МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2015, № 1, с. 88-103
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СФЕРА: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
ЦЕННОСТНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
ВО ФРАНЦИИ
© 2015 г. Я. Стрельцова
В статье прослеживается, как меняются ценности в системе образования Франции на разных этапах ее формирования, особенно начиная с 80-х годов XX в. Особое внимание уделено проблеме светскости образования, а также реформе школы в период президентства Ф. Олланда. Подробно рассмотрены формы приема и интеграции детей иммигрантов в школах и обучения их французскому языку. Делается вывод о взаимообусловленности ряда проблем современной французской школы особенностями иммиграционной политики страны.
Ключевые слова: ценности, система образования во Франции, реформы, светское образование, формы приема и интеграции, обучение французскому языку, школа, дети, иммигранты
Статья поступила в редакцию 03.06.2014.
В официальных документах образование во Франции сегодня рассматривается как главный рычаг общественного сплочения, длительного и прочного развития французского общества. Основное внимание школы уделяется формированию "активных граждан, способных создавать общество, основанное на ценностях демократии, толерантности и мира" [1]. Французская система образования учитывает необходимость, с одной стороны, новых компетенций для успешного экономического развития, с другой - формирования духа сотрудничества, чувства солидарности и реального равенства шансов, особенно между полами. Одновременно с этим предписывается уважение многообразия культур, являющихся достоянием французского общества. Реформы, проводимые в образовании Франции с начала 2000-х годов, и перспективы его дальнейшего развития ставят цель соответствия как потребностям XXI в., так и фундаментальным ценностям республиканской школы, делая ее более открытой Европе и миру.
Базовыми ценностями французской системы образования наряду с республиканскими, обеспечивающими свободу и равенство в образовании, являются принципы просвещения, заложенные в произведениях французского философа-просветителя маркиза М. Кондорсе (1743-1794 гг.) и Декларации прав человека и гражданина 1789 г.
СТРЕЛЬЦОВА Яна Рудольфовна, кандидат исторических наук, доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова, РФ, 115054 Москва, Стремянный пер., 36; ведущий научный сотрудник ИСПИ РАН, РФ, 119991 Москва, Ленинский пр-т, д. 32А (streltsovi@comtv.ru).
Согласно им образование во Франции - государственное и светское.
Государственное образование сосуществует с частными образовательными учреждениями, которые находятся под контролем государства. В то же время они могут получать от него помощь как сторона контракта, подписавшая соглашение с го-сударством1. В течение 50-х годов прошлого века 95% частных школ подписали такие контракты, в соответствии с которым они обязуются уважать определенные нормы государственного образования, принципы равенства и качества образования. Во французской системе образования доля частных школ составляет около 20%. В частных учебных заведениях получают образование более 2 млн. учащихся, то есть 17% всех обучающихся.
Характер отношений между государством и частными учебными заведениями определен Законом Дебре от 31 декабря 1959 г. о свободе образования и отношениях с частными учебными заведениями. Закон признает частное образование как проявление плюрализма - разнообразия учебных заведений. "Государственность" образования проявляется в том, что только государство право-
1 Большая часть частных учебных заведений имеет договорные отношения с государством и связана с ним простым контрактом (для начальных школ) или контрактом сотрудничества. В последнем случае между частными образовательными учреждениями и государством устанавливаются более тесные отношения, что выражается в обучении на тех же условиях, что и в системе государственного образования, а преподаватели получают статус государственных служащих. Власти могут полностью или частично взять на себя расходы по финансированию, которое осуществляется на условиях, установленных законодательством.
мочно выдавать дипломы и присваивать университетские степени. Дипломы, выданные частными школами, не имеют официальной ценности, если они не признаны государством. В национальном масштабе осуществляется и регламентация экзаменов. Правовой статус частных учебных заведений также фиксируют три основных закона, названных по именам их авторов: Закон Гобле от 30 октября 1886 г. о начальном обучении; Закон Фаллу от 15 мая 1850 г. о школьном образовании и Закон Астье от 25 июля 1919 г. о техническом образовании.
ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Согласно законам Жюля Ферри (1881 и 1882 гг.), принятым в период III Республики, образование во Франции бесплатное и обязательное для детей в возрасте от шести до 13 лет. С 1959 г. эти принципы распространились на детей до 16 лет. После этого возраста образование остается бесплатным в лицеях общей подготовки, а также технологических и профессиональных. Важными вехами в развитии французской системы образования были также закон Аби (1975 г.) о создании "единого колледжа" и закон Савари (1984 г.) о высшем образовании и создании бакалавриата в структуре профессионального образования.
На протяжении 90-х годов ХХ в. в контексте глобализации и европейского строительства, перед французской школой, в первую очередь средней и высшей, ставилась задача: избежать последствий социального неравенства, не нанося ущерба достижениям школы в сфере формирования элиты высокого уровня, квалифицированных инженерных и научных кадров, не нарушая единого образовательного процесса и не снижая уровня новых компетенций, диктуемых мировой экономической конкуренцией. Одновременно важно было укрепить школу в условиях ослабления других традиционных институтов социализации (семья, религия, военная служба и др.). Школа должна была продолжать воспитывать молодежь в традициях классической культуры, развивая умения работать в коллективе, адаптироваться в нем, а также креативность, способности осваивать новые технологии, мобильность и др.; формировать экологическое сознание, гражданские чувства в муль-тикультурном контексте - соревновательность, солидарность; прививать здоровый образ жизни; просвещать в сфере сексуальных отношений и т.п.
Современная система образования во Франции в значительной степени руководствуется "Законом об ориентации в образовании" от 10 июля
1989 г. Его главными задачами являются: передача знаний и общей культуры; развитие личности и гражданственности; подготовка к профессиональной жизни через освоение профессии и получение соответствующей квалификации; поиск оптимального соответствия между предлагаемыми для освоения квалификациями и перспективами рынка занятости; создание условий, обеспечивающих равенство шансов и сокращение неравенства, истоками которого являются индивидуальные или социальные препятствия.
Для решения этих задач финансирование образования с 1985 по 2002 г. увеличилось более чем в 2 раза, составив 103.6 млрд. евро (6.9% ВВП), -больше, чем во многих европейских странах ОЭСР (5.5% ВВП).
Согласно этому закону интеграция детей мигрантов, детей с особенностями развития перестала ограничиваться их обязательным присутствием на занятиях и дает возможность учащимся максимально интегрироваться в повседневную жизнь школы. Возникают различные формы адаптации таких детей к школьной программе в начальной школе:
- классы посвящения для детей, не имеющих французского гражданства и не говорящих на французском языке;
- классы адаптации, принимающие детей с определенными трудностями в обучении в начальные классы;
- сеть специализированной помощи детям, имеющим трудности в обучении, введенная в
1990 г. и предполагающая работу психологов с семьями таких детей;
- особые формы обучения детей мигрантов.
Иммиграция из стран Третьего мира во Францию, проблемы с интеграцией приезжающих, рост социального неравенства, отсутствие карьерного роста для выходцев из бедных кварталов и детей иммигрантов привели к введению в образование понятия и практики "позитивной дискриминации".
Важной инновацией в школьной системе Франции стало появление с 1982 г. "зон первоочередного воспитания" (Les zones d'éducation prioritaires, ZEP) - школ, учрежденных на всей территории страны и представляющих собой учебные заведения, которые адаптированы для конкретной территории и исходят из принципа позитивной дискриминации. Это, по сути, один из способов перехода от формального равенства к реальному путем создания равных шансов для детей из неблагополучных и бедных семей.
Главная цель таких школ - улучшение успеваемости с помощью целенаправленного обучения, учитывающего индивидуальные особенности учащихся. Результат достигается, если начинать обучение детей с двухлетнего возраста, дифференцированно, уделяя особое внимание здоровью и безопасности учащихся, специальной подготовке преподавателей, установлению тесной связи между тремя уровнями обучения (школа-колледж-лицей), дополнительному финансированию и льготам персоналу.
К 2000 г. был осуществлен ряд нововведений. "Зоны первоочередного воспитания" были преобразованы в "Сети первоочередного воспитания" (Réseaux d'éducation prioritaires, REP). Это позволило включить в них те школы, которые испытывали трудности в обучении учащихся, но не входили в систему ZEP, что должно было помочь избежать отношения к этим школам как второсортным, с одной стороны, и повысить эффективность преподавания, используя преимущества расширившегося партнерства (обмены, взаимодополняемость и т.п.), с другой.
Были разработаны "контракты успеха", ставившие целью усиление подготовки в конкретных областях - владении государственным языком, письменным и устным, воспитании гражданственности, установлении связей с семьей, окружением и т.д. Определились "полюсы успеха" в различных направлениях деятельности: спортивных, музыкальных и других секциях, художественной и научной сферах, с тем чтобы способствовать формированию более позитивного образа REP. К 2004 г. эти зоны охватывали 7000 начальных школ, более 1000 колледжей, 121 пр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.