УДК: 94(575.1)
BAKHTIYOR ABDIKHAKIMOVICH ALIMDJANOV
Postgraduated student of Institute of History.
Saint-Petersburg State University.
199034, Russian Federation, Saint Petersburg, Universitetskaya nab., 7/9.
E-mail: felix 1985@mail.ru
Customs and Trade Policy of the Russian Empire in Russian Turkestan
The article reveals the customs policy of the Russian Empire in Turkestan General Government. The main emphasis is on the causes and consequences of including Turkestan in the Empire's customs system and its impact on the development of domestic and foreign trade. Also the article tries to analyze the main directions of Russian foreign trade in the East according to foreign policy priorities. Particular attention is paid to the influence of Russian policy on the leading sectors of the local economy - cotton production, trade of agricultural products and manufactures, using the customs policy for strengthening positions of Turkestan in the traditional trade relations with China, Persia and Afghanistan. The main sources are documentary sources, periodicals of those years, the archival materials of the Russian Federation and the Republic of Uzbekistan, most of which is introduced into scientific circulation for the first time.
Keywords: customs policy, Turkestan, British India, foreign trade, protectionism, free trade, monopoly, duty.
БАХТИЁР АБДИХАКИМОВИЧ АЛИМДЖАНОВ
аспирант Института истории Санкт-Петербургского государственного университета.
199034, Россия, Санкт-Петербург, Университетская наб., 7/9.
Тел.: 8 (963) 244-07-85, e-mail: felix_1985@mail.ru
В статье рассматривается таможенная политика Российской империи в Туркестанском Генерал-губернаторстве. Основной акцент сделан на причины и последствия включения Туркестанского края в общеимперскую таможенную систему и ее влияние на развитие внешней и внутренней торговли. Делается попытка проанализировать основные направления внешней торговли России на Востоке, исходя из приоритетных задач внешней политики. Особое внимание уделено влиянию политики России на ведущие отрасли местной экономики - хлопковое производство, торговля продуктами сельского хозяйства и мануфактур, использование таможенной политики для укрепления позиций Туркестана в традиционных торговых связях с Китаем, Персией, Афганистаном. Основная источниковая база - документальные источники, периодическая печать тех лет, архивные материалы Российской Федерации и Республики Узбекистан, подавляющая часть которых вводится в научный оборот впервые.
Ключевые слова: таможенная политика, Туркестанский край, фритред, внешняя торговля, протекционизм, монополия, пошлина.
Таможенная и торговая политика Российской империи в Русском Туркестане
Характер таможенной политики Российской империи определялся внешней торговлей и уровнем развития производительных сил. Именно таможенная политика определяла уровень развития экономики не только в метрополии, но и в «колониях». Известно, что Великобритания придерживалась идей фритреда в торговле и таможенной сфере, а Российская империя придерживалась идей протекционизма. Основная причина такой экономической политики коренилась в экономической системе этих империй. Британия с XVIII в. перешла на капиталистический путь развития, а Россия перешла на этот путь во второй половине XIX в. Британия по уровню производства стояла на первом месте в мире, а Россия в основном экспортировала сырье и считалась развивающейся страной. Российская империя нуждалась в модернизации всех отраслей промышленности и поэтому не смогла оказать действенного влияния на развитие своих окраин.
В Российской империи существовало довольно много ограничений торговли и промышленности. В основном Россия ограждала свои окраины (в частности Туркестан) от вторжения английских товаров, так как английские товары
были намного дешевле и качественнее русских товаров. Главной причиной происхождения российского протекционизма, по словам профессора М.И. Туган-Барановского, было то, что основой российской промышленности являлась текстильная промышленность, которая была «связана с сельским хозяйством, чем с металлургической промышленностью, являющейся у нас оплотом протекционизма» [1, л. 3]. Российская империя экспортировала за границу пшеницу, а ввозила технологии и готовую продукцию, и поэтому она была заинтересована в том, чтобы пошлины на пшеницу были низкими, чтобы не удорожить продукцию. Российская империя также желала развивать тяжелую промышленность, а для этого приходилось вводить пошлины на продукции тяжелой промышленности. «175 млн. р. в течение 1900 г. переплатили русские потребители, - писала газета "Русский Туркестан", - в виде премии за удовольствие пользоваться чугуном, железом и сталью русского изготовления. Всем известно, что в Германии, Англии и США чугун, железо и сталь стоят почти вдвое дешевле, чем в России. На укрепление сахарозаводчиков идет около сотни миллионов. Недешево обходится укрепление тек-
стильщиков, машиностроителей и других представителей домашней промышленности» [2, с. 1-2]. От вводимых пошлин, прежде всего, страдало сельское население, так как пошлины приводили к удорожанию жизни и утверждению монополии в тяжелой промышленности.
История таможенного дела Туркестана начинается с 1868 г, когда были ликвидированы Оренбургская и Западносибирские таможенные линии. Тем самым Российская империя стремилась инкорпорировать Туркестанский край в имперскую таможенную систему. В 1886 г. таможенный надзор был изъят из подчинения Туркестанского Генерал-губернаторства и передан в ведение Министерства финансов [3, с. 3]. В Туркестане был учрежден чиновник особых поручений Министерства финансов по таможенным делам. Законом от 12 июня 1890 г. были образованы Семипалатинский и Туркестанский таможенные округа [3, с.3], которые контролировали границы с Китаем и соседними ханствами. Главное управление начальника Туркестанского таможенного округа находилось в городе Ташкенте. Законом 6 июня 1894 г. был образован особый Закаспийский округ, а таможня Бухарского эмирата была подчинена начальнику Туркестанского таможенного округа [3, с. 3]. 23 мая 1889 г. по решению Государственного совета был создан запасной фонд в Туркестанском крае, который служил для развития таможенного дела. Этот фонд использовался для усиления личного состава таможенных учреждений, а также для непредвиденных издержек по таможенному надзору в Туркестанском крае. Источником Запасного фонда были отчисления 25% от сумм, вырученных от продажи конфискованных товаров [3, с. 102]. Именно этот фонд послужил источником для создания в Ферганском таможенном округе (1897 г.) особого летучего отряда из 3 объездчиков и 12 стражников для пресечения контрабанды из Китая [3, с. 103].
Закаспийский таможенный округ контролировал границы с Персией и Афганистаном. Законом от 4 июня 1899 г в Средней Азии были учреждены должности семи таможенных инспекторов. Семипалатинский и Закаспийский таможенные округа были упразднены в качестве независимых округов и подчинены Туркестанскому таможенному кругу [3, с. 2]. Таможенные приставы и инспектора кроме надзора за границей собирали политическую информацию и отправляли её в Канцелярию Туркестанского Генерал-губернаторства. Например, таможенные учреждения на границе Афганистана в основном собирали информацию об Афганистане и Бухарском эмирате [3, с. 25]. На службу в таможенные отделы брали и представителей местного населения. Они назывались джигитами. По циркуляру министра финансов от 20 марта 1891 г. джигитам было предписано носить длиннополый бешмет из черного или серого сукна, шаровары, сапоги, шашку, револьвер и белую фуражку с козырьком и солдатской кокардой [3, с. 40].
Закаспийский таможенный участок считался одним из самых важных торговых перевалочных пунктов Туркестанского края. Этот таможенный округ контролировал всю торговлю Бухарского эмирата и Хивинского ханства. В Закаспийском таможенном округе контролировалась вся продукция, ввозимая из Афганистана, Британской Индии и Ирана в Туркестанский край и среднеазиатские ханства. Персидские и афганские товары облагались пошлиной в размере 5%. Английские и европейские товары запрещались ввозу за исключением следующих товаров: апельсины, лимоны, финики, рахат-лукум, халва, пряности, лавровый лист, черный чай и зеленый чай, кожаная обувь индийского производства, драгоценные и полудрагоценные камни, белая кисея, сахарные изделия [3, с. 41-42]. Запрещались к привозу: 1) опиум и все наркотические средства, огнестрельное и холодное оружие [3, с. 42].
Беспошлинно пропускались зерновые, рис, овощи, фрукты и ягоды, молоко, домашняя птица, яйца, дичь, рогатый скот, лесные материалы, древесный уголь и дрова [3, с. 44-45]. Начальнику Туркестанского таможенного округа также было поручено пропускать беспошлинно скот из Афганистана в Бухару [3, с. 45-46]. Российская империя старалась развивать широкие торговые связи с Персией и Афганистаном. В основном Россия экспортировала в эти страны мануфактуру и сахар. «Род и значение ввозимых тканей почти не изменились за 60 лет: только раньше в русскую мануфактуру одевалась одна сотая часть населения, а теперь одевается половина всех жителей, - писал по этому поводу известный специалист по развитию восточной торговли в Туркестанском крае А. Губаревич в начале XX в. «Больше всего, - продолжает он в своей аналитической статье, - из числа миллиона пудов мануфактуры, ввозимой в край, до 200.000 пудов ее шло в Хорасан, Афганистан, Кашгар и в Синьцзянскую провинцию. Подобный вывоз явился следствием распространения на среднеазиатские границы закона 1892 г. о возврате пошлин на хлопок и другие материалы, затраченные на изготовление этой мануфактуры. Составляя около 14% стоимости ткани, эта льгота являлась родом особой премии, удешевившей российские ситцы на иностранных рынках» [4, с. 2]. А. Губаревич был уверен, что российская мануфактура сможет полностью вытеснить английские товары с этого региона, а главным инструментом послужит правильные поощрительные таможенные тарифы для обеих сторон.
Наряду с Закаспийским таможенным округом в
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.