научная статья по теме СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА РОССИИ: ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА Биология

Текст научной статьи на тему «СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА РОССИИ: ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА»

ЗкономигескйЗ м социйлЬНЙЗ геогрйфМ^

УДК 502.313:33(985)

СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА РОССИИ: ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА

А. В. Евсеев, в. н. с., д. г. н.,

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, Географический факультет, avevseev@yandex.ru, Т. М. Красовская, профессор, д. г. н., Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, Географический факультет, krasovsktex@yandex.ru

Обсуждается Стратегия экономического развития Арктического региона России в отношении формирования экологических буферных территорий. Существующие подходы к решению этой проблемы недостаточны для обеспечения устойчивого развития. Предлагаются возможные подходы к решению, включая методологию выявления экологических буферных территорий в районах пионерного освоения и староосвоенных. Описывается социальная и экономическая роль экологических буферных территорий. Представлена первичная оценка существующих возможностей.

The Russian Federation program of economic development of the Arctic Zone is discussed regarding the absence of planning of ecological buffer territories. The existing approaches to this issue are insufficient to reach sustainable development pattern. Possible ways to solve this issue are suggested in the paper including methodology of revealing ecological buffer territories in the regions of pioneer development and already existing impact zones as well. The economic and social role of ecological buffer territories is described. The preliminary assessment of existing opportunities is presented.

Ключевые слова: Арктика, экологический каркас, экологический ассимиляционный потенциал.

Keywords: the Arctic, ecological buffer zone, ecological assimilation potential.

Введение. Резолюция международной конференции по окружающей среде в Рио-де-Жанейро 2012 г. обозначила необходимость перехода к «зеленой» экономике, одной из целей которой является снижение рисков неблагоприятных изменений природной среды. Переход к «зеленой» экономике в первую очередь предусматривает изменение технологий производства. Однако упомянута также и необходимость рационализации использования природных ресурсов, а также формирования зеленой инфраструктуры. Экологические услуги геосистем по формированию экологического ассимиляционного потенциала регионов и биосферы в целом при этом пока не рассматриваются, хотя их экономической оценкой в преддверии неизбежного (вследствие лимитированных объемов) формирования глобальных и региональных рынков с конца XX в. активно занимается Всемирный банк, спонсирующий научные исследования в этом направлении. В связи с этим исследование возможностей формирования экологического каркаса Арктического региона России в условиях наращивания его хозяйственного освоения представляет собой одну из важнейших задач стратегии экономического развития региона.

Постановка проблемы. При переходе к постиндустриальной экономике в ее третичном секторе формируется группа отраслей хозяйства (туризм, электроника, органическое земледелие и др.), развитие которых зависит от благоприятной экологической обстановки. Появляются новые требования населения к качеству природной среды. Эти процессы стимулируют экологическую модернизацию и реорганизацию пространства. Однако в районах пионерного освоения, к которым относится Арктический регион

России, экологически рациональная организация пространства должна стать основой территориальных схем планирования. Поэтому полноценным элементом структуры хозяйства становятся территории экологического каркаса.

Национальные интересы приарктических государств в регионе сформулированы в недавно принятых арктических доктринах. Государственной программой Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» предусматривается дальнейшее экономическое освоение региона при усилении внимания к вопросам охраны природы, однако важнейшего механизма для осуществления этих задач — формирования регионального экологического каркаса не упоминается [1]. Вместе с тем Арктической доктриной Российской Федерации декларируется развитие экономики региона при бережном отношении к природной среде, что должно обеспечить устойчивое развитие региона во всех его проявлениях: экономическом, экологическом и социальном. Необходимость подобных исследований отмечается в Стратегическом плане действий «Арктика», реализуемых в рамках проекта «Российская Федерация — Поддержка Национального плана действий по защите арктической морской среды», рассчитанными до 2020 года, в проекте Концепции партнерства ГЭФ и Российской Федерации по устойчивому управлению окружающей средой в Арктике в быстро меняющихся климатических условиях («Арктическая Повестка 2020» и др. Среди важнейших направлений деятельности, предусмотренных Арктической доктриной, является переход от отраслевого (ведомственного) к комплексному развитию региона, в том числе на основе кластерного подхода, направленного в частности на преодоление ведомственной разобщенности и сглаживание конфликтных интересов между видами деятельности.

В условиях очагового характера освоения Севера России средообразующие экологические услуги оказывают территории сложившегося экологического каркаса, значительно «усиленные» и пока неиспользуемыми природными территориями. Редуцированные представления о роли и функциях экологического каркаса привели к тому, что в современных схемах территориального планирования северных субъектов Российской Федерации отсутствует само понятие «экологический каркас», хотя при-

сутствуют его отдельные элементы — особо охраняемые природные территории, защитные лесополосы вдоль транспортных путей и т. д. Традиционный путь решения задачи формирования экологических буферных территорий — расширение территорий ООПТ различного ранга, однако оно является лишь частичным, хотя и очень значимым, направлением. Вместе с тем, следует признать, что создание экологического каркаса — стратегия сбалансированного природопользования XXI века.

Материалы и методы. Подходы к решению проблемы формирования экологического каркаса в Арктическом регионе России основаны на использовании сравнительно-географического, ландшафтно-геохимического, эколого-экономического, картографического и других методов, включая новейшие гуманитарно-географические разработки (концепция культурного ландшафта). Использование этих методов для решения поставленной проблемы проводилось на основе анализа и обобщения обширного фактического материала, собранного в результате многолетних полевых исследований в регионе.

По лученные результаты и обсуждение. Экологический каркас территории — это совокупность ее геосистем с индивидуальным режимом природопользования для каждого участка, образующих пространственно организованную инфраструктуру, которая поддерживает экологическую стабильность территории, предотвращая потерю биоразнообразия, деградацию ландшафтов и поддержание их экологических функций. Его можно рассматривать как экологические буферные территории, демпфирующие полностью или частично (в зависимости от географического положения и размеров) антропогенные потоки вещества и энергии, нарушающие функции природных геосистем, включая ресурсные, сре-дообразующие, этнокультурные и др., от которых зависит возможность устойчивого развития региона.

Природные условия Арктического региона — замедленный биогеохимический круговорот, наличие мерзлотных геохимических барьеров, особенности режима атмосферной циркуляции, замедляющие рассеивание аэротехногенных поллютантов, невысокое (по сравнению с более южными районами) биоразнообразие и т. п. актуализируют проблему формирования его экологического каркаса в условиях расширения хозяйственной деятельности. Вместе с тем уже в настоящее время отмече-

Таблица

Структурные элементы экологического каркаса Арктического региона России

N Элемент Площадная оценка

экологического каркаса

1 ООПТ ~ 6 %

2 Сельскохозяйственные земли (луга, сенокосы) 0,3—2,5 %

3 Земли лесного фонда (с ограничениями)* 38—65 %

3 Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов (с ограничениями*) >37 %

4 Приграничные территории 0,5 %

5 Рекреационные территории** Сотые доли процента

6 Земли запаса (с ограничениями*) 5—15 %

7 Объекты культурного наследия** Сотые доли процента

8 Водные объекты* (с ограничениями) 0,3—10,1 %

* Ограничения связаны со степенью нарушенное™ природной среды. ** Согласно ст. 94 Земельного кодекса могут входить в земли ООПТ.

ны экологические издержки хозяйственной деятельности в Арктическом регионе России. В 2012 г. в России впервые рассчитан Индекс скорректированных чистых накоплений (adjusted net savings), учитывающие «экологический фактор» в развитии экономики. В расчете этого индекса среди прочих факторов учитывалась и площадь особо охраняемых природных территорий. Результаты расчетов показали, что для большинства северных субъектов Российской Федерации этот индекс в % от ВРП отрицательный и составляет: Ямало-Ненецкий АО — 21,98, Ханты-Мансийский АО — 45,69, Ненецкий АО — 76,29, Чукотский АО — 28,73 [2].

Имеющиеся на настоящий момент эмпирические выработанные рекомендации по соотношению интенсивно эксплуатируемых северных геосистем и экологических буферных территорий дают следующие цифры (в %): 10:-90 [3], 15:85 (рекомендации Арктического Совета)1 [4]. Комиссией ООН по устойчивому развитию определяется цель формирования в каждом из основных экологических районов хотя бы 10 % охраняемой территории. Заметим, что совокупная площадь территорий ООПТ в Российской Арктике пока не достигает и 6 % при существенных межрегиональных различиях: от более 10 % в Ямало-Ненецком

1 Арктический совет — межправительственный форум циркумполярных государств, действующий с 1996 г., является центральной организацией сотрудничества в Арктике в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития региона.

АО до 1 % в Чукотском АО. Для сравнения — в североамериканском секторе Арктики ООПТ занимают 55 % общей площади. Однако очевидно, что разнообразие природ

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Биология»