рыночной, все нужно было начинать сначала, торговое законодательство тоже
7 См.: Корпоративное право / Сост. Чжао Сюйдун. Пекин, 2003. С. 31, 32.
8 См.: Чжоу Синьминь. Обзор развития юриспруденции но-
вого Китая за десять лет // Исследования политики и права. 1959. № 5.
должно было учитывать особенности экономического развития Китая. Поэтому вслед за рыночным китайское торговое законодательство также получило небывалое развитие.
С издания в 1979 г. Закона о совместных предприятиях китайского и иностранного капитала9 началось китайское торговое законодательство нового периода. Во времена китайской плановой экономики не было создано почвы для развития товарной экономики, поэтому необходимо было заимствовать иностранные силы. Среди законодательных актов, изданных для стимулирования иностранных инвестиций, есть Закон о предприятиях с иностранным капиталом (1986) и Закон о кооперативных предприятиях китайского и иностранного капитала (1988), а также изданные Госсоветом Правила исполнения Закона о совместных предприятиях китайского и иностранного капитала (1983) и Подробные правила применения Закона о предприятиях иностранного капитала (1990). В начале политики реформ и открытости все три закона сыграли важную роль в привлечении иностранных инвестиций, развитии производственной силы и рынка. После издания Закона о компаниях хотели отменить эти три закона и включить их в Закон о компаниях. Но после долгой реализации эти законы были приняты китайскими и иностранными коммерсантами, и соответствующим ор
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.