научная статья по теме УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗОВ В ПРОВЕДЕНИИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Металлургия

Текст научной статьи на тему «УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗОВ В ПРОВЕДЕНИИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА»

УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗОВ В ПРОВЕДЕНИИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА*

Шведов Андрей Владимирович, заместитель председателя ЦС гмпр

Специальная оценка условий труда (СОУТ) - это

единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и опасных производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работника. Но, прежде всего, это инструмент для обеспечения соответствия рабочих мест правилам охраны труда и нормативная система для подтверждения или отмены компенсаций и льгот работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда.

С 1 января 2014 г. вступил в действие ФЗ № 426 «О специальной оценке условий труда». В его реализацию Министерством труда после обсуждения совместно с социальными партнерами разработаны необходимые подзаконные нормативные акты, и после утверждения Методики проведения СОУТ в апреле 2014 г. работодатели приступили к реализации этого закона в организациях.

В принципе идеология и порядок проведения СОУТ сохранились такими же, как и при аттестации рабочих мест (АРМ). Проводится выявление и инструментальные замеры вредных и опасных производственных факторов рабочего места, и в зависимости от их уровня, каждому рабочему месту присваивается класс условий труда.

Условия труда по степени вредности или опасности подразделяются, как и прежде, на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда, в зависимости от результатов проведенных исследований, измерений идентифицированных вредных и опасных производственных факторов, устанавливает класс условий труда на конкретных рабочих местах.

Однако, если раньше аттестация рабочих мест существовала сама по себе, а компенсации предоставлялись на основании Списков, то теперь в связи с действием ФЗ № 421, в соответствии с которым вне-^ сены поправки в ТК РФ на основании класса условий Я труда, а также Отраслевого тарифного соглашения, ^ коллективного договора и трудового договора с ра-г ботником, будут предоставляться льготы и компенса-

£ ции за работу во вредных и опасных условиях труда.

>.

с; <

^ *По материалам доклада на пленуме ЦС ГМПР от 18 декабря 2014 г.

Минимальные размеры и условия предоставления этих гарантий зафиксированы статьями 92, 117, 147 ТК РФ. Это минимальная доплата за работу во вредных или опасных условиях в размере 4%, минимальный отпуск — 7 дней, который по новому законодательству предоставляются не всем, а только начиная с класса 3.2, и сокращенная продолжительность рабочей недели — 36 ч, которая должна устанавливаться, начиная с класса 3.3.

Законом определено, что в состав комиссии, проводящей специальную оценку включаются представители выборного органа первичной профсоюзной организации. Это могут быть два или более человек, в зависимости от особенностей и объема планируемой работы, структуры организации и др.

Государство в целом сохранило за профсоюзами достаточно широкие права и возможности, позволяющие не только оценивать результаты специальной оценки и влиять на улучшение ситуации, но и участвовать в процессе проведения оценки, контролируя корректность проводимых инструментальных замеров, других показателей, включаемых в Карту специальной оценки рабочего места. Закон закрепляет право работников и обязанность работодателя на обязательное ознакомление работников с графиком проведения замеров на рабочих местах для возможности их личного участия, а также обязательное ознакомление каждого работника с результатами СОУТ на их рабочем месте. И если работник не согласен с результатами спецоценки его рабочего места — он может обратиться за помощью в профсоюзный комитет или к государственному инспектору труда, либо обжаловать результаты СОУТ в судебном порядке.

В организациях, где взаимодействие администрации и профсоюзного комитета по решению вопросов социально-трудового характера и вопросов охраны труда налажено, наряду с постоянно действующей комиссией, во всех цехах и структурных подразделениях также создаются рабочие группы с участием представителей работников. Их члены присутствуют при проведении инструментальных замеров, готовят документальную базу, поэтапно рассматривают ход проведения специальной оценки условий труда с обязательным составлением протоколов, готовят замечания и предложения по организации этой работы

и устранению нарушений. Так работа сегодня организуется первичными организациями на предприятиях «Северстали», ЗСМК, Синарском трубном заводе, Коршуновском ГОКе и др.

Можно полагать, что в этих организациях в случае изменения результатов СОУТ в сравнении с результатами АРМ и необходимости принятия решения о пересмотре размеров компенсаций некоторым работникам, социальные партнеры смогут договориться и решить этот вопрос таким образом, чтобы «общий доход работника» не был снижен.

ФЗ № 421 в ст. 15 закрепляет гарантию работников на сохранение порядка и размеров компенсаций в случае сохранения условий, явившихся основанием для предоставления компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда выявленных во время проведения АРМ. Вместе с тем мы знаем, что качество и точность замеров зависят от средств и квалификации специалистов, осуществляющих их, от того насколько открыто и честно взаимодействуют в организации социальные партнеры (профсоюзный комитет и работодатель), решаются вопросы СОУТ. Там где такое взаимодействие есть - объективность проведения СОУТ сомнений не вызовет.

Однако в ходе сбора информации при подготовке доклада по этой проблеме на пленуме были выявлены абсолютно противоположные подходы к решению вопросов специальной оценки. На некоторых предприятиях профкомы как бы отодвигают от этой работы. К нам обращались председатели профкомов, которые сообщали, что им предложили подписать карты СОУТ, в которой они не принимали участие. Необходимо разбираться, и если это факты фальсификации проведения спецоценки или явное нарушение федеральных законов - немедленно подключать Государственную инспекцию труда или прокуратуру. Ну а если все-таки специальная оценка на предприятии проводилась, председатель профкома знал, что создается комиссия, определяется перечень рабочих мест для СОУТ, выявляются вредные факторы и проводятся их инструментальные замеры и ничего не сделал для того, чтобы обеспечить присутствие при проведении этих работ представителей работников, эти работники не были проинформированы о возможных негативных для них последствиях проведения СОУТ, то нужно строго спрашивать уже с наших коллег.

Итак, теперь установление льгот и компенсаций работникам (доплаты к тарифам или окладам, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, досрочный выход на пенсию) зависит от результатов спецоценки, а не определяется по спискам. При этом условия предоставления досрочной пенсии по старости будут применятся только в том случае, если

условия труда на рабочих местах соответствовали вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ. Кроме этого, работодатель должен оплачивать страховые взносы на финансирование досрочной пенсии работника - это также является обязательным условием для того, чтобы работник мог претендовать на досрочную пенсию. А вот применение Списков, в соответствии с которыми работники выходили на досрочную пенсию ранее, с 2013 г. ограничено.

С одной стороны, Закон устанавливает переходный период (до пяти лет), в течении которого для работника сохраняются все гарантии и компенсации, в том числе право на досрочную пенсию, т.е. стаж может продолжать увеличиваться (и многие бы смогли его доработать). Но, с другой стороны, Закон ограничивает этот период проведением СОУТ, и там, где по результатам спецоценки право на досрочную пенсию не будет подтверждено - сохранится лишь стаж, который работники успели выработать до проведения СОУТ.

Этот вопрос тоже нужно будет как-то решать когда пройдет специальная оценка условий труда и будут ее результаты, ну а пока, главная задача для профсоюзных органов и самих работников - качественное проведение СОУТ, и профсоюзные органы должны быть готовы к участию в этой работе на предприятии. Также, как и при проведении АРМ, необходимо определить представителей профсоюза для участия в комиссии в количестве, достаточном для обязательного присутствия их при проведении инструментальных замеров во всех структурных подразделениях. При этом следует решить все вопросы по их освобождению для участия в этой работе. Подготовку (обучение) их, предпочтительно проводить за счет средств работодателя, возможно, вместе с другими членами этих комиссий. Необходимо также провести информационно-разъяснительную работу в трудовых коллективах о порядке проведения СОУТ в организации, правах и ответственности работников, а также возможных негативных ее результатах.

Это большая, кропотливая работа, но поскольку, во-первых, она проводится один раз в пять лет и, во-вторых, - непосредственно влияет на установление доплат за работу во вредных условиях труда (а это доход работника), необходимо к ней отнестись крайне ответственно.

Еще до принятия Федеральных законов № 421 и № 426 на стадии разработки законодательной базы для СОУТ и весь 2014 г., когда уже началась ее реализация, мы неоднократно обсуждали действия выборных органов и наших представителей, участвующих в работе комиссий по спецоценке в организациях. В

итоге Исполком ЦС ГМПР в ноябре 1914 г. после тщательной подготовки технической инспекцией труда профсоюза и обсуждения на Комиссии Центрального совета по охране труда и законодательству утвердил Методические рекомендации представителям профсоюзов в составе комиссий, участвующих в проведении СОУТ.

В них пошагово расписана процедура проведения СОУТ на предприятии и выделены важные с точки зрения профсоюза аспекты, на которых необходимо сконцентрировать внимание. Даны рекомендации по действиям в том или ином случае, ссылки на нормы законодательства, помогающие обосновать позицию, если будет необходимо.

В регионах, особенно с большой концентрацией предприятий отрасли, контроль за ходом реализации СОУТ на предприятиях

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком