научная статья по теме УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА КОНТРАБАНДЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА КОНТРАБАНДЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

УДК 343 ББК 67.408

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА КОНТРАБАНДЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

W W _ _

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ирина Васильевна РОЗУМАНЬ, доцент кафедры уголовного права и процесса Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, заведующая кафедрой уголовного права и криминологии Новосибирского гуманитарного института, кандидат юридических наук, доцент E-mail: roziv1@rambler.ru

Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Аннотация: В статье рассматривается проблема уголовно-правовой оценки контрабанды культурных ценностей и ее место в системе преступлений Особенной части УК РФ, делается акцент на использовании в законодательстве уже существующих объективных критериев оценки культурных ценностей, что в конечном счете должно приводить к правильной уголовно-правовой оценке совершенных преступлений.

Ключевые слова: квалификация преступлений, культурные ценности, контрабанда культурных ценностей, общественная нравственность.

Annotation. In this issue there a problem of assessment of smuggling cultural treasures in Russian criminal law and its place in the system of criminal offences in special part of Russian Criminal code, the author underlines using the standards of assessment of cultural values objectively prevailed in legislation and thus it should result in correct lawful assessment of committed felonies.

Key words: qualification of crime, cultural treasures, smuggling of cultural treasures, public morality.

Рецензент — В.В. Бабурин, доктор юридических наук, профессор

В России складывается весьма неблагоприятная ситуация с охраной культурных ценностей, международный оборот которых носит масштабный характер. Незащищенность культурного достояния от преступных посягательств характерна не только для России. Нередко хищение и контрабанда становятся звеньями одной цепи1.

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ была установлена уголовная ответственность за контрабанду культурных ценностей в ст. 226.1 УК РФ2. Указанным Законом была дифференцирована уголовная ответственность за

контрабанду, однако это решение вызвало множество критических замечаний и предложений, в частности, касающихся совершенствования норм об ответственности за появившиеся виды контрабанды.

В целом позиция законодателя ясна — выделение отдельных видов контрабанды позволит осуществить дифференцированный подход привлечения к уголовной ответственности в зависимости от общественной опасности совершенного деяния, от вида перемещаемого предмета и причиняемого ущерба, значительно расширяя

ЗАКОН И ПРАВО • 06-2015

пределы усмотрения судов при назначении наказания.

Анализ законодательства позволяет сделать вывод, что состав преступления, предусмотренный ст. 226.1 УК РФ, включает различные виды контрабанды, явно перегружая норму деяниями с разными объектами и предметами преступления. В статье 226.1 УК РФ содержится описание (законодательная модель) нескольких видов контрабанды, что не будет способствовать правильному применению закона.

Одним из видов контрабанды, ответственность за которую предусмотрена ст. 226.1 УК РФ, является контрабанда культурных ценностей в крупном размере. Родовым и видовым объектом преступления в этом случае выступают общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок.

Посягательства на культурные ценности ставят под угрозу целостность и многообразие культурного наследия страны; обедняют национальную культуру, так как культурное наследие способствует формированию духовных ценностей, восприятию общечеловеческих идеалов; нарушают конституционное право граждан на доступ к культурным ценностям; становятся причиной оттока значительных средств за границу, поскольку культурные ценности нередко обладают высокой материальной стоимостью, будучи предметами старины, уникальными образцами искусства.

Прослеживается явное несовпадение предмета преступления объекту преступления, что позволяет выделить первую проблему.

В статье 7 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»3 приводится открытый перечень категорий культурных ценностей, который завершается указанием на возможность отнесения к культурным ценностям иных движимых предметов (копий), имеющих историческое, научное, художественное или иное культурное значение, а также взятых государством под охрану в качестве памятников истории и культуры4. Указание на движимость культурных ценностей в этом Законе как свойство рассматриваемых предметов находило свое выражение в ч. 2 ст. 188 УК РФ, а в ныне действующем УК РФ нашло свое отражение в ч. 1 ст. 226.1 «незаконное перемещение ... культурных ценностей в крупном размере».

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27 мая 2008 г. № 6 «О судебной практике по делам о контрабанде»5 разъяснил вопросы, возникающие в судебной практике при рассмотрении уголовных дел о контрабанде. В частности, было сказано, что культурными ценностями, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, являются движимые предметы художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации, указанные в Федеральном законе «О вывозе и ввозе культурных ценностей», включая культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации, перечень которых установлен в ст. 9 этого Закона.

Вопрос о принадлежности товаров или иных предметов к категории культурных ценностей должен разрешаться судом с учетом заключения экспертов и в соответствии с федеральным законодательством в области охраны объектов культурного наследия и контроля за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей. Суду также следует принимать во внимание, что заявленные к вывозу, временному вывозу, а также возвращенные после временного вывоза культурные ценности подлежат обязательной экспертизе, которая должна проводиться специалистами музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно-исследовательских организаций и иными специалистами, уполномоченными на осуществление этой деятельности в соответствии с Положением о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей.

Статья 9 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» определяет четыре категории культурных ценностей, не подлежащих вывозу за пределы РФ:

■ особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;

■ культурные ценности, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в установленном порядке;

■ культурные ценности, находящиеся в государственных хранилищах — библиотеках, музеях и т.д.;

■ культурные ценности, созданные более ста лет назад.

ЗАКОН И ПРАВО • 06-2015

Спецификой культурной ценности является запечатление в ней индивидуальности ее создателя и отражение времени, в котором он жил, поэтому ценность культурных объектов все более возрастает со временем. Степень культурной значимости, формально закрепленная в законе, является основанием допустимости либо недопустимости вывоза предметов за рубеж. Это, соответственно, приводит нас к еще одному спорному вопросу — о криминализации контрабанды культурных ценностей в крупном размере; согласно примечанию к ст. 226.1 «крупным размером культурных ценностей признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей».

Пленум Верховного Суда РФ в указанном выше постановлении разъяснил судам, что «ответственность по ст. 188 УК наступает только при наличии таких признаков данного состава преступления, как ... незаконное перемещение предметов контрабанды, перечисленных в ч. 2 ст. 188 УК РФ, вне зависимости от их стоимости или количества», т.е. стоимость и количество незаконно перемещаемых предметов не имели уголовно-правового значения. Этот подход представляется правильным.

На наш вазгляд, своего рода «монетизация» культурных ценностей не приемлема, поскольку каждая культурная ценность представляет собой уникальный вклад в развитие культуры и нуждается в охране и защите. Посягательство на предмет, определенный как культурная ценность, должно караться как преступление, посягающее на отношения по поводу охраны и использования культурного наследия, вне зависимости от ее экономической стоимости.

В статьях Уголовного кодекса предусматривается уголовная ответственность за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия, куда входят: «памятники истории и культуры»; «предметы или документы, имеющие историческую или культурную ценность»; «особо ценные объекты», «культурные ценности».

Памятники истории и культуры, являющиеся предметом преступлений, предусмотренных статьями 243—243.2 УК РФ, преимущественно рассматриваются как составляющая культурных ценностей6, т.е. как материальные недвижимые (или представляющие собой сочетание недвижимых и движимых предметов) объекты, обладающие культурной значимостью и официально зарегистрированные в качестве объектов

культурного наследия, соответственно, они являются частью культурных ценностей в широком смысле.

Так, в соответствии с Гаагской конвенцией о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.7 «культурными ценностями считаются независимо от их происхождения и владельца:

а) ценности движимые и недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторождения, архитектурные ансамбли, которые в качестве таковых представляют исторический или художественный интерес, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического или археологического значения, а также научные коллекции или важные коллекции книг, архивных материалов или репродукций ценностей, указанных выше;

б) здания, главным и действительным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, такие, как музеи, крупные библиотеки, хранилища

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком