Статьи
© 2008 г.
B.C. ХРИСТОФОРОВ
ТРУДНЫЙ ПУТЬ К ЖЕНЕВСКИМ СОГЛАШЕНИЯМ 1988 года ПО АФГАНИСТАНУ
В апреле 2008 г. исполнилось 20 лет Женевским соглашениям по Афганистану, в соответствии с которыми советские войска были выведены из этой страны; была предпринята попытка развязать афганский узел противоречий.
События в Афганистане 1979-1989 гг. - это сложные и противоречивые страницы истории XX в. Советское присутствие в Афганистане оценивается неоднозначно1; ведутся дискуссии о том, был ли это ввод советских войск2 в Афганистан или же вторжение3 в страну4.
В конце 1970-х годов Советский Союз стремился расширить свое присутствие на различных континентах. В это время произошло обострение отношений между СССР и ведущими западными державами. Серьезной причиной тому стал ввод в Афганистан в декабре 1979 г. ограниченного контингента советских войск (ОКСВ)5.
Ввод советских войск в Афганистан обосновывался необходимостью обеспечения стратегических интересов СССР; стремлением сохранить в Афганистане дружественный Советскому Союзу политический режим; защитой южных границ СССР; необходимостью перекрыть каналы поступления наркотиков. Это была демонстрация перед всем миром, и, прежде всего, перед США, решимости СССР отстаивать свои государственные интересы не только дипломатическим путем, но и с помощью военной силы.
Первоначально предполагалось, что советские войска будут стоять гарнизонами в Кабуле, других крупных городах и некоторых зонах Афганистана в качестве сдерживающего и стабилизирующего фактора на период активных действий антиправительственной афганской оппозиции. Под прикрытием советских войск шло формирование афганской армии, милиции (царандоя) и органов государственной безопасности. Однако из-за низкой боеспособности афганской армии советские войска оказались втянуты в непосредственное активное участие в боевых действиях с вооруженными отрядами оппозиции, именовавшими себя борцами за веру (моджахедами).
Христофоров Василий Степанович - доктор юридических наук, начальник Управления регистрации и архивных фондов ФСБ России.
1 Второй съезд народных депутатов СССР принял резолюцию о том, что решение о вводе войск в Афганистан "заслуживает морального и политического осуждения". - Второй съезд народных депутатов СССР. Стенографический отчет, т. 4. М., 1990, с. 616.
2 Ввод войск - это вступление войск одного государства на территорию другого государства с согласия или по просьбе его правительства.
3 Вторжение - это вступление вооруженных сил одного государства на территорию другого государства без согласия его правительства. Вторжение является актом агрессии.
4 Меримский В.А. Загадки афганской войны. М., 2006, с. 81.
5 Группировка советских войск в Афганистане (40-я армия) включала в себя: 3 мотострелковые и 1 воздушно-десантную дивизию, 9 отдельных бригад и 7 отдельных полков, 4 полка фронтовой и 2 полка армейской авиации, тыловые, медицинские, ремонтные, строительные и другие части и подразделения. Наибольшей численности ОКСВ достиг в 1985 г.: 108,7 тыс. человек, в том числе в боевых частях -73,6 тыс. - Военный энциклопедический словарь. М., 2007, с. 642.
О событиях в Афганистане 1979-1989 гг. написано немало книг и статей, среди которых есть исторические исследования, военные обзоры, мемуары, сборники документов, а также художественные произведения. Авторами этих публикаций являются представители разных профессий, как правило, побывавшие в Афганистане. Это дипломаты6, ученые7, писатели и журналисты8, профессиональные военные9, сотрудники органов госбезопасности10.
Однако лишь в немногих исследованиях можно найти информацию о Женевских соглашениях по Афганистану. Среди таких работ - книга, подготовленная сотрудниками Института военной истории Министерства обороны России11, названные труды М.А. Гареева, Н.Г. Егорычева, В.Г. Коргуна, Л.Н. Анисимова, а также диссертационные исследования Г.А. Тараки, Т. Памира12. Однако авторы этих работ мало использовали документальные источники; в их трудах нет детального анализа политического процесса подготовки и ведения переговоров по урегулированию афганского кризиса.
Когда начались переговоры в Женеве по Афганистану, как они проходили, кто в них участвовал, какие были достигнуты договоренности и как они выполнялись, какое значение они имели для Афганистана и СССР? На эти и другие вопросы мы попытаемся дать ответы в статье, подготовленной на основе новых исторических источников, лич-
«13
ных записей и впечатлений .
ВВОД СОВЕТСКИХ ВОЙСК В АФГАНИСТАН
И РЕАКЦИЯ НА ЭТО СОБЫТИЕ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА
В течение 1978-1979 гг. афганские лидеры неоднократно обращались к руководству Советского Союза за военной помощью для удержания "завоеваний апрельской революции 1978 г.". Революция, произошедшая в Афганистане, стала для СССР в некоторой степени неожиданной. Тем не менее, Советский Союз признал новое правительство Демократической Республики Афганистан (ДРА). Советские лидеры считали, что укрепление революционно-демократического режима в Афганистане и дальнейшее развитие советско-афганских отношений в новых условиях будут способствовать усилению влияния СССР и в самом Афганистане, и в стратегически важном районе Среднего Востока и Южной Азии. Советские партийные идеологи сразу начали рассматривать возможности для перехода Афганистана на путь социалистического развития. В Советском Сою-
6 Адамишин АЛ. Еврейский анекдот. Тайные мысли мидовца в момент ввода советских войск в Афганистан. - Независимая газета, 15.IX.1994; Козырев Н. Мы сами, своими руками эту афганскую лодку расшатали. - Московский комсомолец, 5.III.2004; Егорычев Н.Г. Политик и дипломат. М., 2006.
7 Коргун В.Г. История Афганистана. XX век. М., 2004.
8 Золотаревский Л.А. Афганский репортаж. М., 1983; Гай Д., Снегирев В. Вторжение. Неизвестные страницы необъявленной войны. М., 1991; Медведев Р.А. Неизвестный Андропов. Ростов-на-Дону, 1999; Снегирев В. Исповедь маленького человека: бывший шеф КГБ СССР Владимир Крючков в эксклюзивном интервью "РГ". - Российская газета, 9.VII.2004; Грешное А.Б. Афганистан: заложники времени. М., 2006.
9 Война в Афганистане. М., 1991; Громов Б.В. Ограниченный контингент. М., 1994; Ляховский А.А. Трагедия и доблесть Афгана. М., 1995; Филиппов В В. Боевые действия авиации в Республике Афганистан (декабрь 1979-февраль 1989 гг.). М., 1995; Гареев М.А. Афганская страда (с советскими войсками и без них). М., 1999.
10 Спольников В Н. Афганистан: исламская оппозиция: истоки и цели. М., 1990; Крючков В.А. Личное дело, ч. 1. М., 1996; Зайцев В. Повенчанные смертью. - Московский комсомолец, 13.II.1998; Ютов В. Каскадеры. Спецназ госбезопасности приобретал боевой опыт в Афганистане. - Независимое военное обозрение, 2000, №35; Зайцев Г.Н. "Альфа" - моя судьба. СПб., 2004; Безгодов Г.М. Два года с президентом Афганистана. - Новости разведки и контрразведки, 2004, № 3-4.
11 Война в Афганистане, с. 328-338.
12 Тараки Г.А. Апрельская революция в Афганистане и некоторые вопросы международного права. (Автореферат канд.дисс.). М., 1989; Памир Т. Международно-правовые аспекты урегулирования ситуации вокруг Афганистана. (Автореферат канд. дисс.). М., 1990.
13 Автор статьи с октября 1985 г. по январь 1989 г. находился в служебной командировке в Афганистане.
зе считали, что поддержка ДРА затруднит происки империалистических держав и реакционных режимов стран этого региона против Афганистана, сможет содействовать росту национально-демократического движения в Южной Азии и Персидском заливе.
Партийно-государственное руководство СССР оказывало военную и техническую помощь правительству Н.М. Тараки14, а впоследствии X. Амина15, свергнувшего Н.М. Тараки в результате внутренней борьбы в Народно-демократической партии Афганистана16 (НДПА) - правящей партии страны.
На словах Амин выступал за дальнейшее расширение сотрудничества в различных областях с Советским Союзом, но в действительности разворачивались события, противоречащие интересам этого сотрудничества. Внешне соглашаясь с рекомендациями советских представителей, в том числе по вопросу сохранения единства в руководстве НДПА и ДРА, и заявляя о готовности укреплять дружбу с СССР, Амин не только не пресекал антисоветских настроений, но и сам фактически их поощрял. Из традиционно дружественной Советскому Союзу страны Афганистан превратился в опасный очаг напряженности и источник постоянной нестабильности в регионе.
В Афганистане нарастало недовольство, усиливалась оппозиция режиму Амина. Б. Кармаль17 и А. Сарвари18, находившиеся в эмиграции, решили объединить все внутренние и внешние антиаминовские группы.
Решение направить в Афганистан советские войска было непростым для руководства СССР. Требовалось сделать выбор: или обстановка в Афганистане перерастет в широкомасштабный кризис с непредсказуемыми последствиями, или же в этой стране к власти придут прогрессивные силы, способные покончить с произволом и вывести свою родину из тупика. У советских руководителей, непосредственно занимавшихся афганской проблемой: Л.И. Брежнева, Ю.В. Андропова, А.А. Громыко, Д.Ф. Устинова, скорее всего, существовало общее понимание, что стратегические интересы СССР и Афганистана способствовали вводу советских войск. Они действовали с полным сознанием своей ответственности, учитывали всю совокупность обстоятельств. 12 декабря 1979 г. было решено ввести в Афганистан "ограниченный контингент" советских войск19.
14 Тараки Hyp Мохаммад (1917-1979) афганский общественный, партийный и государственный деятель, поэт. Генеральный секретарь ЦК НДПА (январь 1965 г.-октябрь 1979 г.), председатель Революционного совета ДРА, премьер-министр ДРА (апрель 1978 г.-октябрь 1979 г.). Убит в сентябре 1979 г. в результате внутрипартийной борьбы.
15 Амин Хафизулла (1929-1979), афганский партийный и государственный деятель, один из организаторов Апрельского революции 1978 г., премьер-министр и министр иностранных дел ДРА (март-декабрь 1979 г.); генеральный секретарь ЦК НДПА (октябрь-декабрь 1979 г.); председатель Революционного совета ДРА, премьер-министр ДРА (октябрь-декабрь 1979 г.). Убит
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.