ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 11, 2014
© 2014 г. Галина Цысина
кандидат исторических наук старший научный сотрудник Института социологии РАН
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СИСТЕМЕ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ
Рассматриваются тенденции развития трудовых отношений в транснациональных корпорациях. Основное внимание уделено созданию профсоюзами международных структур для транснациональной координации их деятельности в корпорациях. Исследуются новые формы трудовых отношений - международные рамочные соглашения и европейские рамочные соглашения. Создаются коалиции профсоюзов с неправительственными организациями для проведения кампаний за улучшение условий труда работников транснациональных корпораций. По мнению автора, продуктивные трудовые отношения в транснациональных корпорациях должны и могут развиваться на основе социального диалога и коллективно-договорного процесса.
Ключевые слова: профсоюз, международное рамочное соглашение, европейское рамочное соглашение, сотрудничество, международное профсоюзное движение, коллективные переговоры, трудовые отношения, социальный диалог, глобальные федерации профсоюзов, неправительственные организации.
Транснациональные корпорации (ТНК)1, являясь локомотивом глобализации, играют детерминирующую роль в развитии мировой экономики. Высока степень их влияния на политические и социальные процессы в мире.
Развитие ТНК имеет длительную историю. Первые транснациональные монополии, возникшие и получившие свое развитие в конце XIX - начале XX в., были сырьевыми монополиями. Они приобрели значительный вес в мировой экономике после Второй мировой войны. В середине 1950-х гг. начался быстрый рост заграничных филиалов, создаваемых американскими, западноевропейскими и японскими монополиями, обусловленный резким увеличением экспорта капиталов в форме производственных инвестиций, направлявшихся в основном в развитие страны. Этому в значительной сте-
1 Термин «транснациональные корпорации» начал употребляться в 1980-е гг., в 1960-1970-е гг. использовались термины «международные монополии», «многонациональные корпорации». В документах Международной организации труда (МОТ) используется термин «многонациональные корпорации», в документах Организации экономического и социального развития (ОЭСР) - «многонациональные предприятия».
пени способствовало быстрое развитие телекоммуникационных и информационных систем, а также расширение мировой торговли. Место корпораций, базировавшихся на эксплуатации дешевого сырья, со временем заняли корпорации, зарабатывающие на экспорте современных технологий, которыми они владеют. Из старых торгово-производственных корпораций выросли новые глобальные корпорации, контролирующие не только производство и торговлю, но и технологию, информационно-коммуникационные средства. Их отличительной чертой является мобильность, эффективность и разносторонняя деятельность. Наряду с глобальными корпорациями все большую роль играют транснациональные банки (ТНБ).
Одновременно с изменениями в структуре и управлении ТНК расширялась их экспансия в мире. В 1970-е гг. шел интенсивный процесс вовлечения в орбиту деятельности ТНК стран «третьего мира», имевших дешевую рабочую силу и законодательство, не препятствующее переброске на их территорию экологически грязных видов производства (химическая, целлюлозно-бумажная, нефтехимическая и др. отрасли). Надо отметить, что усложнение трудового процесса, связанное с новым этапом технологического прогресса, снизило значение такого конкурентного преимущества, как дешевая рабочая сила с низкой квалификацией, и привело к возвращению многих предприятий ТНК в развитые страны.
В 1990-е гг. поле деятельности ТНК расширилось: в связи с развалом социалистического лагеря они устремились в страны Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ) и Содружества независимых государств (СНГ). К концу 1990-х гг. на территории СНГ насчитывалось более 2 тыс. филиалов и дочерних предприятий 100 крупнейших ТНК.
В мире, по данным Международной Организации Труда (МОТ), действуют около 50 тыс. ТНК с 450 тыс. зарубежных филиалов, на которых занято свыше 200 млн чел.1 Они господствуют на важнейших товарных рынках, на рынке услуг, капиталов, знаний и рабочей силы.
В рамках ТНК складываются стабильные цепочки международного производственного кооперирования. Вокруг каждой ТНК существует широкая сеть производственных, научно-технологических, торговых и др. связей, основанных на контрактной системе.
Обладая огромной экономической мощью, ТНК, естественно, оказывают большое влияние на рынок труда и в первую очередь на занятость и трудовые отношения.
ТНК как фактор трудовых отношений. В конце 1960-х - начале 1970-х гг. ТНК, начиная свою деятельность в той или иной стране, пытались перенести туда практику трудовых отношений своей страны. Это им
1 www.Ilo.org/multinational entaIprises.
было выгодно по двум причинам: во-первых, они использовали уже отработанные и проверенные методы в отношениях с работниками и, во-вторых, как правило, новые незнакомые методы требуют определенного времени для приспособления к ним трудящихся и профсоюзов, что, естественно, выгодно корпорациям.
Однако со временем практика ТНК в сфере трудовых отношений претерпела существенные изменения. Произошла известная адаптация их к системам и климату трудовых отношений в принимающих странах. Этим объясняется тот факт, что политика одной и той же ТНК существенно варьируется. Так, например, американская корпорация «Эссо», для которой всегда была характерна антипрофсоюзная направленность в США, признала профсоюзы в Великобритании. Появившиеся в 1980-е гг. в США и Великобритании японские корпорации проводили различную политику. В США, где позиции профсоюзов слабы, на создаваемые совместные предприятия с японским капиталом не допускались профсоюзы (за редким исключением) и, следовательно, не заключались коллективные договоры. В Великобритании с наиболее сильным профсоюзным движением в большинстве японских филиалов коллективные договоры заключались, хотя и играли второстепенную роль, т. к. вводилась практика создания «совещательных советов». Многие японские корпорации проводили в Великобритании предварительные «доинвестиционные переговоры» с целью добиться замены существующей в стране практики представления интересов трудящихся на предприятии несколькими профсоюзами японской практикой: одно предприятие - один профсоюз. В ряде случаев в ходе таких переговоров поднимался вопрос о включении в коллективные договоры статьи о недопущении забастовок.
Многие ТНК, рассматривающие профсоюзы и коллективные договоры как факторы, ограничивающие гибкость их производственной деятельности, так необходимой в условиях усиливающейся конкуренции на международных рынках товаров и услуг, всячески стараются ограничить на своих предприятиях деятельность профсоюзов (где они есть) или не допустить их создания. Негативное отношение к профсоюзам связано с тем, что законодательство многих стран именно профсоюзам предоставляет право на ведение коллективных переговоров, в ходе которых решаются такие ключевые вопросы, как заработная плата и режим рабочего времени.
Антипрофсоюзная политика ТНК выражается по-разному: путем замены профсоюзов «компанейскими организациями», создания «желтых» профсоюзов и т. д. Еще одним способом является использование услуг различных агентств, дающих консультации по избавлению от профсоюзов. В США подрывная деятельность против профсоюзов с помощью таких
агентств превратилась в самостоятельную отрасль с оборотом в 4 млрд долл. США в год1.
Серьезным рычагом давления на трудящихся с целью недопущения профсоюзов на предприятия служит угроза их закрытия или перевода производства. Наиболее широко эта мера применяется в США. Исследование стратегии 600 крупнейших корпораций страны, проведенное в 1996 г., показало, что 50% предпринимателей использовали угрозу закрытия предприятия, чтобы не допустить создания профсоюзов; 12% предприятий, где профсоюзы законно добились признания путем голосования работников, были затем закрыты2. В настоящее время закрытие предприятий, а чаще - угроза их закрытия, являются дестабилизирующим фактором трудовых отношений в развитых странах.
С 1990-х гг. реорганизация ТНК, связанная с передачей на сторону работ, ранее выполняемых в самой фирме, ставшая главной формой организационных перемен в ТНК, по мнению экспертов, серьезно подрывает позиции профсоюзов, способствуя сокращению профсоюзного членства и сужению сферы действия коллективно-договорного процесса во многих странах.
Деятельность профсоюзов в ряде развитых стран затруднена в связи с принятием антипрофсоюзного законодательства (особенно в Великобритании и США).
Надо отметить, что со второй половины 1990-х гг. многие ТНК стали проявлять большую склонность к консенсусным отношениям с профсоюзами и др. представительными организациями трудящихся. Свидетельством тому служит развитие социального диалога в рамках ТНК (см. ниже), а также принятие все возрастающим числом ТНК Кодексов поведения (КП), являющихся аспектом социальной ответственности корпораций. Часть КП принималась менеджментом ТНК добровольно, другие - под давлением протестных действий международных профсоюзных организаций (иногда совместно с неправительственными организациями). Первые КП носили односторонний характер - разрабатывались без участия профсоюзов. Однако со временем к их разработке во многих случаях стали привлекаться профсоюзы. В КП, разрабатываемых совместно с профсоюзами, содержатся ссылки на международные трудовые нормы. Как отмечалось на Международной конфедерации труда (2013 г.), в последнее время число таких ссылок растет.
1 В 2008 г. руководство Американской федерации труда - Конгресса производственных профсоюзов (АФТ-КПП) и Британского конгресса труда (БКТ) подписали соглашение о сотрудничестве с целью добиться запрещения деятельности таких фирм.
2 См. International Press Service. 1997. Jan. 27.
Адаптация международного профсоюзного движения к новым условиям. Расширение деятельности ТНК в 1960-е гг. поставило трудящихся и их профсоюзы перед необходимостью поиска новых форм
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.