ИБЕРИЙСКИЙ АСПЕКТ
«Страна Апреля»
Об эпохе перемен в Португалии
В апреле 2014 г. в Центре иберийских исследований ИЛА РАН состоялся «круглый стол» на тему «Португалия: эпоха перемен». Мероприятие было приурочено к 40-летию революции 1974 г. В его работе приняли участие научные сотрудники и аспиранты. Было заслушано восемь докладов, позволивших составить комплексную картину преобразований, произошедших в Португалии в постреволюционный период.
Ключевые слова: политсистема, социальные проблемы, экономический кризис, Евросоюз, отношения с Россией.
«СТРАНА АПРЕЛЯ»
«Страной апреля» назвал свою Родину еще в 60-е годы ХХ в. поэт, писатель и политик Мануэл Алегри. За прошедшие полвека эта метафора, в которой упоминались и красные гвоздики, ставшие символом революции 25 апреля 1974 г., не потеряла актуальности. С той лишь разницей, что из «страны апреля», где апрель — предшественник весны, рождающий робкое предчувствие перемен, Португалия превратилась в «страну Апреля», страну революции, покончившей с изжившей себя диктатурой Антониу Салазара и его преемника Марселу Каэтану.
Революция оставила неизгладимый след во всех сферах жизни. Политики революционной эпохи совсем недавно использовали свое участие в тех незабываемых событиях в качестве весомого аргумента при выдвижении на высокие государственные посты, и общество благодарно отдавало им дань уважения и голоса на выборах. Демонстранты во время уличных протестов и поныне несут лозунги «Да здравствует Апрель!», «25 апреля навсегда!», напоминая руководству страны, что его может ждать в том случае, если оно перестанет служить обществу, а левые партии, никогда не отказывавшиеся от революционной риторики, усиливают ее в периоды кризисов. Каждую годовщину этого знаменательного события отмечают на государственном уровне: министерства готовят доклады, статистические службы — отчеты, администрация президента — торжественные заседания, в то время как ученые подводят итоги проведенных преобразований
4 Латинская Америка, № 7
81
на научных конференциях. Португалия в политическом смысле до сих пор живет в ритме Апреля — от одной годовщины к другой.
В то же время очевидно, что за прошедшие 40 лет страна стала иной. Но она менялась, не изменяя себе, сохраняя национальную идентичность и традиции, оберегая то уникальное место, которое занимает в мировой истории и современности. Наиболее существенным изменениям подверглась политическая система. Падение полувекового авторитарного режима привело к необходимости создания практически с нуля нового общественно-политического формата. Отвергнув принципы старого государственного устройства, португальское общество совершило быстрый переход к демократическому государству. Апрельская революция положила начало процессу демократизации, который шел поступательно, развивался без срывов и отступлений. С 1986 г. Португалия вступила в период относительной стабильности и зрелости институтов. Точкой невозврата к авторитаризму и гарантией дальнейшего продвижения по пути демократии стало вступление страны в Европейский союз (ЕС). Она выбрала путь демократического развития и больше с него не сворачивала. Сегодня Португалия представляет собой страну с демократической системой европейского образца. Очевидны ее успехи в сфере социального обеспечения, образования, культуры, экономики.
«КРУГЛЫЙ СТОЛ»
В ЦЕНТРЕ ИБЕРИЙСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ИЛА РАН
Эпохе перемен (1974—2014 гг.) был посвящен «круглый стол», организованный Центром иберийских исследований (ЦИИ) ИЛА. Изучение и всестороннее осмысление того опыта, который приобрела Португалия на пути к демократии и устойчивому развитию, анализ всего комплекса преобразований, проведенных после революции 1974 г., оказались в центре внимания исследователей. Достижения и проблемы в разных областях общественной жизни, глубинные причины кризиса национальной экономики и пути выхода из него, повороты во внешней политике и взаимодействие с разными странами и международными организациями, судьба культурных традиций — таковы основные темы «круглого стола».
Заседание открыл руководитель ЦИИ д-р экон. наук П.П.Яковлев, который представил доклад, обобщивший опыт развития экономики Португалии с 70-х годов прошлого столетия до мирового финансово-экономического кризиса 2008—2009 гг. Ученый подчеркнул, что «революция гвоздик» задала новые параметры развития национальной экономики, поставила задачу комплексной модернизации народного хозяйства и вывода страны на более высокую орбиту роста. По сути, реализация модернизаци-онного проекта стала альфой и омегой экономической политики всех без исключения правительств постсалазаровского периода, хотя, надо признать, на различных этапах демократической эволюции конкретные подхо-
ды тех или иных властных кругов к решению стоящих перед нацией финансовых и хозяйственных проблем сильно разнились, а порой и противоречили друг другу. Это обстоятельство в известной мере замедлило процесс реформирования экономики, привнесло в него дополнительные трудности. Неслучайно Португалия оказалась в числе стран, в наибольшей степени пострадавших от глобального кризиса 2008—2009 гг. Кризисные явления на международных финансовых и товарных рынках наложились на внутренние структурные перекосы в экономике, акцентировали назревшие макроэкономические проблемы, решение которых в относительно благополучные годы откладывалось в долгий ящик. Кризис ярко высветил те хозяйственные дефекты, которые власти предпочитали не замечать. Таким образом, можно утверждать, что ахиллесовой пятой экономического развития стали накопившиеся структурные и институциональные слабости, придавшие португальскому кризису особенно острый, системный характер. Португалия превратилась в очаг нестабильности в еврозоне, в еще одного «больного человека Европы», вошла в так называемую группу PIIGS (Portugal, Ireland, Italy, Greece, Spain). Угрожающая динамика роста суверенной и внешней задолженности в числе других факторов выдвинула эти страны на первый план драматических кризисных событий, развернувшихся на европейском экономическом и социально-политическом пространстве на стыке первого и второго десятилетий XXI в.
О том, как менялась португальская экономика в рамках ЕС, говорила канд. экон. наук, старший научный сотрудник ЦИИ В.М.Тайар. Присоединение к ЕЭС 1 января 1986 г. стало для страны основной движущей силой, стимулировавшей модернизацию национальной экономики и обеспечившей подтягивание уровня жизни населения до европейских стандартов. Португалия получила ощутимые финансово-экономические выгоды и подключилась к многосторонней деятельности. Процесс модернизации в рамках ЕС включал в себя три основных этапа, на каждом из которых европейский фактор играл решающую роль. Первый был связан с конвергенцией Португалии в общее европейское пространство, при этом финансовая поддержка со стороны ЕС в значительной степени способствовала росту экономики. Второй ознаменовался подключением страны к зоне евро, в ходе которого в экономике стал наблюдаться структурный сдвиг в сторону расширения доли строительного сектора и сферы услуг. Однако конкурентоспособность Португалии в рамках еврозоны снижалась, что вызвало отрицательное сальдо в торговле с государствами ЕС. Третий этап обозначился после 2008 г., когда кризисные проявления в еврозоне и рост государственного долга поставили под вопрос докризисную модель развития страны. В условиях кризиса в еврозоне Лиссабон продемонстрировал твердую приверженность европейскому курсу. Одним из основных компонентов антикризисной программы стало активное взаимодействие с партнерами по Евросоюзу. Обобщая результаты пребывания Португалии в Евросоюзе, докладчик отметила, что в целом он сыграл решающую роль в
4* 83
трансформации португальской экономики. При этом процесс «модернизации по-европейски» не был однозначно позитивным и привнес ряд дестабилизирующих факторов, снизить негативное влияние которых еще предстоит.
Тему кризиса и антикризисной стратегии португальских властей продолжил аспирант ЦИИ М.А.Палагин. Он отметил, что в политических и деловых кругах, в экспертном сообществе Португалии кризис вызвал широкую дискуссию по ключевым вопросам национального развития, которая стала доминирующей частью картины общественной жизни. Если суммировать наиболее взвешенные и фундированные рекомендации, то логично предположить, что изменения нынешней португальской макроэкономической модели роста видятся в контексте структурных реформ, которые на десятилетия вперед определят новое лицо португальской экономики. Таким образом, выход из кризиса должен сопровождаться глубокой институциональной перестройкой, а не косметическим реформированием.
В докладе канд. ист. наук, ведущего научного сотрудника Центра политический исследований ИЛА РАН Н.М.Яковлевой были подведены итоги политических преобразований в постреволюционный период, в результате которых Португалия выстроила компактную и сбалансированную политическую систему, адекватно реагирующую на вызовы времени. Кроме того, была дана характеристика современного этапа, начавшегося с президентских выборов 2011 г. По своему содержанию это был один из наиболее трудных и турбулентных периодов после первых революционных лет. Главной характеристикой и содержанием цикла стало соперничество двух основных партий — Социалистической и Социал-демократической, а также противостояние между обществом и правительством, вылившееся в беспрецедентную протестную волну. Игра амбиций, приведшая к череде громких отставок, стала заметной чертой текущего политического цикла. Причины этого не лежат на поверхности и не в последнюю очередь кроются в том, что внутри элит происходят сложные процессы, связанные со сменой поколений. Тем не менее политическая система справилась с двумя правительственными кризисами 2011 и 2013 гг., в которых важную роль модератора сыграл президент Анибал Каваку Силва. Правительственные меры по выходу из кризиса и проведение экономических реформ принесли свои плоды, и хотя достигнутые успехи пока мало отразились на повседневной жизни португальцев, они способствовали возвращению полит
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.