ТИМОР-ЛЕШТИ.
ТРУДНОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ
В самом начале ХХ! в. Восточный Тимор, расположенный на окраине Малайского архипелага, пережив 450 лет португальского колониального управления и 24 года индонезийской оккупации, стал первым государством, добившимся независимости в начале третьего тысячелетия. 20 мая 2002 г. была провозглашена Демократическая Республика Тимор-Лешти (ДРТЛ) со столицей Дили.
В.Ф. УРЛЯПОВ
Кандидат исторических наук
Сразу же следует отметить ключевую роль международного сообщества в лице ООН в обретении Восточным Тимором государственного суверенитета. В августе 1999 г. под эгидой Объединенных Наций был проведен референдум, на котором подавляющее большинство тиморцев, общая численность которых составляет около 1 млн человек1, отвергли автономный статус в составе Индонезии и высказались за независимость. Три года спустя Временная администрация ООН на Восточном Тиморе провела выборы в Конституционную ассамблею, принявшую основной закон страны. Была сформирована местная Временная администрация (правительство) во главе с генеральным секретарем Революционного фронта за независимый Восточный Тимор (ФРЕТИЛИН) Мари Алка-тири. В апреле 2002 г. в ходе президентских выборов с огромным перевесом победил общенациональный лидер движения за независимость Шанана Гужмау.
С провозглашением ДРТЛ Конституционная ассамблея была преобразована в Национальный парламент, а Временная администрация ООН передала полномочия властям нового независимого государства.
ПЕРВЫЕ ШАГИ - ПЕРВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Правительству ФРЕТИЛИН досталось тяжелейшее наследие. И без того одна из беднейших стран Азии с доходом менее $400 на душу населения, Восточный Тимор оказался в состоянии хозяйственной комы вследствие захлестнувшей страну волны наси-
лия, спровоцированной проиндо-незийскими силами во время референдума 1999 г. Практически полному уничтожению подверглись коммунальное хозяйство, транспортная инфраструктура, объекты здравоохранения и образования. Десятки тысяч тимор-цев оказались на положении беженцев.
Стремясь коренным образом переломить ситуацию, парламент страны принял 5-летний план национального развития, определивший стратегию и задачи социально-экономической стабилизации и дальнейшего роста. Он предусматривал обеспечение в среднесрочной перспективе темпов ежегодного экономического прироста в размере 5%, а также сокращение вдвое к 2015 г. категории граждан, живущих за чертой абсолютной бедности. По местным стандартам, к ним относились 40% городского и 46% сельского населения.
В плане социального и экономического развития правительство страны возлагало главные надежды на доходы от добычи углеводородного сырья на шельфе Тиморского моря. Суммарные запасы нефти и газа в этом районе оценивались в $30 млрд. 20 мая 2002 г. в день провозглашения ДРТЛ в Дили было подписано соглашение с Австралией о Тиморском море, что позволило начать промышленную разработку природного газа. По соглашению тиморская сторона получила право на 90% прибыли от эксплуатации газоносного месторождения Баю-Ундан. Всего же, начиная с 2004 г., в течение 20 лет планировалось получить около $5 млрд нефтегазовых доходов.
В августе 2005 г. был создан
национальный Нефтяной фонд, что явилось одним из важнейших достижений правительства. Основанный после продолжительных международных и внутриполитических консультаций, он был призван аккумулировать доходы от добычи нефти и газа на морском шельфе. Фонд мыслился в качестве основы устойчивого социально-экономической развития для нынешнего и будущих поколений тиморцев. Предполагалось также, что он поможет избежать западни «сырьевого проклятия», т.е. положения, при котором нефтегазовые доходы «проедаются», а не инвестируются в развитие ненефтяных секторов экономики, становятся причиной роста коррупции и гражданских конфликтов, как, например, произошло в Анголе и Нигерии. На конец 2006 г. на балансе фонда находилось $650 млн.
При содействии ООН, а также ряда дружественных государств кабинет Алкатири предпринял шаги по формированию гражданской администрации. Кубинские специалисты были привлечены к созданию современной системы здравоохранения и проведению кампании по ликвидации неграмотности. Получили развитие институты парламентской демократии.
Вместе с тем, на фоне относительной стабильности начали складываться предпосылки политического кризиса, обусловленного, прежде всего, расколом в национальной элите.
Лидеры оппозиционных партий считали, что доминирование ФРЕТИЛИН мешает им в полной мере реализоваться на политической арене страны, а избранный правительством курс социально-экономического развития закрывает доступ к финансовым ресурсам молодой республики, в особенности, к начавшим возрастать средствам Нефтяного фонда.
Обострились отношения между правительством и весьма влиятельной на Восточном Тиморе католической церковью. Наряду
с Филиппинами Восточный Тимор является азиатской страной с преобладающим католическим населением - около 90%. Местные иерархи выражали крайнее недовольство официальной политикой отделения церкви от государства, в особенности в сфере образования.
Открыто всплыли на поверхность давние политико-идеологические разногласия* между руководством ФРЕТИЛИН и президентом республики Шанана Гужмау, «Нельсоном Манделой Восточного Тимора», окруженным ореолом национального героя за активное участие в освободительной борьбе и длительное заключение в индонезийской тюрьме. Резкое размежевание произошло в рядах сил обороны Тимора-Лешти, национальной армии, сформированной в основном из бывших партизан. Уроженцы восточных районов острова считали, что они вынесли на своих плечах основное бремя борьбы за независимость, в то время как многие рекруты, набранные из западных районов, скомпрометировали себя коллаборационизмом с индонезийскими оккупационными силами. Одновременно выходцы из западных регионов выражали недовольство тем, что они подвергаются дискриминации при продвижении по службе и доступе к социальным льготам. Помимо этого, напряженные отношения сложились между силами обороны и национальной полицией. За первые годы независимости за полицией прочно закрепилась репутация наиболее коррумпированного силового ведомства.
Существенным элементом нарастания внутриполитической напряженности выступил внешний фактор.
Резкое недовольство курсом правительства ФРЕТИЛИН во главе с Алкатири выражал консервативный кабинет Австралии. Камнем преткновения выступала занятая Дили твердая позиция на переговорах о линии морской границы между двумя странами,
* Они возникли еще в ходе борьбы против индонезийской оккупации. Тогда будущий президент обвинил ЦК Фронта в «политическом инфантилизме» и «доктринерском марксизме», игнорировании конкретных условий страны.
Статуя Иисуса Христа, возвышающаяся над бухтой Дили, - подарок правительства Индонезии народу Тимора-Лешти. Монумент открыл в октябре 1996 г. президент Индонезии Сухарто.
от прохождения которой в решающей степени зависело дальнейшее распределение нефтегазовых богатств Тиморского моря. Канберру также раздражало стремление властей Тимора-Лешти самостоятельно определять круг иностранных партнеров в разработке углеводородного сырья и, прежде всего, привлекать китайские государственные компании.
Лишь в январе 2006 г. с большим трудом удалось достигнуть компромиссного соглашения по
ведущему газоносному месторождению Greater Sunrise. Однако вопрос об установлении морской границы между двумя странами остался открытым. Австралийцам удалось навязать положение соглашения, по которому стороны отказывались на 50 лет от привлечения международных юридических институтов для урегулирования спорных вопросов.
Таким образом, на обозримую перспективу Тимор-Лешти оказался один на один с Канберрой в решении проблем собственного экономического выживания.
В итоге, тиморский премьер и его кабинет оказались объектом недовольства как со стороны местной оппозиции, так и наиболее мощного регионального соседа. При этом позиция президента Гужмау, по конституции облеченного ограниченными властными полномочиями, но опирающегося на широкий авторитет среди населения, вступила в явное противоречие с курсом премьер-министра. Несмотря на угасание идеологических разногласий, взаимный антагонизм между Гужмау и Алкатири так и не был преодолен.
ИЗВЕРЖЕНИЕ
ПОЛИТИЧЕСКОГО
ВУЛКАНА
Катализатором выхода политического кризиса на поверхность стало выступление части сил обороны Восточного Тимора. В начале февраля 2006 г. военнослужащие, в основном выходцы из западных регионов, покинули казармы. Затем они направили петицию президенту с требованием прекратить якобы направленную против них дискриминацию. К протестующим присоединилась часть полиции.
После консультаций между премьер-министром, министром обороны и командующим армией «диссидентам» был отдан приказ вернуться по месту службы. Отказавшиеся подчиниться приказу были уволены за дезертирство. Их оказалось около 600 человек из общей численности вооруженных сил в 1400 человек. Решение
властей, поддержанное военными советниками ООН, лишь подлило масла в огонь.
Формально, с точки зрения обеспечения законности и порядка, правительство действовало вполне обоснованно. Однако оно явно недооценило остроту сложившейся ситуации.
24 апреля 2006 г. уволенные военнослужащие, поддержанные безработной молодежью и члена-
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВЫЖИВАНИЕ ТИМОРА-ЛЕШТИ ОКАЗАЛОСЬ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ АВСТРАЛИИ
ми многочисленных криминальных банд, вышли на марш протеста в столице. Первоначально носившее мирный характер шествие вылилось впоследствии в разгром рынка, на котором в основном торговали выходцы из восточных районов и местные китайцы. Демонстрации и акты насилия продолжились в последующие дни. Против демонстрантов были брошены лояльные правительству армейские силы, открывшие огонь по толпе. Было убито 5 человек. Вслед за этим в столице начались повальные погромы и поджоги, выходцы с востока страны в массовом порядке начали покидать город.
Премьер-министр Алкатири оценил начавшиеся выступления как попытку государственного переворота, направленного против демократических институ
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.