Energ6_04GolubchikovLO Page 49 Wednesday, May 26, 2004 11:37 AM ® I )
Ф Ф
T?K u ЭТНОиЕНОЗЫ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА
Ф Ф
Ф
Ф
Ф
PANTONE 471 CVU spot 45.0° 120.0 LPI
Ф
Ф
Ф
Кандидат географических наук Сергей ГОЛУБЧИКОВ (Институт географии РАН)
На свете нет малых народов. Величие народа вовсе не измеряется его численностью, подобно тому как величие человека не измеряется его ростом.
Виктор ГЮГО
Ф
Ф
Ф
Коренные народы и среда обитания
Север для России всегда был источником сырья: меха, золота, древесины, а теперь и минерального сырья, топливных ресурсов. По оценкам ООН, стоимость балансовых запасов основных видов полезных ископаемых России составляет 28 трлн. долл., из них почти 80% приходится на Север (в США эта цифра составляет 8 трлн. долл.). По прогнозу Минэкономразвития, к 2010 г. свыше 250 млн. т нефти будет ежегодно добываться на арктическом шельфе России. Так что проблема взаимодействия между отраслями ТЭК и коренным населением в ближайшие годы станет еще более актуальной. Ведь Север - это место проживания в суровых экстремальных условиях многих коренных народов, обладающих богатым опытом традиционного хозяйствования и сохранивших культурные традиции своих предков. Возрастающее ресурсо-пользование приводит к разрушению исконных мест их обитания, деградации их культур. Во многих случаях месторождения полезных ископаемых совпадают с оленьими пастбищами, охотничьими и рыболовными угодьями, другими территориями традиционного природопользования (более подробно см.: "Энергия" №№ 3, 10 за 1999 г.).
Образ жизни малочисленных народов Севера в гораздо большей степени зависит от окружающей среды, чем жизнь населения индустриально развитых райо-
© Сергей Голубчиков
Black process 45.0° 120.0 LPI
нов. Поэтому сохранение территорий традиционного природопользования необходимо для выживания аборигенов.
К сожалению, при добыче полезных ископаемых разрушается среда обитания коренных народов. Только в Ханты-Мансийском автономном округе, на территории которого добывается 65% всей нефти страны, разрушено 11 млн. га оленьих пастбищ, загрязнено более 100 рек. Количество разлитой в результате аварий нефти постоянно растет и сейчас составляет 1.8 млн. т в год, площадь загрязненных земель за последние 10 лет возросла в четыре раза, 30% разлитых нефтепродуктов попадает в водоемы. В нижнем течении Оби содержание нефтепродуктов превышает ПДК в 29 раз, а в некоторых других реках Сибири - в 80 раз и более ("Ямальский меридиан" № 5/2003).
В Ямало-Ненецком автономном округе вследствие эксплуатации месторождений уничтожено более 6 млн. га оленьих пастбищ. После начала освоения нефтегазовых месторождений в Нижневартовском районе Тюменской области местное население, ведущее традиционный образ жизни, покинуло его. Близки к такому состоянию Надымский и Сургутский районы Тюменской области. К северо-западу от Сургута, например, где в 1959 г. было 62 местных национальных поселка, теперь остался один. Особая угроза нависла над древнейшим в Восточной Сибири юкагирским народом, численность которого составляет всего около тысячи человек.
Ф
Ф
Ф
Ф
Ф
Ф
В прошлом (1 тыс. лет до н.э.) этот этнос населял территорию от Таймыра до Охотского побережья, сейчас его ареал сократился до трех административных районов в бассейне Колымы. Строительство гидроэлектростанции на Колыме, в последних местах традиционного проживанию юкагиров, может полностью стереть этот народ с этнической карты мира.
Большой вред природе Севера и оленеводству наносит незаконный отстрел нефтяниками домашних оленей. В Республике Коми,например,опасность потерять оленей от браконьерства (а не негодность пастбищ) вынуждает оленеводов избегать нефтевышек и прилегающих к ним территорий, особенно зимой, когда олени пасутся на одном месте. Так что в сокращении площадей используемых оленьих пастбищ есть доля вины и браконьерства со стороны нефтяников. Даже если факт отстрела удается выявить, виновному ничего не стоит доказать, что животное было убито ненамеренно. Нефтяники часто прибегают при отлове зверя и птицы, особенно рыбы, к незаконным приемам - к использованию капканов, самодельных ловушек, а в рыболовстве -сетей, динамитных шашек и т.д. При обмене оленины на продукты питания в ход идут спиртные напитки самого ужасного качества. В тундре формула расценки всем известна: "пять литров самогона за тушу" (около 40 кг).
Некоторые нефтяные компании, правда, запрещают своему персоналу иметь на работе оружие. Такой запрет введен на нефтезаводе компании "Бритниш Петролеум" вблизи поселка Хорей-Вер (Ненецкий автономный округ). В результате оленеводы уже не боятся выпасать свои стада вблизи этого предприятия.
Несмотря на сокращение поголовья оленя перевыпас вблизи поселков и национальных сел все же остается основной причиной уничтожения пастбищ Севера. Это подрывает основу традиционной жизнедеятельности коренных народов. Перекочевки на сотни километров -зимой из тундры в лесотундру, летом в обратном направлении - все больше отходят на второй план. Оленевод не спешит отходить со своими стадами далеко от национальных сел и поселков.
50
^ В1аск ргосеББ 45.0° 120.0 ЬР!
Из-за перевыпаса Север потерял уже около 15 млн. га угодий (особенно пострадала от него восточная часть полуострова Ямал). Что же толкает оленевода к содержанию огромных стад оленей? Ведь чтобы выжить и нормально существовать, ненцу-оленеводу с семьей из 6-7 человек требуется для ежегодного пропитания всего 20 голов оленей (одна туша дает 35-40 кг мяса). Но ему приходится содержать стадо в двести голов оленей (в том числе 70 транспортных быков и 30 важенок), а каждому оленю требуется в год больше 20 га угодий с медленно растущим (до 50 лет) ягелем. Оказывается, большое количество сырья животного происхождения необходимо для закупки техники, горючего, снастей у коммерсантов, наживающих на грабительских сделках огромные прибыли. Так, со стада в двести голов можно получить за год 100 кг пантов, а для покупки снегохода "Буран" необходимо 200-500 кг пантов. Ненцу-рыболову, живущему в низовьях Енисея, для приобретения "Бурана" нужно наловить 2 т белой рыбы сиговых пород или 1 т осетра (это чуть больше половины его годового улова, но ему надо еще и кормить семью), лодочный мотор "Вихрь" стоит 1 т белой рыбы.
Решить эту проблему может возрождение былой сети государственных факторий, которая существовала на Севере в 1920-1930-х гг. По государственным расценкам в этих магазинах-факториях оленеводы могли поменять свою продукцию на необходимые им товары. Между прочим, русские цари понимали эту проблему и делали все возможное для сохранения привычной этносреды коренных народов Севера и Сибири. Еще в 6070-е гг. XVII в. царским решением были объявлены "заповедные зоны" и утвержден список "заповедных товаров", на которые распространялась государственная монополия. Купцам и "торговым людям" запрещалось ездить в поселения ясачных людей - в "заповедные зоны", не разрешалось им выменивать у инородцев "государственный ясак", то есть пушнину, имевшую в то время ценность твердой валюты (как сегодня икра, ценные породы рыб) и продавать туземцам железо и оружие.
По мнению Президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севе-
Ф
Ф
Ф
Ф
Ф
Ф
Ф
Ф
ра, Сибири и Дальнего Востока РФ Сергея Харючи, для защиты экологических прав народов Севера необходима система соглашений, заключаемых на локальном и региональном уровнях между общинами (ассоциациями) коренных народов, администрацией и промышленными предприятиями. Но этому сегодня препятствуют:
- отсутствие научного обоснования соответствия оценки земельных отводов и компенсационных выплат;
- отсутствие юридической экспертизы соглашений и контроля за их исполнением (соглашения, заключенные предприятием на один год, могут продлеваться на значительно больший срок);
- в соглашение включаются пункты о безвозмездной передаче земельного участка недропользователю, что создает условия для замены полноценных компенсаций так называемой помощью, оказываемой по желанию недропользователя;
- не выработана процедура выявления вреда, нанесенного природной среде, и механизм компенсации ущерба населению;
- соглашения далеко не всегда соответствуют гражданскому законодательству и поэтому не могут служить предметом судебных споров.
К сожалению, многие коренные народы Севера вовлечены сегодня в не свойственное им интенсивное хозяйствование в условиях рынка. Они вынуждены выбирать между своим выживанием и сохранением природы и сворачивать с "пути жизни" в гармонии с окружающей средой на поиск средств для жизни.
Ралф Иласка, президент лесозаготовительной корпорации аборигенов Аляски, владеющей 140 000 акров леса на острове Кадьяк (место обитания редких гигантских медведей), признал: "Мы не хотим губить эту жемчужину мира. Мы хотели бы оставить ее медведям. Но у нас нет выбора, мы должны рубить лес и продавать бревна".
И здесь на помощь коренным народам должно прийти государство, в том числе и отрасли ТЭК.
Что может сделать ТЭК?
В 1971 г. в США (после открытия в 1968 г. на Аляске крупного нефтяного месторождения Прадхо-Бей) был принят
федеральный закон "Об удовлетворении претензий коренного населения Аляски (АнКСА) - первая в прошлом веке попытка заключения всестороннего соглашения между государством и аборигенными народами Севера. В том же году Конгресс США предоставил аборигенам в монопольное пользование около 12% территории Аляски и 962 млн. долл. с рассрочкой выплаты на 20 лет за изъятые для нефтяных компаний земли в связи со строительством трансаляскинского нефтепровода и других хозяйственных объектов.
Как же распорядилось коренное население полученными льготами и средствами? Большинство новых землевладельцев сразу взялись за истребление природных богатств - стали вырубать и продавать древесину из девственных лесов, в которых жили их предки. Так аборигены, получив огромные деньги, приобщились к рыночной экономике, чтобы стать еще богаче. И, конечно, они прекратили заниматься традиционными отраслями хозяйствования, что было возможно лишь при наличии девственных лесов.
Еще один пример. В 1979
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.