научная статья по теме СТРАНЫ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ В ДВИЖЕНИИ ЗА НОВЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МИРОПОРЯДОК Комплексное изучение отдельных стран и регионов

Текст научной статьи на тему «СТРАНЫ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ В ДВИЖЕНИИ ЗА НОВЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МИРОПОРЯДОК»

ЭКОНОМИКА

Л.Б.Николаева, И.К.Шереметьев

Страны Латинской Америки в движении за новый экономический миропорядок

Нынешняя кризисная ситуация в мировой экономике побудила международное сообщество вплотную заняться поисками новой модели развития (парадигмы), которая отвечала бы реалиям сегодняшнего дня и в плане изменившейся расстановки сил на международной арене, и в плане скорейшего преодоления не на шутку разыгравшегося кризиса. В развернувшемся движении за новый экономический миропорядок активное участие принимают многие страны Латинской и в особенности Южной Америки. Не ожидая существенных подвижек в этом деле в ближайшем будущем, они весьма энергично взялись за выстраивание собственной «финансово-экономической архитектуры», надеясь таким образом восстановить свой экономический рост, избавиться от чрезмерной внешней финансовой зависимости и по возможности оградить себя от внешнего влияния и участившихся сбоев в функционировании глобальной экономики. В статье показано, как именно действуют латиноамериканцы в борьбе за перестройку сложившейся финансово-экономической системы на мировом и региональном уровнях.

Ключевые слова: мировой экономический кризис, новый экономический миропорядок, Латинская Америка, южноамериканская финансовая архитектура, интеграция, Банк Юга, региональная валюта, АЛБА, ЛАЭС, ЭКЛАК.

Современный финансово-экономический кризис со всей очевидностью показал необходимость перемен как в экономическом миропорядке, так и в сформированной вскоре после окончания Второй мировой войны существующей поныне финансовой системе, в которой ключевую роль играют Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк (ВБ), ранее известный как Международный банк реконструкции и развития (МБРР). На протяжении многих десятилетий развивающиеся страны (РС) не оказывали серьезного влияния на мировую экономику, они скорее выступали в качестве объекта экономической экспансии, а в международных расчетах доминировал доллар. Сейчас картина во многих отношениях иная. Изме-

Людмила Борисовна Николаева — кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра экономических исследований ИЛА РАН (nlb2008@yandex.ru).

Игорь Константинович Шереметьев — доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Центра экономических исследований ИЛА РАН (v.teperman@ilaran.ru).

нилась расстановка сил на международной арене: гегемонии США противостоят пока по отдельности страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), все более активную позицию занимают страны ЮПИМ (ЮАР, Пакистан, Индонезия, Мексика), весьма самостоятельную роль играют нефтеэкспор-теры (в их числе активный игрок — Венесуэла), которые накопили немалые финансовые резервы. Сместились роли традиционных кредиторов и должников, сформировались новые крупные финансовые рынки, регулирование которых вышло за рамки отдельно взятых государств. Мир, по сути, перешел на бивалютную систему: наравне с долларом США (который потерял прежнюю стабильность и доверие к себе как резервной валюте и универсальному средству платежа) на международный рынок вышел евро. Все эти очевидные перемены, а также усилившаяся финансовая нестабильность, просчеты в работе банковских систем, макроэкономическая турбулентность и прочее свидетельствуют о начавшейся эрозии существующей в мире валютно-финансовой системы.

Надо заметить, что тема формирования новой мировой финансовой архитектуры не раз поднималась и ранее. Периодически повторяющиеся финансово-экономические сбои в развитии отдельных стран и регионов заставляли снова и снова возвращаться к ее обсуждению. Так было, например, после кризиса в Мексике (1994—1995 гг.), когда разгорелись острые дискуссии, выявившие существенные расхождения в позициях их участников. Так было и после кризисов в Аргентине (1995 г.), Бразилии (1998—1999 гг.) и снова в Аргентине (2001—2002 гг.) — в экономически наиболее развитых странах региона. Не умаляя значимости и не отрицая «национальных корней» происхождения этих кризисов, нельзя игнорировать или недооценивать и тот факт, что на развитие Латинской Америки в предшествующие десятилетия оказывала влияние глубокая включенность региона в процессы глобальной интеграции с ее «перекосами» и нестабильностью, со все более очевидной неспособностью международных институтов адекватно управлять и эффективно реагировать на изменения в состоянии мировых экономики и финансов.

АКТИВИЗАЦИЯ СТРАН РЕГИОНА В ДВИЖЕНИИ ЗА НОВЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МИРОПОРЯДОК

Острейший кризис 1997—1998 гг., который, начавшись в Азии, охватил многие страны мира, включая и РФ, и государства Латинской Америки, заставил с новой силой заговорить о необходимости реконструкции мировой финансовой архитектуры. Во второй половине 90-х годов международными финансовыми институтами были учреждены различные рабочие органы по обсуждению и разработке проектов реформы. Так возникло движение за новый международный финансовый порядок, в котором приняли участие представители МВФ, ВБ, Банка международных расчетов (БМР); Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); Всемирной торговой организации (ВТО) и других международных институтов. Нынешний глобальный финансово-экономи-

ческий кризис оказался в центре внимания такого авторитетного форума, как Группа 20 («Большая двадцатка», или Г-20).

Напомним, что неолиберальные реформы 80—90-х годов в латиноамериканских странах проходили под пристальным контролем международных финансовых институтов и прежде всего по рекомендациям и под наблюдением МВФ. В этот период даже такие региональные лидеры, как Бразилия, Аргентина, Мексика, занимали весьма пассивную позицию в международных делах. По существу впервые вопрос о реформе мировой финансовой системы (МФС) был поднят странами Латинской Америки на встрече Группы Рио (май 1999 г., Мексика), где экс-президент Бразилии Энрике Кардозо (годы правления 1995—2003 гг.) предложил ввести механизмы контроля за краткосрочными финансовыми потоками и спекулятивным капиталом, высказался за более активные контакты между центральными банками и предоставление МВФ больших объемов ликвидных средств странам, чьи денежные единицы оказались наиболее уязвимыми1.

На региональной конференции на высшем уровне, проходившей в той же Мексике в сентябре 1999 г. под пространным названием «К международной финансовой системе, более стабильной, предсказуемой и увязанной с социальным развитием», в числе основных тем обсуждалась необходимость перестройки международной финансовой системы как одного из важнейших условий обеспечения устойчивого развития. Тогда отмечалось, что региональные объединения и группы развивающихся стран, такие, как Группа-77, Группа-24, Группа-15, Группа Рио, должны активизировать диалог с Группой-7 и другими индустриально развитыми государствами и международными финансовыми институтами в деле формирования новой финансовой системы и уделять больше внимания согласованию своей экономической политики.

Конференция ООН, которая проходила в г. Монтеррей (Мексика) в марте 2002 г. под девизом «Финансирование для дела развития», впервые продемонстрировала совпадение мнений относительно повестки дня и понимание необходимости объединения усилий. Декларация, принятая на конференции и получившая известность как «Монтеррейский консенсус», охватывала темы как национального, так и международного значения — проблемы развития мировой экономики, торговых отношений и финансового взаимодействия на долгосрочную перспективу. Было принято обязательство активнее осуществлять мобилизацию внутренних ресурсов, шире привлекать также внешние частные ресурсы, содействовать развитию мировой торговли как движущей силы развития, активизировать международное финансовое и техническое сотрудничество, уделять больше внимания проблеме внешних долгов и т.д. Одной из наиболее острых проблем при этом было признано выполнение финансовых обязательств промыш-ленно развитыми государствами в рамках помощи развивающемуся миру.

Важным итогом работы Всемирного саммита по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002) явилась разработка концепции партнерства между государством, бизнесом и гражданским обществом, с одной стороны, и развитыми и раз-

вивающимися странами — с другой. Этот новый подход к проблемам устойчивого развития позволил преодолеть прежние трудности, когда ведущая роль в их решении отводилась первым. Тем самым у представителей обеих групп государств появилась возможность совместно разрабатывать планы практического решения таких проблем. Естественно, встреча в Йоханнесбурге не дала чудодейственных рецептов, с помощью которых в одночасье можно было бы покончить с нищетой, сократить разрыв между богатыми и бедными странами, радикально оздоровить окружающую среду и поднять уровень здравоохранения. Но ее важное значение и отличие от других форумов состояло в том, что она продемонстрировала приверженность всего мирового сообщества идеям устойчивого развития, понимание насущной необходимости принятия практических мер в этом направлении, нацелила на достижение реальных результатов по согласованным международным обязательствам.

Как отмечают эксперты ЭКЛАК, со второй половины 90-х годов основное внимание сместилось на институционные аспекты международных и региональных финансов и выработку адекватной антициклической политики в целях обеспечения макроэкономического равновесия в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. Одна из главных причин их неустойчивого развития — волатильность (летучесть) финансовых потоков. В этой связи бывший исполнительный секретарь ЭКЛАК Хосе Антонио Окампо обращает внимание на необходимость стабильного обеспечения внешними финансовыми ресурсами развивающихся (в том числе латиноамериканских) стран в целях предупреждения кризисных ситуаций, повышение роли международных и региональных финансовых организаций в этом деле, а также на необходимость более гармоничного (справедливого) распределения финансовых ресурсов между странами различного уровня социально-экономического развития. Обращает он внимание и на тот факт, что у развивающихся стран имеется весьма ограниченный арсенал средств и возмо

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком