Финансирование за счет федерального бюджета по данной программе было проведено полностью, то есть в размере 11 960 тыс. руб.
Из областного бюджета на данные цели за 2005 год было выделено 17 082,2 тыс. руб. (100% от предусмотренного объема), в том числе на газификацию 15 082,2 тыс. руб.
Распоряжениями Правительства Тюменской области на 2005 год за счет средств областного бюджета в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села Тюменской области до 2010 года» были предусмотрены капитальные вложения в объеме 315 000 тыс. руб., направленные на мероприятия по газоснабжению объектов, коммунальному строительству, водоснабжению и канализации и на другие конкретные цели.
Кроме этого, в рамках расширения несельскохозяйственного бизнеса, развития социальной и инженерной инфраструктуры, воспроизводства демографического потенциала села, обеспечения занятости и доходов сельского населения по распоряжению губернатора в 2002 году созданы и успешно работают в 26 муниципальных образованиях представительства Фонда развития и поддержки предпринимательства (ФРиПП). С 2002 по 2005 гг. на оказание поддержки субъектам предпринимательства муниципальных образований было направлено около 158 млн руб. из областного бюджета в виде целевого финансирования (под 9-12% на срок не более двух лет с залоговым обеспечением). Только в 2005 году выдано 143 таких целевых займа на сумму более 78 млн руб. В бюджет 2006 года заложено около 120 млн руб. (под 68%), которые распределяются между муниципальными образованиями пропорционально численности населения.
Каждый район получает определенный объем финансирования, который зафиксирован уже в областном бюджете, соответственно этому определяется и возможная помощь предпринимателям со стороны ФРиПП. Однако деятельность представительств ФРиПП в каждом районе складывается по-разному и определяется многими факторами - и активностью самих предпринимателей, и позицией главы муниципального образования, и квалификацией директора представительства. Есть районы, которые полученные средства используют на выдачу небольших займов, другие, например, стараются помогать предпринимателям уже «стоящим на ногах».
ТРАНСФОРМАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ
О.Н. АРГУНЕЕВА, доцент кафедры экономики агробизнеса и ВЭС (Оренбургский госагроуниверситет)
Реформирование крупных и средних сельскохозяйственных предприятий сопровождалось трансформацией системы социально-трудовых отношений, так как реформы предполагали изменение статуса работников предприятий, большинство из которых стали участниками вновь созданных коммерческих организаций, совладельцами собственности. Участие в собственности должно было бы способствовать формированию у них сознания причастности к общим итогам работы, обеспечивать участие в управлении, учет мнения мелких собственников при решении отдельных производственных вопросов, расходовании средств, использовании объектов социальной сферы. Реформирование предприятий означало также преобразование системы экономических интересов, которые в новых условиях должны реализовываться не только в сфере оплаты труда, но и посредством распределения произведенной продукции и полученной предприятием прибыли.
Статус работника предприятия, ставшего совладельцем имущества, а также его право на результаты деятельности предприятия имеют различия в предприятиях разных организационно-правовых форм. В результате институциональных реформ, проведенных в начале 90-х годов, преобладающей организационно-правовой формой сельхозорга-низаций стали акционерные общества закрытого типа, составлявшие по данным 1995 года 55%. Около 35% приходилось на долю производственных кооперативов. С течением времени произошли перемены, сопровождавшиеся увеличением доли производственных кооперативов, удельный вес которых в 2004 году составил уже 48,8% от общего числа сельхозпредприятий. Наряду с ними 6% приходилось на открытые и 9,65%
- на закрытые акционерные общества; доля обществ с ограниченной ответственностью была равна 19,3%, коллективных предприятий -3,6%, государственных предприятий
- 5,9%, около 6,8% составляли прочие организации - сортсемучастки, семеноводческие станции, пчелопи-томники и др. В аграрном секторе в 2004 году насчитывалось 1617 госу-
дарственных предприятий. По муниципальным унитарным предприятиям приводятся данные только за 2002 и 2003 годы - соответственно 750 и 953 единицы, или 2,3 и 3%.
Учитывая тесную связь всего жизненного уклада большинства сельских тружеников с судьбой сельхозпредприятия, ограниченность сферы приложения труда в сельской местности, сложность перемены места жительства, работники большинства сельскохозяйственных организаций с большим доверием относятся к созданию сельскохозяйственных производственных кооперативов, предпочитая эту организационно-правовую форму акционерным обществам. Крестьяне опасаются возможности перехода контрольного пакета акций к сторонним лицам, перепрофилирования производства, спекулятивных операций, преднамеренного банкротства. Этим объясняется увеличение количества и удельного веса производственных кооперативов в последние годы.
Рассматривая итоги институциональных преобразований, следует отметить, что реформирование крупных и средних предприятий, участие в собственности не обеспечило их работникам ожидаемых результатов. В условиях низкой рентабельности и убыточности основной массы сельскохозяйственных организаций доходы от участия в собственности не стали весомой статьей в бюджете работников предприятий, сохраняется неоправданно низкий уровень заработной платы. Средняя заработная плата в сельском хозяйстве РФ составила в 2005 году 3843 руб. при среднем ее уровне по стране 8931руб., а по отраслям, связанным с добычей топливно-энергетических полезных ископаемых - 22 448 руб. Просроченная задолженность по заработной плате в сельском хозяйстве (включая охоту и предоставление услуг в этих областях, доля которых незначительна) на 1 февраля 2005 года составляла 3713 млн руб., в том числе 8 млн руб. из-за недофинансирования бюджетов всех уровней и 3707 млн руб. из-за отсутствия собственных средств у предприятий. Право управлять производством проявляется, как правило, лишь в форме участия в общем собрании ак-
о
<
ч
>>
3
о
<
ч >>
ционеров или членов кооператива. Чтобы участвовать в решении текущих вопросов, нужно быть избранным в состав правления, что является привилегией немногих.
В сформировавшихся предприятиях аграрного сектора, основанных на коллективной собственности, сложно четко определить две стороны трудовых отношений: работодатель и наемный работник. При такой форме владения собственностью, как кооператив, владельцы средств производства, с одной стороны, выступают в качестве работников, а с другой - в качестве работодателей по отношению к избираемому руководителю. Руководитель, которому собственники доверили управление своим имуществом, подотчетен общему собранию, большая часть которого представлена работниками организации. В такой ситуации он не может быть полностью свободным в своих решениях по отношению к коллективу, так как ужесточение требований чревато смещением его с должности. Низкая требовательность, в свою очередь, ведет к снижению производственных результатов, что также вызывает недовольство работников-собственников. И то и другое приводит к частой сменяемости руководства в сельхозорганизациях.
Рабочая сила, существующая в рыночных условиях в качестве товара, разрушает коллективные начала в трудовых отношениях, столь свойственные аграрному сектору. Известные недостатки коллективного труда: определенная безответственность, возможность спрятаться за спину товарищей, равнение на средний уровень производительности труда - делают привлекательными для определенной части сельских тружеников привычные формы организации производства и труда. Но в условиях структурных реформ сохраняется возможность их существования лишь в небольших масштабах. Работники экономически слабых хозяйств, потеряв социальную защиту, могут надеяться только на себя. Оставшись один на один с требованиями рынка, они вынуждены проявлять активность и предприимчивость в изыскании путей преодоления возникающих трудностей, одним из которых является организация крестьянского (фермерского) хозяйства.
Основная масса крестьянских (фермерских) хозяйств ориентирована на труд самого фермера, а также его жены, детей, ближайших родственников. В этом случае складывается особый тип трудовых отношений, при котором не достаточно ясно правовое положение родственников
Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств Оренбургской области, %
2000 2001 2002 2003 2004
Крестьянские (фермерские)
хозяйства 3,8 4 4,3 5,0 5,5
Сельскохозяйственные
организации 51,6 50,1 44,1 43,2 43,1
Хозяйства населения 44,6 45,9 51,6 51,8 51,4
предпринимателя. Представляется, что в условиях, когда доход не является общим и не распределяется между родственниками, трудовые отношения между ними должны строиться в обычном порядке - как между работодателем и наемным работником.
Если трудовой потенциал семьи недостаточен, фермер может привлекать дополнительную рабочую силу. Соответственно, на селе появляются новый класс работодателей и новая категория наемных работников. Экономические интересы работодателя в этом случае связаны с получением предпринимательского дохода, а интересы наемного работника - с оплатой его труда. Приобретение рабочей силой качества товара, наличие свободной рабочей силы открывает широкие возможности для подбора необходимых работников на рынке труда. Фермер, принимая решение о привлечении рабочей силы со стороны, предварительно определяет для себя параметры покупаемого товара и его цену. Наряду с традиционными критериями (образование, опыт работы, физическое здоровье и т.п.) появляются новые, нередко определяемые эмпирическим путем каждым отдельным работодателем. Аналогично определяется и запрашиваемая цена рабочей силы. Среди требований, предъявляемых работодателем к работнику, значимыми становятся личная преданность, надежность, терпимость
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.