научная статья по теме ТИХООКЕАНСКАЯ ПОЛИТИКА США ПРИ НОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «ТИХООКЕАНСКАЯ ПОЛИТИКА США ПРИ НОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ»

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2009, № 7, с. 3-10

- КРУГЛЫЙ СТОЛ

ТИХООКЕАНСКАЯ ПОЛИТИКА США ПРИ НОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ*

© 2009 г.

5 марта 2009 г. под председательством Советника РАН, чл.-корр. РАН Г.И. Чуфрина и зам. директора ИМЭМО РАН, чл.-корр. РАНВ.В. Михеева состоялось заседание совместного Круглого стола ИМЭМО РАН и журнала "МЭ и МО". В дискуссии приняли участие сотрудники ИМЭМО РАН: В.Б. Амиров, д.и.н. Е.А. Канаев, к.э.н. ЕЛ. Леонтьева, д.э.н. М.А. Потапов, д.и.н. В.В. Сумский, д.э.н. А.Н. Федоровский, д.и.н. В.Г. Хорос; сотрудники ИДВ РАН: д.и.н. ü.M. Бергер, к.э.н. О.Н. Борох, д.и.н. А.В. Ломаное; главный редактор журнала "МЭ и МО" к.и.н. А.В. Рябов; член Делового Совета ШОС д.э.н. В.Н. Ремыга; политолог ЛЛ. Полевой.

Чуфрин Г.

Нынешний президент США Б. Обама победил на выборах на волне острейшей критики различных аспектов как внутренней, так и внешней политики предыдущей администрации Дж. Буша. Одним из направлений этой критики стали действия правительства Дж. Буша в стратегически важном Тихоокеанском бассейне, где ему не только не удалось добиться решения таких "вечных проблем", как северокорейская, но и обеспечить сколько-нибудь заметного укрепления своих позиций и влияния в регионе.

Американской политике глобализации подходов к решению актуальных политических, военных и экономических проблем стран региона не без успеха противостояла явно усиливавшаяся политика регионализма, в проведении которой особенно преуспела такая важнейшая страна региона, как Китай. Избегая острой конфронтации с США и продолжая расширять объемы торгово-экономических и финансовых связей с ними, Пекин не мог, тем не менее, не испытывать недоверия к стратегическим целям политики администрации Дж. Буша в тихоокеанском регионе и конкретным шагам по их достижению.

Речь шла, в частности, об американских планах размещения в западной части Тихого океана дополнительно нескольких крупных авианосных групп и базирования здесь на постоянной основе до 60% всех ПЛАРБ, имеющихся на вооружении ВМФ США; о создании Соединенными Штатами в регионе системы ПРО ТВД с включением в зону

*Материал подготовлен при поддержке РГНФ, проект < 09-0300057 а/р.

ее действия Тайваня; о согласии Вашингтона на официальное признание ядерного статуса Индии и снятие ограничений на продажу ей ядерных материалов и технологий несмотря на то, что Индия не является участником Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Все это воспринималось в Пекине как прямые или косвенные проявления стратегии окружения и сдерживания Китая.

До какого-то времени Америка, как единственная сверхдержава, могла особенно не беспокоиться по поводу недовольства Китая подобными действиями и планами. Однако серьезные неудачи в проведении военной операции в Ираке, растущая угроза талибанизации Афганистана, активизация радикально-исламистских групп и партий в ядерном Пакистане, остающаяся нерешенной проблема ракетно-ядерного потенциала Северной Кореи и, наконец, глобальный финансово-экономический кризис привели новое руководство США к пониманию того, что эпоха "односторонности" (unilateralism) безвозвратно ушла в прошлое. Новая администрация стала задумываться о внесении изменений в свою политику в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), в особенности в отношения с Китаем.

Предложения по внесению соответствующих изменений во внешнеполитический курс США широко обсуждались в американском экспертном сообществе и были изложены, в частности, в ставшей весьма популярной и ныне широко цитируемой статье Збигнева Бжезинского, которого причисляют к кругу ближайших советников Б. Обамы. Главной идеей данной статьи (основанной на выступлении политолога 12 января 2009 г. на семинаре,

посвященном 30-летию установления дипломатических отношений между США и Китаем), опубликованной в середине января с.г. в британской Financial Times, является призыв к выстраиванию особых отношений всеобъемлющего сотрудничества между США и Китаем в формате "большой двойки". Заслуживает внимания то, что, по существу, аналогичные мысли и предложения были высказаны одним из лидеров республиканского "мозгового штаба" Генри Киссинджером на страницах газеты International Herald Tribune. Таким образом, поворот к тесному геостратегическому сотрудничеству с Китаем воспринимается как внешнеполитическая стратегия Вашингтона на обозримую перспективу не только демократами, ныне находящимися у власти, но и республиканцами. Не приходится сомневаться, что в случае создания такого неформального американо-китайского кондоминиума, вся система международных отношений, причем не только на региональном, но и глобальном уровне, претерпела бы серьезные изменения.

Конечно, сейчас трудно сказать, как далеко намерена пойти новая администрация США по пути укрепления партнерских связей с Китаем. При этом отнюдь не предполагается снижение значения в американской внешней политике традиционно тесных, союзнических отношений с Японией, Южной Кореей, Австралией и Новой Зеландией. Речь идет лишь о планах формирования нового качественного сдвига во внешней политике Вашингтона на тихоокеанском направлении.

Не меньше вопросов вызывает возможная реакция китайского руководства на соответствующие американские инициативы. Думается, что, следуя собственным национальным приоритетам, Пекин вряд ли пойдет на слишком тесное сближение с США, хотя, возможно, и активизирует сотрудничество с ними по целому ряду конкретных проблем. Одним из таких направлений углубления сотрудничества может стать взаимодействие по преодолению глобального финансово-экономического кризиса.

Российским исследователям предстоит провести глубокий и всесторонний анализ наметившихся изменений в целях и приоритетах внешнеполитической деятельности новой американской администрации на тихоокеанском направлении, а также того, как эти изменения могут повлиять на наши национальные интересы и какие практические выводы из этого можно будет сделать.

ТИХООКЕАНСКАЯ АЗИЯ.

БАЗОВЫЕ ПОДХОДЫ

Михеев В.

1. Внешняя политика администрации Б. Оба-мы, вероятно, будет сформирована к сентябрю

2009 г. Однако уже сегодня можно прогнозировать возрастание роли ее тихоокеанского направления на основе укрепления американо-китайского стратегического сотрудничества. Это отражает, во-первых, тенденцию смещения центра тяжести глобального экономического развития в Тихоокеанскую Азию и, во-вторых, стремительное возвышение Китая. В Тихоокеанской Азии выстраивается новая модель международных отношений - "сотрудничество и соперничество" вокруг китайско-американского стратегического диалога. К сожалению, у России отсутствует стратегический диалог по тихоокеанской безопасности с главными игроками - США, Китаем, Японией. На этом фоне ключевое значение для России приобретает анализ того, как именно будет строиться тихоокеанская политика администрации Б. Обамы.

2. В "ожиданиях" азиатских стран присутствует опасение, что Обама начнет выполнять предвыборные обещания и введет ограничения на импорт из стран региона. В условиях финансового кризиса это воспринимается как новая угроза региональным экспортным интересам. В Китае и Японии к негативным экономическим ожиданиям добавляются политические. Традиционно Пекину было удобнее общаться с республиканской администрацией. Для китайцев демократы менее "удобны", поскольку акцентируют тему прав человека и политических свобод.

Опасения Токио относительно политики нового американского правительства следующие:

- Обама сделает больший упор на отношениях с Китаем, отодвинув Японию на обочину своих внешнеполитических интересов;

- Япония окажется в большей степени, чем сейчас, втянутой в американскую военную операцию в Афганистане;

- новая администрация будет более мягкой к Северной Корее, чем республиканцы.

В то же время в Тихоокеанской Азии преобладают надежды на позитивные перемены в американской внешней политике.

В Японии и Южной Корее ожидают укрепления военно-политических отношений с США на более выгодных для азиатских партнеров условиях. В Токио считают, что администрация Б. Обамы окажется эффективнее администрации Дж. Буша в борьбе с мировым финансовым кризисом и будет больше внимания уделять собственно тихоокеанской проблематике, в отличие от Буша, который фокусировался исключительно на Северной Корее. В Китае надеются на то, что демократы сделают акцент на прагматическом взаимодействии с Пекином по глобальным и региональным проблемам безопасности, финансовой и экономической интеграции, а не на идеологии.

В АСЕАН ждут, что новая американская администрация усилит сотрудничество и помощь странам ЮВА.

3. Концептуальный подход США к АТР подразумевает создание многосторонних региональных структур безопасности на основе:

- вовлечения Китая в систему тихоокеанской безопасности как нового стратегического партнера;

- укрепления партнерских отношений с традиционными союзниками - Японией и Южной Кореей;

- восстановления прежнего влияния в ЮВА.

При этом США пока не рассматривают Россию как партнера по тихоокеанской безопасности.

Свой первый зарубежный визит госсекретарь США X. Клинтон нанесла в Японию, Индонезию, Южную Корею и Китай, акцентируя тем самым тематику тихоокеанской безопасности. В тихоокеанской политике Соединенных Штатов выстраивается тактика "компенсаций и разменов". Неоднократно подчеркнутый прежде приоритет Китая уравновешивается заявлениями о том, что "краеугольным камнем американской политики в Азии" являются отношения с Японией. Реверанс в сторону последней был подчеркнут дипломатическим ходом - свой первый визит Клинтон нанесла в Токио. Расчеты на более активное участие Японии в военной операции в Афганистане "размениваются" на планы передислокации американской морской пехоты из Окинавы на Гуам.

Второй уровень тихоокеанской политики США - отношения с АСЕАН, прежде всего, с Индонезией. Здесь американская администрация хочет усилить свое влияние, в том числе, за счет возрождения работы Корпуса мира.

4. Прогноз по региону в целом.

Во-первых, не стоит ожидать критического

усиления американского торгового протекционизма в отношении стран Азиатско-Тихоок

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком