А.А. Джатдоев старший преподаватель кафедры обществознания и политологии РГБУ «КЧРИПКРО»
Ф.А. Шебзухова доктор философских наук, профессор, зав. кафедрой истории, обществознания и политологии РГБУ «КЧРИПКРО»*
Трансформации классического
государства в ситуации глобализационных процессов
Сегодня у государства нет возможностей для жесткого контроля над частным капиталом, который перетекает через государственные границы с целью поиска лучших рынков. Транснациональные корпорации больше не нуждаются в льготах со стороны государства. Они нужны государству больше, чем государство необходимо им. Информационные технологии позволяют осуществлять контроль над производством в любой точке планеты без помощи государства. Для современного консюмеризма государство скорее не партнер, а препятствие в доступе к качественным и дешевым товарам, произведенным не в его пределах.
Национальное государство превращается в «ностальгическую фикцию»1. В нем еще есть политическая потребность, но с точки зрения экономики -это самообман. Взамен теряющего свои прерогативы
* Джатдоев Аслан Абдулович: 34-68-77@mail.ru; Шебзухова Фатима Айсовна: fatya56@mail.ru
1 Ohmae К. The End of the Nation State: The Rise of Regional Economies. -London: HarperCollins, 1995. - P. 12. (214)
национального государства появляются новые территориальные единицы - регионы-государства. Кеничи Омаэ определяет их как относительно небольшие территории внутри тех или иных государств, имеющие огромное экономическое значение для мировой экономики1. Одна из главных характеристик регионов-государств состоит в том, что каждый из них ориентируются на тесные внешнеэкономические связи с разными зарубежными странами и имеют свои специфические выходы на мировые рынки.
Региональная автономия представляет собой мощный рычаг использования возможностей глобальной экономики на благо всех граждан, всего населения. Но она может быть и правдоподобным публичным лозунгом, под прикрытием которого религиозные, этнические, клановые группы стремятся негласно продвинуть собственные эгоистические цели. Возможна и ситуация, когда политические лидеры из-за боязни потери контроля над экономической и социальной политикой общенационального масштаба могут сослаться на отсутствие гарантий «верного» поведения регионов-государств и препятствовать их развитию. Тем самым общественные выгоды от их деятельности могут свестись к нулю. Следовательно, сегодня политический процесс должен строиться так, чтобы как можно эффективнее способствовать деятельности регионов-государств, параллельно препятствуя их антиобщественному использованию.
Новые процессы в мировой экономике привели к формированию глобального хозяйства, в котором рыночные стимулы превалируют над мотивами и интересами отдельно взятых, даже самых мощных государств. Широкие права наемных работников и социальная защита теряют свою значимость, как и
1 ОИтае К. Указ. соч., р. 80.
национальная монетарная и фискальная политика, вступающая в противоречие с требованиями глобальных рынков и транснациональных корпораций. Национальное государство перестает эффективно выполнять функции экономического менеджера, его участь во все большей степени - оказывать социальные и публичные услуги, необходимые с точки зрения международного капитала1.
По словам П. Хирста и Г. Томпсона, в новой перспективе национальные государства становятся местными органами власти глобальной системы. Они уже не в состоянии самостоятельно влиять на уровень экономической активности и занятости в пределах собственных территорий, который все в большей степени детерминируется мобильным международным капиталом. Функции национальных государств уподобляются функциям муниципалитетов внутри государства: поддерживать инфраструктуру и требуемое бизнесу производство товаров массового потребления по максимально возможной низкой цене2. Другими словами, национальная политика уподобляется муниципальной политике, происходит снижение уровня централизации процесса принятия решений, и политическим силам уже нет необходимости объединяться против внешних врагов или во имя национального процветания. Вместе с тем автоматически возрастают возможности самовыражения и сплочения религиозных и этнических групп, а также приверженцев разных стилей жизни.
Подобной точки зрения на изменение геополитических условий существования государства в ходе процесса глобализации придерживается и 3. Бауман. В своем описании последствий, глобализации для человека и
1 Qhmae K. Putting Global Logic First // Harvard Business Review. -1995. - Vol. 73. - № 1. - P. 119-125; Reich R. The Work of Nations. - New York: Vintage Books, 1992. (339)
2 Hirst P., Thompson G. Globalization and the Future of the Nation State // Economy and Society. -1995. - Vol. 24. - № 3. - P. 414.
общества он отмечает, что глобализация дает в руки транснациональных корпораций три основных огромных преимущества: освобождает процесс принятия решений от территориальных ограничений, позволяет свободно менять место деятельности и, главное, освобождает от ответственности за последствия своей деятельности.
В ходе процесса глобализации происходит последовательное и неумолимое освобождение центров принятия решений от территориальных ограничений, связанных с привязкой к определенной местности. Подлинными обладателями полномочий в принятии решений становятся инвесторы или акционеры. Ни местные сотрудники, ни местные поставщики, ни в целом представители местного сообщества не имеют права влиять на решения, принимаемые теми, кто инвестирует.
В условиях глобализации компаниям предоставлена полная свобода передвижения. Компания может в любой момент и без предупреждения сменить место своей деятельности, переехать туда, где, как предполагают ее руководство и хозяева, есть шанс на повышение прибыли и дивидендов. Такой свободой передвижения другие участники экономической деятельности не обладают. Сотрудники набираются из местного населения и, учитывая их отягощенность семейными обязанностями, собственностью на жилье и т.д., не могут с легкостью последовать за компанией, если она переместится в другое место. Поставщики должны доставлять товар, а значит, низкие транспортные расходы дают местным поставщикам преимущества, которые исчезают при смене компанией местоположения. Сама «местность», естественно, тоже не может поменять свое местоположение в соответствии с новым адресом компании1.
1 Бауман 3. Глобализация. Последствия для человека и общества. М.: Весь Мир, 2004. с. 19.
Новые геополитические реалии в виде глобализации и усиления экономической взаимозависимости порождают новые типы угроз для политической свободы. Глобализация, как считает В. Рейнике, бросает вызов суверенитету национальных государств2, так как ведет к сужению сферы повседневной деятельности национальных властей, хотя и не представляет угрозы для суверенитета государств с юридической точки зрения.
Международные корпорации, распространяя свою деятельность на весь мир, вносят существенные коррективы в отношения между частным сектором и государством. Глобализация интегрирует рынки, при этом резко сужая сферу деятельности государства. Неспособность властей противостоять воздействию международных корпораций на внутренний суверенитет национальных государств создает серьезную угрозу для демократии. Хотя право голоса у граждан сохраняется, но по мере ослабления внутреннего суверенитета их возможность влиять на государственную политику уменьшается, а это приводит к потере доверия к демократическим институтам.
Дальнейшее развитие в современном мире процессов глобализации совершенно по-новому ставит проблему международной безопасности. В изменившихся условиях задача сохранения внешнего и внутреннего суверенитета, которую призвано решать любое самостоятельное государство, неимоверно усложняется и поэтому уже в ближайшее время все члены мирового сообщества будут вынуждены вносить коррективы в свою политику национальной безопасности. Причину возможного опасного воздействия глобализации В. Рейнике видит в том, что вычислить заранее всех участников игры на мировой сцене очень трудно, и потому практически
2 Reinicke W.H. Global Public Policy// Foreign Affairs. - 1997. - Vol. 76. - № 6. - P. 129. (127-138) 224.
невозможно выработать единую национальную позицию в ответ на действия тех или иных факторов, вследствие чего само понимание национальной безопасности в этих условиях становится весьма неопределенным1.
Джатдоев А.А.; Шебзухова Ф.А. Трансформации классического государства в ситуации глобализационных процессов. В статье рассматриваются вопросы трансформации основных функций государства в ситуации глобализации.
Ключевые слова: государство, функции государства, трансформация государства.
Dzhatdoev А.А, Shebzukhova F.A. Transformation of the state in the classical situation of globalization-processes. The
article examines the transformation of the main functions of the state in a situation of globalization.
Key words: state, state functions, the transformation of the state.
1 Reinicke W.H. Global Public Policy // Foreign Affairs. - 1997. - Vol. 76. №6. - P. 134.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.