научная статья по теме ТУМАННЫЙ АЛЬБИОН МЕЖДУ ТРАДИЦИЯМИ И ПЕРЕМЕНАМИ Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «ТУМАННЫЙ АЛЬБИОН МЕЖДУ ТРАДИЦИЯМИ И ПЕРЕМЕНАМИ»

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2015, № 1, с. 117-128

ВОКРУГ КНИГ

ТУМАННЫЙ АЛЬБИОН МЕЖДУ ТРАДИЦИЯМИ И ПЕРЕМЕНАМИ

© 2014 г. Н. Работяжев

Дилеммы Британии: поиск путей развития. Под ред. Ал.А. ГРОМЫКО (отв. ред.), Е.В. АНАНЬЕВОЙ. (Институт Европы Российской академии наук, Российский совет по международным делам). Москва, Издательство "Весь мир", 2014, 480 с. (XVШ+462).

Рецензия поступила в редакцию 21.07.2014.

Коллективная монография "Дилеммы Британии: поиск путей развития" представляет собой комплексное исследование внутренней и внешней политики современной Великобритании. Задача, которую ставили перед собой авторы, состояла в том, чтобы показать, как в последние годы под воздействием мирового финансово-экономического кризиса менялась британская модель развития, как традиции и новации сочетались в различных сферах жизни Туманного Альбиона. Монография стала результатом сотрудничества Института Европы РАН и Российского совета по международным делам, а ее авторский коллектив включает представителей нескольких поколений российских специалистов по Британии - как маститых ученых, так и молодых исследователей и даже аспирантов.

Монография состоит из четырех частей, первая из которых посвящена состоянию британской экономики, вторая - развитию вестминстерской модели демократии, проблемам государственного управления и партийно-политической системы страны, третья - социальной политике, четвертая - внешней политике Великобритании. Каждая из частей, в свою очередь, включает ряд глав, в которых детально анализируются более частные аспекты данных проблем.

ПРОБЛЕМЫ БРИТАНСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Первая часть книги посвящена анализу экономического развития Великобритании в начале XXI века.

РАБОТЯЖЕВ Николай Владимирович, кандидат политических наук, заведующий сектором ИМЭМО РАН, РФ, 117997, Москва, ул. Профсоюзная, д. 23 (rabotiajev@mail.ru).

В гл. 1, автором которой является д. э. н. Е.С. Хесин, рассматриваются причины начавшегося в 2007 г. кризиса британской экономики и предпринимавшиеся правительствами Соединенного Королевства меры по его преодолению. Как отмечает ученый, Великобритания вступила в XXI век в обстановке экономического подъема, однако в 2007 г. этот процесс был прерван - в стране разразился финансовый кризис, который в 2009 г. распространился на реальный сектор экономики. Исследователь акцентирует внимание на том, что возникшие в связи с этим проблемы Великобритании имели как внешние, так и внутренние причины. С одной стороны, они стали следствием глобального кризиса, с другой - были результатом особенностей британской экономики.

Кризис, подчеркивает Е. Хесин, нанес столь сильный удар по экономике Великобритании не в последнюю очередь потому, что в последние годы в ней бурно развивался процесс "финанциализа-ции" - гипертрофированного расширения финансово-кредитной сферы и активного развития фондового рынка. В результате финансовые операции все больше обособлялись и от реального производства, и от торговли (с. 6.). Нарастанию кризисных явлений способствовало и дерегулирование экономики, проводившееся в последние десятилетия как консервативными правительствами М. Тэтчер и Дж. Мейджора, так и лейбористским кабинетом Т. Блэра. Значительная либерализация хозяйственной деятельности позволила британской экономике успешно приспособиться к инновационным реалиям начала XXI века. Вместе с тем политика дерегулирования рынков привела к тому, что огромные риски оказались вне

должного учета, в результате чего пошатнулась стабильность финансовых институтов.

Е. Хесин подробно анализирует шаги, предпринимавшиеся британскими правительствами (вначале лейбористским кабинетом Г. Брауна, а с 2010 г. - коалиционным правительством Д. Кэ-мерона) для преодоления кризиса. Ученый с полным основанием отмечает, что антикризисные меры правительства Г. Брауна (национализация некоторых банков, усиление регулирования экономики, повышение налогов, печатание новых денег) носили явно кейнсианский характер и во многом противоречили прорыночным установкам "нового лейборизма" (с. 14). После поражения лейбористов на парламентских выборах 2010 г. в борьбу с кризисом вступил коалиционный кабинет Д. Кэмерона. Консервативно-либеральное правительство приступило к проведению жесткой финансовой политики, нацеленной на снижение дефицита государственного бюджета и государственного долга путем сокращения государственных расходов. Но поскольку "жесткая экономия" сдерживала расширение внутреннего рынка и экономический рост, коалиционный кабинет сочетал ее с экспансионистской денежно-кредитной политикой "дешевых денег", призванной стимулировать реальный сектор экономики и рост потребления.

Насколько эффективными оказались антикризисные меры консервативно-либерального правительства? Е. Хесин констатирует, что в Великобритании и за ее пределами на этот счет существуют различные точки зрения. По мнению ученого, политика коалиционного правительства "хотя и дала положительный эффект, но не смогла переломить ситуацию: страна до сих пор так и не вышла на траекторию устойчивого роста экономики" (с. 21).

Далее автор подробно рассматривает курс на модернизацию экономики, к проведению которого приступила пришедшая к власти в 2010 г. консервативно-либеральная коалиция. Кабинет Кэмерона отдавал себе отчет в том, что необходимым условием успешного развития британской экономики являются ее диверсификация и реиндустриализация; как показали события 2007-2008 гг., модель, основанная на финансовом секторе как двигателе роста, оказалась неустойчивой. Поэтому правительство поставило своей целью развитие тех отраслей, которые будут определять будущее британской экономики (высокотехнологичное машиностроение, наукоемкие услуги, информационные технологии и т. д.). В рамках программы модернизации экономики

правительство намерено уделять гораздо большее внимание реальному сектору. При этом речь идет, отмечает Е. Хесин, "не о возвращении к старой индустриальной структуре, а о формировании нового облика национальной промышленности и экономики в целом, ее реиндустриализации -разумеется, на новой технологической основе" (с. 25). Сейчас в Великобритании усилиями коалиционного кабинета формируется инновационная модель развития, в рамках которой приоритетную роль будет играть не финансовый сектор, а высокотехнологичные отрасли экономики. В рамках этой стратегии правительство создает научно-технологические центры и обеспечивает максимально благоприятные условия для инновационной деятельности частных компаний (так, кабинет Кэмерона резко ограничил бюрократическое регулирование экономики, препятствовавшее инновационному развитию, уменьшил налоговую нагрузку на корпорации, стимулирует развитие малого и среднего бизнеса).

Внимание к. полит. н. М.В. Минаева сфокусировано на диалоге британского правительства с бизнесом на фоне кризиса. Автор подчеркивает, что тесные связи между политическим и деловым сообществом являются нормой для политической традиции Великобритании, а основные партии страны, находятся ли они у власти или нет, поддерживают регулярный диалог с бизнес-элитой. В то же время характер отношений правительства с бизнес-сообществом в значительной мере зависит от его партийной окраски. Так, лейбористское правительство Брауна, пишет М. Минаев, "видело в деловом сообществе ту социальную категорию, изъятие части доходов которой позволяло достичь намеченных им социально-экономических целей" (с. 41). Исходя из этих установок, оно ввело налог на банковские бонусы, увеличило ставку подоходного налога для англичан с годовым доходом свыше 150 тыс. ф. ст. в год. Однако эти меры, считает политолог, ухудшили деловой климат в стране и способствовали уходу из королевства ряда крупных британских компаний.

Правительство Кэмерона вернулось к конструктивному диалогу с деловым сообществом. Оно стремится создать для бизнеса максимально благоприятные условия: с 2010 г. началось снижение корпоративного налога на прибыль, был уменьшен подоходный налог на богатых, активно проводилась линия на поддержку предпринимателей в налоговой сфере на международной арене. Столь благожелательный настрой коалиционного кабинета к бизнес-элите продиктован во многом тем, что значительная часть правительства имеет прямое или косвенное отношение к деловому

миру. "В отличие от окружения Брауна, представлявшего в основной своей массе профессиональных политиков, политконсультантов и профсоюзных деятелей, - констатирует ученый, - в правительстве Кэмерона видное место заняли выходцы из крупного бизнеса или лица, поддерживающие с ним тесные отношения" (с. 49).

Таким образом, делает вывод М. Минаев, отношение кабинетов Брауна и Кэмерона к бизнесу представляет собой две отличные друг от друга модели. Лейбористы полагали, что деловое сообщество должно выступать одним из основных источников пополнения бюджета, и усиливали налоговую нагрузку на него. В противоположность им, консерваторы и либеральные демократы рассматривают бизнес как союзника в преодолении последствий кризиса. Правительство Кэмерона привлекает деловые круги к реализации государственных инициатив, оптимизирует налоговую политику, поддерживает инициативы бизнеса внутри страны и защищает его интересы на международной арене (с. 58).

БРИТАНСКАЯ МОДЕЛЬ ДЕМОКРАТИИ ПЕРЕД ЛИЦОМ НОВЫХ ВЫЗОВОВ

Во второй части "Вестминстерская модель демократии и государственное управление" рассматриваются различные аспекты функционирования партийно-политической системы современной Великобритании и ее государственного аппарата. В первой из глав, написанной д. и. н. С.П. Пере-гудовым, всесторонне анализируются конституционные реформы в Соединенном Королевстве, проведенные в период 1997-2012 гг. (то есть со времени формирования первого правительства Т. Блэра).

Основными слагаемыми конституционной реформы, начавшейся с приходом к власти "новых лейбористов" в 1997 г. (и до сих пор не завершенной), были деволюция, то есть передача более широкого круга полномочий Шотландии и Уэльсу, реформа избирательной системы и реформа Палаты лордов. Впрочем, констатирует С. Перегудов, преобразования

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком