Вопросы управления
УДК 338.242
ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИКИ УЧАСТИЯ В XXI ВЕКЕ. ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ
© 2013 г. Л.А. Конарева
Институт США и Канады РАН, Москва
В статье говорится о необходимости смены модели экономического развития в XXIвеке. Приводятся результаты дискуссии учёных-экономистов на Московском экономическом форуме, состоявшемся 20—21 марта 2013 г. в МГУ. Подробно анализируются вопросы распределения собственности и противодействия концентрации капитала, что характерно для экономической демократии, или так называемой экономики участия. Рассматриваются идеологические основы такой экономики, сформулированные в трудах американских учёных и специалистов: Джона Дьюи, Луиса Кэлсо, Элинор Остром. Говорится о кризисе подобных идей в условиях господствующей неолиберальной модели развития капиталистической экономики в мире и в России, анализируются причины кризиса и описываются его последствия. Приводятся данные Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), положенные в основу измерения Индекса лучшей жизни, разработанного ОЭСР. Делается вывод о необходимости перехода на социально ориентированную рыночную экономику с регулирующей ролью государства.
Ключевые слова: модель экономического развития, экономика участия, самоуправление, партисипативное управление, демократия и экономическая власть, Джон Дьюи, Луис Кэлсо, Элинор Остром, социальная справедливость, Индекс лучшей жизни.
На протяжении последних лет в мировом сообществе ведутся многочисленные дискуссии о поиске новой модели дальнейшего экономического развития, адекватно отражающей глобальные изменения экономики. Как ведущие учёные-экономисты, так и многие крупные бизнесмены и политики признают, что господствующая на протяжении последних 50-ти лет неолиберальная экономическая модель испытывает глубочайший кризис. Появились различные новые термины, например, «креативная экономика» и соответствующие ей теории управления, как-то инновационный менеджмент, управление знаниями и др. Но это лишь частные определения, отражающие новый этап научно-технического прогресса. Общим же является вопрос о том, на каких принципах должна быть основана новая модель экономического развития.
* КОНАРЕВА Людмила Антоновна - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра проблем энергетической безопасности ИСКРАН.
E-mail: lkonareva@gmail.com
Президент России В.В. Путин поручил Российской академии наук разработать доклад «О комплексе мер по обеспечению устойчивого развития России в условиях глобальной нестабильности» и пакета необходимых документов. Тема поиска модели, которую необходимо заложить в основу устойчивого развития стала предметом обсуждения на Московском экономическом форуме (МЭФ), состоявшемся в МГУ 20-21 апреля 2013 года.
Выступая на Пленарной конференции МЭФ «Экономическая свобода и социальная справедливость: уроки мирового экономического кризиса» академик, директор Института США и Канады РАН С.М. Рогов, выделил шесть моделей экономического развития, построенных им на основе данных Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Эта организация, объединяющая 34 страны и являющаяся органом координации социально-экономической политики ведущих индустриальных стран, разработала глобальный показатель Индекс лучшей жизни (Better Life Index), который позволяет сравнивать благосостояние в разных странах по 11 аспектам, влияющим на качество жизни. Среди европейских стран по этому показателю в первую десятку входят Швейцария, Нидерланды и три скандинавские страны - Норвегия, Швеция, Дания. На этом основании С.М. Рогов отдельно выделил «скандинавскую модель» как одну из весьма успешных моделей социального государства, оказавшуюся наиболее эффективной в преодолении кризиса.
Все ведущие ученые-экономисты, выступавшие на Форуме, пришли к выводу, что в России на смену бюрократически-олигархической форме капитализма должна прийти модель социального государства, предусматривающая наличие свободы и справедливости для граждан, основанная на рыночной экономике, в которой в то же время есть государственная промышленная политика, нацеленная на структурную перестройку, на создание высокотехнологического сектора экономики, базирующегося на научных исследованиях. В построении такой модели центральным является вопрос о принадлежности собственности и перераспределении доходов.
Суть экономики участия
Многие экономисты пользуются термином «экономика участия». Это дословный перевод с английского. В оригинале термин звучит как participative economy, т.е. «партисипативная экономика» (от англ. participation, что означает участие). В известном смысле он является синонимом «экономической или производственной демократии». Считается, что партисипативная экономика может успешно развиваться только в демократическом обществе, что безусловно, верно.
Экономика участия направлена на противодействие концентрации капитала за счёт вовлечения граждан в решение экономических проблем развития государства и своих предприятий путём участия в собственности и управлении. Экономическая демократия утверждает, что для участия широких масс в экономических и политических решениях необходимо распределить частную и государственную собственность среди общественных пайщиков. Широкое распределение собственности (в какой бы форме она ни была юридически и организационно оформлена) способствует устойчивому развитию демократического социально ориентированного государства.
96
Истоки экономической демократии зародились давно. Так, в США - это производственные кооперативы, которые стали создаваться в конце 80-х годов XIX столетия. В мире предприятия с участием рядовых работников в собственности успешно функционируют в условиях конкурентной экономики десятилетиями. Можно много говорить о современном этапе распространения различных форм участия работников в собственности, в управлении, в распределении доходов в США и в Европе, но следует на основе анализа многочисленных источников и первоначальных идей вычленить основные принципы экономики участия, рассмотреть, как развивалась её идеология в США.
Идеология экономической демократии
Одним из первых теоретиков экономической демократии в США является известный и почитаемый американский философ и педагог Джон Дьюи (John Dewey, 1859-1952 гг.). Дьюи считал демократию наиболее желанной формой правления, потому что она обеспечивает права, необходимые для развития личности, в том числе свободный обмен мнениями, свободу организации для достижения общих целей, свободу иметь собственное представление о хорошей жизни и стремиться к ней. Он подчёркивал, что в демократическом обществе граждане сотрудничают друг с другом в атмосфере взаимоуважения и доброжелательности для рационального поиска решений общих проблем. В работе «Общество и его проблемы», написанной в 1927 г., он признал, что достичь полного развития личность может только в условиях демократического социального государства [10].
Он также настаивал, что рабочие вправе напрямую участвовать в управлении фирмами, где они работают. Дьюи был противником взгляда, что народ некомпетентен в вопросах управления. Он утверждал, что только общество может решать, что собой представляют общественные интересы. Для грамотных решений людям следует активнее вступать в диалог с другими членами местных сообществ.
Джон Дьюи был в советской России. Его пригласил нарком просвещения А.В. Луначарский в качестве зарубежного советника по вопросам построения новой советской школы, впоследствии он был принят Н.К. Крупской. Его книги издавались в СССР большими тиражами вплоть до 1937 года. В том году, когда ему было уже почти 80 лет, он возглавил созданную в США Комиссию по расследованию знаменитых московских процессов «врагов народа», после чего книги Дьюи были изъяты из советских библиотек, и даже упоминание о нём крайне не приветствовалось. Дьюи вновь стал доступен российским читателям только после 1991 года.
Философия Дьюи очень популярна в США, и, по некоторым данным, 80% американцев, знакомых с философией, считают Дьюи лучшим философом Америки своего времени.
Особого внимания заслуживают принципы морали и социальной философии Дьюи:
1. Существует плюрализм целей и благ.
2. Цели и блага не абстрактны, но конкретны.
4 «США ❖ Канада», № 8
97
3. Цели соответствуют средствам их достижения. Применение неблаговидных средств приведёт к качественному изменению целей (цели придут в соответствие со средствами).
4. Основные блага - здоровье, богатство, честь, доброе имя, дружба, высокая общественная оценка, образованность, умеренность, справедливость, доброжелательность.
5. Достижение блага является главной моральной целью.
6. Демократия - наиболее оптимальная форма человеческого общежития.
7. Граждане не безучастны к вопросам морали и поэтому способны совершать поступки во имя общего блага и справедливости
Д. Дьюи считал, что основной рычаг социальной реконструкции - применение научных методов и высоких технологий в образовании и следование морали.
Что касается участия работников в собственности, то тут главным теоретиком движения за демократизацию в обладании собственностью считается Луис Кэлсо (Louis Kelso, - 1913-1991 гг.). Он был доктором права, окончив Университет штата Колорадо, во время Второй мировой войны служил в Военно-морских силах США, впоследствии практиковал в качестве юрисконсульта по финансам и праву, работал в инвестиционном банке и всю жизнь интересовался политэкономией. Его жена и соратница экономист Патриция Келсо считает, что на это повлияла «Великая депрессия» 1930-х годов. «Эта катастрофа, - пишет она, - разразилась в октябре 1929 года, когда Келсо было 16 лет, и продолжалась целое десятилетие. Миллионы людей пострадали тогда от ужасающих лишений. И хотя семья Келсо избежала нищеты, молодой человек был потрясён окружающим несчастьем» [4].
Л. Кэлсо начал раздумывать над природой господствовавшего в то время в США капитализма и модели демократии, при которой за демократию выдавалась только её политическая составляющая. Ему принадлежит известное высказывание: «Представление, что капита
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.