МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Е.Н.Пашенцев
Стратегическая коммуникация Китая в Латинской Америке
В статье анализируются малоисследованные проблемы стратегической коммуникации Китая в Латинской Америке. Особое внимание уделяется ключевым посланиям руководства КНР странам региона, практике общественной дипломатии, конкурентным преимуществам Поднебесной с учетом действий других держав.
Ключевые слова: стратегическая коммуникация, дипломатия, противоборство, Китай, Латинская Америка, Россия, США.
В целом комплексе факторов растущей переориентации политических, экономических, военных, научных и культурных связей большинства стран Латинской Америки стратегическая коммуникация (СК) играет не последнюю роль. Ее концепция, как отмечает признанный эксперт в этой области, сотрудник «RAND Corporation» д-р Кристофер Пол, являет собой на государственном уровне «... скоординированные действия, послания и образы. с целью информирования или убеждения избранных аудиторий для поддержки национальных целей»1. Доклад Белого дома конгрессу США от 16 марта 2010 г. «Национальные рамки стратегической коммуникации»2 определил основные цели, задачи и организационные формы СК США.
В Китае в 2000-е годы появилось достаточно статей и монографий на тему информационного противоборства и внешнеполитической пропаганды, однако важным этапом в развитии национальной концепции СК следует считать выход в свет в 2011 г. монографии по исследуемой теме под названием «Основы стратегической коммуникации». Ее авторы — Би Яньтао и Ван Цзиньлинь. Книга получила высокую оценку генералов Лю Юнчжи и Чзана Сюйсаня, которые вместе с главным политическим комментатором «Phonex TV» Жуанем Цышанем написали к ней предисловие. Таким образом, можно говорить о некоторых теоретических и практических предпосылках, конкретных свидетельствах развития СК Пекина, включая и латиноамериканское направление.
Евгений Николаевич Пашенцев — доктор исторических наук, профессор МГПУ и МГУ им. М.В.Ломоносова, руководитель Центра коммуникационного менеджмента РНВШУ РАНХиГС при Президенте РФ и Международного центра социально-политических исследований и консалтинга (icspsc@mail.ru).
Все три основные части СК — связи с общественностью, общественная дипломатия (ОД) и информационные операции (ИО) — взаимосвязаны, однако и имеют свои особенности. Общественная дипломатия дополняет традиционную межгосударственную дипломатию, в которой преобладает официальное взаимодействие профессиональных дипломатов. В отличие от связей с общественностью государственных структур, нацеленных преимущественно на информирование и влияние на население и китайские СМИ, ОД занимается взаимодействием с гражданами, общественными деятелями, журналистами и другими лидерами общественного мнения за пределами страны. Она призвана оказать влияние на отношение к политике и национальным интересам Китая, побуждать к действиям в их поддержку.
В качестве теоретической базы осуществления информационных операций против вероятного противника используются рекомендации и разработки Академии военных наук Национально-освободительной армии Китая (НОАК), Политического института НОАК и др.
СК Китая играет существенную роль в укреплении его позиций в латиноамериканском регионе. Если рассматривать изменение присутствия США и КНР в Латинской Америке по окончании «холодной войны», то необходимо отметить, что с тех пор происходило постепенное и где-то незаметное падение экономического и военно-политического присутствия Соединенных Штатов в регионе, в последнее десятилетие приобретшее очевидный и в целом ряде стран сокрушительный характер. Укрепление же позиций Китая, вначале весьма ограниченное, сегодня бросает очевидный вызов американскому господству в регионе.
Китай обошел Соединенные Штаты, став крупнейшим торговым партнером Бразилии в 2009 г. По последним данным, он остался крупнейшим партнером Чили в 2011 г., объем двусторонней торговли превысил 29 млрд долл., что составило рост на 17,3% по сравнению с предшествующим годом3. По данным за 2010 г., на Китай приходится 15% экспорта в Латинскую Америку, тогда как на США — главного торгового партнера региона — 18%.
В современных международных условиях Китай считает необходимым развивать отношения стратегического партнерства со странами Латинской Америки, заявил председатель КНР Ху Цзиньтао в ходе официального визита в Перу в 2008 г. «Китай — самая большая развивающаяся страна. Более тесное сплочение... является велением времени и требованием развития каждой из сторон», — разъяснил председатель4.
Эти слова служат ключевым посланием Латинской Америке в рамках стратегической коммуникации Китая. Другое ключевое послание заключается в лозунге «мирного взлета». Таким образом Пекин представляет странам Африки и Латинской Америки свою систему в качестве образцового инструмента преодоления бедности. Пропагандистская кампания под таким лозунгом находит поддержку не только среди общественных низов, но и среди растущего числа руководителей этих стран: они не могут не видеть, что китайская экономика растет беспрецедентными темпами, а их собственная экономическая политика, проводимая по рекомендациям (часто весьма жестким) МВФ и под патронатом гуманитарных организаций, очень часто оборачивается лишь застоем.
Китайскую стратегическую коммуникацию отличает продуманный долгосрочный характер. Китайские власти стараются снять возможные перспективные угрозы их неприятия зарубежными целевыми аудиториями в связи с быстрым экономическим ростом страны, ростом ее военного потенциала.
Китайские лидеры в ходе своих выступлений в той или иной мере подчеркивают, что в рамках мировых процессов восстановление страны в эпоху экономической глобализации может быть достигнуто благодаря международной конкуренции и взаимовыгодному сотрудничеству. Уже нет необходимости или возможности следовать по старому пути и бросать вызов существующему мировому порядку или другим странам. «Экспансионизм ведет в никуда, гонка вооружений ведет в никуда; желание утвердить мировое господство ведет в никуда. Как однажды сказал Дэн Сяопин, если когда-нибудь Китай будет стремиться к гегемонии в мире, народы мира должны разоблачить это намерение, противодействовать ему и победить его. Мировая общественность может привлечь нас к ответственности»5.
Таким образом, Китай постоянно заверяет международную общественность, что не будет стремиться к гегемонии, став более развитым государством. И это является, на наш взгляд, третьим ключевым посланием Китая мировому сообществу, включая и страны Латинской Америки.
В ноябре 2008 г. китайцы представили свой первый в истории документ по вопросам внешней политики в Латинской Америке и карибском регионе. «Белая книга» гласит: правительство Китая рассматривает свои отношения с Латинской Америкой со стратегической точки зрения и стремится к полномасштабному и согласованному сотрудничеству на основе равенства, взаимной выгоды и совместного развития со странами Латинской Америки и Карибского региона. Политическими целями Китая в Латинской Америке и карибском регионе являются:
— достижение взаимного уважения, доверия и расширение согласованных позиций;
— углубление сотрудничества и достижение обоюдовыгодных результатов;
— опора на сильные стороны каждой из сторон для повышения уровня общего прогресса и рост взаимообмена. Стороны повысят уровень культурного и международного обмена, поделятся опытом и направят совместные усилия на достижение развития и прогресса человеческой цивилизации;
— принцип единого Китая является политической основой для установления и развития отношений между Китаем и странами Латинской Америки и карибского региона, а также с региональными органи-
6
зациями .
Особый раздел «Белой книги» был посвящен сотрудничеству в сфере средств массовой информации: «Правительство Китая поощряет и активно способствует международному обмену и сотрудничеству в сфере средств массовой информации обеих сторон на различных уровнях и в различных формах в целях укрепления взаимопонимания и гарантии объективности и всесторонности предоставляемой информации. Это послужит повышению уровня коммуникации и сотрудничеству между правительственными информационными отделами обеих сторон и создаст условия для сотрудничества и взаимодействия средств массовой информации обеих сторон»7.
Основные компоненты СК быстро и радикально трансформируются. Так, например, дипломатический корпус КНР сегодня выигрывает в профессиональной подготовке у дипкорпуса США, особенно в сфере возможностей ведения публичной дипломатии, что подтверждают даже эксперты из США.
2 Латинская Америка, № 9
33
По словам Джошуа Курланцика, автора книги «Мягкая сила: как растущая китайская мощь преображает мир», министерство иностранных дел Китая в течение последних 15 лет приложило серьезные усилия для того, чтобы отправить в отставку пожилых, более идеологически настроенных дипломатов, активно поощряя в кадрах дипкорпуса региональную специализацию и требуя совершенствования языковых навыков. Данные усилия стали приносить плоды. К 2005 г. приблизительно половина из 4000 китайских дипломатов была моложе 35 лет. Многие из новых сотрудников изучали иностранные языки в зарубежных вузах, и все они были готовы к назначению для выполнения заданий в определенной географической зоне.
В результате был создан дипломатический корпус, профессионализм, знания и доступность которого были неоднократно отмечены. Последняя характеристика чаще всего противопоставляется американским посольствам. По словам сингапурского ученого Кишоре Махбулани, «в то время как китайские дипломаты свободно прогуливаются без охраны, американские живут и работают на огороженных территориях, похожих на крепости, и во многих странах появляются за пределами этой территории только в исключительных случаях, предпринимая усиленные меры безопасно-сти»8. Заметим, что такая свобода была весьма близка первому поколению советских дипломатов. Само собой разумеется, что китайцы стараются использовать эти отличия в свою пользу и укрепляют связи там, где американцев воспринимают как нежеланных гостей
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.