СЦЕНАРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РОССИИ
В.В.МИЛОСЕРДОВ,
РАСХН
академик
История человеческого общества - есть история борьбы людей за лучшую жизнь, социальную справедливость, установление «совершенного строя», удовлетворяющего большую часть населения. В последнее время резко возрос интерес людей всего мира к своему будущему. Причем продиктован он отнюдь не праздным любопытством, а вполне естественной и практической озабоченностью судьбой, которая их ожидает. Особая тревога о своем будущем - у российских граждан. Это и понятно. За перестроечные годы страна потеряла половину своего производственного потенциала и была отброшена на задворки мировой экономики, значительная часть населения оказалась за чертой бедности. Последнее особенно затронуло жителей села.
Чтобы в условиях глобальной конкуренции занимать ведущие позиции, мы должны начать расти быстрее, чем остальной мир, должны опережать другие страны и в темпах, и в уровне образования, науки, культуры. Это вопрос нашего экономического выживания. Экономический рост и его устойчивость являются центральной задачей любого правительства, непременным атрибутом программных документов и предвыборных лозунгов правящих партий. Какой бы срез социально-экономического анализа мы ни взяли, в нем обязательно найдется «точка пересечения» с проблемой экономического роста: достижение экономической независимости страны и создание условий для социального прогресса; увеличение общественного продукта и повышение качественного уровня жизни народа; укрепление обороноспособности, а следовательно, и повышение имиджа страны в мире.
Для высоких экономических темпов роста у нас сегодня есть все ус-
Проснись - теперь иль никогда.
Ф.И.Тютчев.
ловия: огромные природные ресурсы, прежде всего, нефть и газ; в Стабилизационном фонде - свыше 1,6 трлн руб.; золотовалютные резервы - более 200 млрд долл. США; большой интеллектуальный потенциал и т.д. Словом, у России есть реальный шанс отойти от края пропасти, к которой она подошла за годы экономической реформы.
К сожалению, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура нами не используется, до сих пор не разработана стратегия коренной перестройки экономики. С незавидным постоянством повторяющиеся тренды экономического развития загоняют страну в институциональный и структурный тупик. Минэкономразвития ежегодно разрабатывает сценарий, ориентируясь лишь на один параметр - мировую цену нефти. Вокруг нее - все проблемы социально-экономического развития: темпы роста ВВП, инфляция, борьба с бедностью, выплаты иностранных долгов и т.д. И все дискуссии по прогнозу социально-экономического развития страны на 2006-2008 гг. тоже проходили вокруг базовых цен на нефть.
Такая примитивная политика, ориентированная на использование все большего объема ресурсов при неизменной или слегка модифицированной технической и технологической базе, ведет к росту энергоемкости конечного продукта, снижению производительности труда, а следовательно, и к потере конкурентоспособности отечественной продукции.
Сегодня решение проблемы удвоения ВВП упирается в его энергетическую цену - каждый процент валового внутреннего продукта дается нам в 3-5 раз большими затратами энергоресурсов, чем развитым странам. Без перехода на энергосберегающую экономику задача удвоения ВВП за десять лет скорее всего будет не выполнена либо потребует таких ресурсов, что страна надорвется от собственных амбиций. За тридцать дореформенных лет в СССР темпы роста добычи нефти и газа, производства металла, зерна, животноводческой продукции и т.д. были в 1,5 раза выше американских. Но при этом умалялось значение качественных показателей, их материально-вещественного содержания, а
потому страна так и не догнала США по объему ВВП (в 1960 г. отставали на 42, а в 1990 - на 36%). В СССР рост продуктивности (повышения производительности труда, снижение ресурсоемкости) составлял примерно 1% в год, в то время как в США - 2,3%.
За последние 15 лет разрыв в отставании от США существенно вырос (в 1990 г. производство ВВП на душу населения составляло 55,6% от уровня США, сегодня - 22%). Многие отрасли промышленности и сельского хозяйства находятся в глубоком кризисе и не в состоянии конкурировать с западными товаропроизводителями, импорт товаров достиг запредельных объемов, темп роста экономики упал. По данным Росстата, в 2005 году он составил около 6 против 7,2% в 2004 году, рост промышленного производства снизился за этот период с 7,3 до 4%. Инфляция превысила запланированные правительством показатели на 2%. И это при том, что среднегодовая цена барреля российской нефти составляла в прошлом году 50,6 долл. США против 34 долл. в 2004 году.
Один из возможных сценариев развития нашей экономики - инерционный, основанный на мировых ценах на энергоносители. При этом возможны следующие варианты: а) мировые цены растут, но медленнее, чем в 2005 году; б) цены стабилизировались и в) цены пошли вниз. При всех этих вариантах (даже самом благоприятном) темпы прироста ВВП будут сокращаться, что, кстати, предусмотрено и трехлетней программой развития: в 2006 г. - 6%, в 2007 г. - 5,7% в 2008 г. - 5,9%. Нет шансов уложиться и в заданный правительством 8,5-процентный уровень инфляции - только за два первых месяца этого года она составила 4,1% против 3,9 в 2004 году. Таким образом, сырьевая экспортно-ориентированная модель роста полностью себя исчерпала. А это значит, что инерционный сценарий развития российской экономики - тупиковый.
Да это и понятно. Сегодня без больших инвестиций нельзя осуществить реструктуризацию экономики, модернизацию промышленности и сельского хозяйства, перейти на путь ресурсосбережения.
Сегодня в России норма накопления, занимающая в ВВП 21% (32% от уровня накопления 1990 г.), слишком мала для того, чтобы обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста. Наши капиталы по-прежнему вывозятся из страны и не
работают на собственную экономику. Некоторые политики не видят в этом ничего плохого. Заместитель главы администрации Президента России А.Дворкин, например, говорит: «Российские компании уже сейчас активно осваивают зарубежье. Те 40 млрд долл., что в прошлом году «утекли» за границу, это нормальные инвестиции в другие страны, государства СНГ, Африки, Ближнего Востока, Восточной Европы и даже «большой восьмерки». Они принесут пользу новым поколениям и вернутся в страну в виде дивидендов».
А в ожидании возвращения капиталов отечественная промышленность, сельское хозяйство и другие отрасли народного хозяйства будут продолжать хиреть, а, следовательно, будет сокращаться экспортно-ориентированное производство; как снежный ком, будет нарастать интервенция импортных товаров; в поисках лучшей доли будут покидать родину «интеллектуальные сливки общества» (ученые, врачи, инженеры и др.); на 1-1,5 млн человек в год будет сокращаться наше население.
Разумеется, такое развитие событий не может удовлетворить подавляющую часть народа России, особенно безработных, беспризорных детей, людей с заработной платой и пенсиями ниже прожиточного минимума. Запас терпения кончился и ждать, когда вернутся вывезенные капиталы, они долго не смогут. Да и вернутся ли они, эти капиталы - вот в чем вопрос? Сегодня российские бизнесмены, осваивающие зарубежье, говорят, что доходы там, хотя и не ахти какие большие, но зато они надежны, есть уверенность, что их не отнимут, да и не надо делиться с коррумпированными чиновниками. Так что нашему правительству следовало бы крепко подумать о том, как создать благоприятные условия для отечественных инвесторов. Если свои бизнесмены увозят и деньги из страны, значит, как говорил Шекспир, «нечисто что-то в Датском королевстве». Как же могут верить в российский бизнес иностранные инвесторы? К тому же предлагаемые Минфином России механизмы использования Стабилизационного фонда крайне не эффективны: процентные ставки по ним далеко не покрывают инфляцию, поэтому, по расчетам правительства, потерявший уже более 100 млрд руб. фонд продолжает «худеть» со страшной силой.
16 января 2006 г. на совещании с членами правительства Президент В.Путин потребовал «выходить на
максимально эффективный путь развития, держать курс, который проводился все предыдущие годы». Однако вряд ли можно обеспечить эффективный путь развития страны, сохраняя прежний курс. Ведь одно исключает другое. Инерционный курс развития, как известно, ведет к еще большему отставанию от развитых стран как в ресурсо- и энергоемкости конечного продукта, так и в производительности труда. Запад извлекает больше прибыли из своих факторов производства, потому что до минимума сокращает непроизводительные затраты, постоянно внедряет более прогрессивные технологии, добивается лучшей мотивации работников, обладает лучшей интуицией в управлении. Нам все труднее соревноваться с развитыми странами, ибо разница в затратах исходного сырья на единицу ВВП постоянно увеличивается, впустую расходуются огромные объемы ресурсов. Все это не только снижает устойчивость экономического роста, но и приводит к другим негативным последствиям.
Во-первых, к росту себестоимости отечественной продукции, снижению эффективности производства, а следовательно, и к потере конкурентоспособности многих наших отраслей. Министр финансов А.Кудрин предсказывает, что в ближайшие годы импорта будет все больше, а экспорта - все меньше. А это заложено в трехлетнем плане развития экономики страны. В прошлом году импорт в Россию вырос на 28%, в том числе мяса - на 30%.
Во-вторых, затрачивая значительно больше, чем другие страны ресурсов на единицу ВВП, мы существенно загрязняем окружающую среду. Из-за нарастающего загрязнения нам придется в ближайшие годы не продавать, как предполагалось при подписании Киотского протокола, а выкупать квоты на выбросы.
В-третьих, из-за отсутствия наукоемких, высокотехнологичных производств в стране сокращается востребованность в профессионально качественных кадрах, идет их отток в страны с более высокой заработной платой. Создан своего рода «конвейер» по производству и поставке на Запад самого дефицитного и самого востребованного «интел
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.