Трехстороннее взаимодействие
«Россия—Индия—Китай»: десять лет после Владивостока
(К итогам 14-й академической конференции РИК)
© 2015 С. Уянаев
В статье рассматривается текущий этап взаимодействия в формате «Россия— Индия—Китай» (РИК), который проанализирован в контексте итогов 14-й ежегодной научной конференции политологов трех стран, прошедшей в начале июня 2015 г. в Пекине. Задача таких конференций — анализ возможностей дальнейшего продвижения и развития сотрудничества трех крупнейших стран Евразии. Как показали дискуссии, формат РИК сохраняет свое значение как фактор формирования многополярного миропорядка, действенный механизм взаимодействия по проблемам глобального и регионального мира. Автор рассматривает двусторонние отношения между РФ, КНР и Индией, которые являются прочной основой формата РИК, служат импульсом для подготовки трехсторонних проектов, в том числе в экономической сфере.
Ключевые слова: Россия, Индия, Китай, формат РИК, трехстороннее сотрудничество, конференция, дискуссии, проекты, взаимодействие, сферы сотрудничества, многополярность, двусторонние отношения.
В нынешнем году, касаясь структуры взаимодействия России, Индии и Китая (формат РИК), можно говорить о своеобразном юбилее: 10 лет назад, в июне 2005 г., во Владивостоке прошла встреча министров иностранных дел РФ, Индии и КНР, которая формально была четвертой по счету, но стала во многом знаковой.
Знаковой потому, что она несла сразу несколько черт с определением «впервые» — в первый раз министры собрались специально, вне полей каких-либо международных форумов; впервые заранее готовилась повестка дня; пионерский характер носил и факт принятия трехстороннего совместного коммюнике1. Тем самым трехстороннее сотрудничество обрело подчеркнуто официальный характер, состоялся своего рода окончательный выход РИК «из тени». Не случайно, что с того времени именно такой — «отдельный», подкрепленный документами формат ежегодного межмидовского диалога трех стран стал постоянным, а уже в 2006 г. в Санкт-Петербурге на полях саммита <^-8» состоялась неформальная встреча высших руководителей России, Индии и Китая2.
Уянаев Сергей Владимирович, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник ИДВ РАН. E-mail: svuyav@yahoo.com.
Экспертная поддержка
На этом фоне стало символичным, что «день в день» через десятилетие после Владивостока на свою очередную, уже 14-ю по счету, встречу собрались представители академического сообщества трех стран.
Ученым-политологам России, Индии и Китая, среди которых было немало видных в прошлом работников дипломатического корпуса, еще в начале 2000-х годов выпало сыграть важную роль в самом факте запуска официального трехстороннего диалога. В 2001 г, дав старт диалогу по так называемой «второй дорожке», они собрались на первую конференцию в Институте Дальнего Востока РАН в Москве, где высказались за насущную необходимость развития взаимодействия трех крупнейших государств Евразии. Были согласованы базовые принципы, перспективные направления, а также сама модель сотрудничества, которая была определена как неформализованная трехсторонняя переговорная площадка для достижения совпадающих прагматичных целей. Напомним, что уже через год, в сентябре 2002 г., эта диалоговая площадка взяла старт по правительственной линии, когда на полях Генассамблеи ООН Игорь Иванов, Яшвант Синха и Тан Цзядоань провели первую встречу министров иностранных дел трех стран3.
С той поры академические встречи (как и встречи высших дипломатов) носят ежегодный характер, поочередно проводятся в каждой из трех стран, ставя неизменной целью оказание экспертной поддержки сотрудничеству, развивающемуся в РИК по официальным линиям4.
В столице КНР собрались ученые главным образом из тех же трех научных учреждений, которые стояли у истоков процесса, а затем выступили в роли координаторов проводимых конференций. Поэтому по традиции хозяевами 14-й встречи (пятой, проводимой в КНР) были представители Китайской академии международных проблем МИД КНР (КАМП), гостями — делегации, сформированные на базе Индийского института китайских исследований (ИИКИ) и Института Дальнего Востока РАН.
Международная повестка как важный приоритет
Участники обсудили текущее состояние дел в формате РИК, рассмотренное на фоне главных тенденций и особенностей современной международной обстановки, солидарно подчеркнули сохраняющуюся актуальность взаимодействия в РИК по внешнеполитической повестке дня и выделили ряд наиболее важных направлений.
Было отмечено, что динамика событий в мире, наряду с сохранением базовой позитивной тенденции к мирному развитию, характеризуется и серьезными вызовами. К таковым, прежде всего, были отнесены попытки США и Запада сохранить свое сложившееся в конце минувшего века одностороннее доминирование, стремление Вашингтона и его ближайших союзников воспрепятствовать объективным процессам возникновения альтернативных центров влияния и формирования таким образом более сбалансированного и рационального миропорядка.
При этом в позициях партнеров проявились в целом уже знакомые по прошлым встречам особенности. Если китайские эксперты прямо указывали на США как на основной источник турбулентности международных процессов, в частности в АТР, то коллеги из Индии (наладившей в последнее время насыщенный диалог с США) предпочитали более абстрактные формулировки — «актуальность мультилатерализма», «недопустимость односторонней политики и гегемонизма» и т.п. Тем не менее, критика США при-
сутствовала и в индийских выступлениях: так, «намерение учесть интересы Китая и Индии», якобы проявленное Вашингтоном в рамках политики «ребалансировки в АТР», эксперты из Индии сравнили с «брошенной костью», заявив, что на самом деле региону требуется справедливая «реструктуризация».
Общим знаменателем дискуссий по «американскому фактору» стал тезис о задаче РИК вести «упорный диалог» с США, нацеленный на противодействие политике односторонности и введение связей с Вашингтоном в устойчиво конструктивное русло.
Была особо отмечена сохраняющаяся злободневность трехстороннего сотрудничества и по ряду других глобальных и региональных проблем. К ним, помимо усилий по продвижению к справедливому и рациональному миропорядку и отстаиванию центральной роли ООН, были отнесены задачи по борьбе с терроризмом и экстремизмом, недопущению практики «цветных революций», содействию внутриафганскому урегулированию на основе диалога и инклюзивности, поиску путей создания универсальной системы безопасности в АТР, укреплению стабильности в Центральной Азии. В качестве форм и механизмов сотрудничества были выделены площадки ООН, G-20, ШОС, различных структур АСЕАН; особо подчеркивалась важность трехсторонней консолидации в рамках объединения БРИКС, которое играет важную роль в усилиях по справедливому и адекватному реформированию международной экономической и валютно-финансовой архитектуры; отмечался и рост потенциала взаимодействия, связанный с начатым на саммите в Уфе «полноформатным» вступлением Индии в ШОС, а в перспективе — также и в АТЭС.
Двусторонний каркас
Участники единодушно подчеркнули позитивное влияние, которое формат РИК оказывает на двусторонние отношения в «тройке». Выступавшие проанализировали современный этап развития отношений между КНР и Индией, КНР и РФ, РФ и Индией. Был отмечен имеющийся здесь прогресс, нашедший отражение, в частности, в итогах китайско-российского и китайско-индийского саммитов, прошедших в мае 2015 г.
Действительно, трехсторонняя площадка, в числе многих других решаемых ею задач, все годы эффективно служит продвижению двусторонних отношений между РФ, Индией и Китаем, а три двусторонние линии в «тройке», в свою очередь, играют роль «несущего каркаса» трехстороннего процесса. Новым подтверждением этой функции РИК стала состоявшаяся в феврале 2015 г в Пекине 13-я встреча министров иностранных дел трех стран, на полях которой традиционно успешно прошли три двусторонние встречи.
Многие из участников конференции обратили внимание на итоги визита в Пекин премьер-министра Индии Нарендры Моди (14-16 мая 2015 г.) Результаты, достигнутые на переговорах, выступавшие прямо связали с продолжением позитивных тенденций в китайско-индийских отношениях, где широкий партнерский диалог развивается невзирая на еще не решенные проблемы. Как было подчеркнуто в ряде докладов, саммит вновь отразил обоюдную нацеленность на все более полную реализацию существа официальной формулы двусторонних связей — «отношений стратегического и партнерства и сотрудничества во имя мира и процветания»; параллельно стороны продолжают поиск развязок «остающихся узлов». Примечательно, и это особо отмечали докладчики, что подготовительная работа к этой встрече «в верхах» велась именно на полях министерского заседания РИК, когда в феврале в Пекине переговоры в двустороннем формате провели Ван И и Сушма Сварадж5.
По итогам майского китайско-индийского саммита стороны подписали новые важные соглашения, в том числе экономические, объемом свыше 30 млрд долл.6 Они стали важным продолжением крупного пакета документов, который был принят всего за полгода до этого, когда состоялся визит в Индию Председателя КНР Си Цзиньпина. Тогда стороны подписали 16 соглашений и меморандумов в политической, экономической, гуманитарной сферах, включая договоренность о китайских 20-миллиардных инвестициях в Индию в течение 5 лет. Конструктивный и добрососедский диалог ведется во многих сферах, включая такие важные, как оборона и безопасность, борьба с терроризмом. Практикой, заслуживающей продолжения, стороны называют проведение перекрестных годов. Так, 2015-2016 гг. — это взаимные Года туризма.
Докладчики указали и на успешное развитие отношений привилегированного стратегического партнерства между РФ и Индией. Имея близкие или совпадающие позиции практически по всем международным вопросам, страны продолжают плодотворный диалог в широком спектре областей, стремясь, в частности, решить одну из основных двусторонних задач — повысить объемы двустороннего товарооборота, который пока ниже потенциальных возможностей (1
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.