&иссер.&.ационнме исследования.
УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
жжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжшя.
Основы организации и функционирования системы безопасности участников уголовного судопроизводства состоят в оценке характера угроз осуществления противоправных деяний в их отношении. Оценка угроз обязательна для всех сфер деятельности, поскольку система угроз объектам безопасности определяет содержание деятельности по обеспечению безопасности. Именно поэтому большинство определений безопасности дается через отсутствие угрозы какому-либо объекту.
Анализ существующих определений угрозы свидетельствует о том, что в каждом из них так или иначе отражен процесс нанесения вреда в виде ущерба, помехи, негативного воздействия и т.п. Так, в ст. 3 Закона РФ «О безопасности» угроза определяется как совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. В исследованиях по криминологической безопасности угрозы определяются как совокупность условий и факторов, создающих реальную и потенциальную опасность (вызов, риск) объектам (криминологической) безопасности1. При этом риск, вызов, опасность и угроза являются дестабилизирующими факторами, первичность которых в причинно-следственной цепи различными авторами трактуется по-разному. Однако бесспорным остается то, что все они составляют понятийный базис категории «безопасность».
Наиболее широкое применение наряду с понятием «угроза» получила категория «опасность», которая нередко к тому же используется в том же значении. Взаимосвязь указанных категорий очень тесная, что усложняет выделение параметров, присущих каждой из них. Однако в последнее время эти понятия все чаще разделяют, так угроза определяется как крайняя степень опасности, а опасность как возможная (потенциальная) угроза. Общим же в их содержании является возможность причинения ущерба безопасности.
В основном среди авторов распространено мнение, что опасность предполагает наличие, либо намерения, либо возможности нанесения ущерба, тогда как угроза заключает в себе и то и другое2. При этом опасности могут исходить из многих источников и действовать по отношению ко многим объектам, часто имея безадресный характер, а угроза, имея конкретный источник и объект, всегда носит персонифицированный, адресный характер3.
В уголовном праве и с теоретической и с практической точки зрения угроза понимается как деяние, а также как признак в конструировании ряда составов преступлений. В связи с этим угроза-деяние определяется как психологическое воздействие на отдельную личность, группу лиц, общество в целом, заключающееся в обнаружении субъективной решимости причинения вреда и реальной возможности его наступле-ния4. В составе преступления угроза есть его конструктивный признак, т.е. последствие, характеризую-
щееся реальной возможностью наступления вреда, сопровождаемое психическим воздействием на лицо (лиц), выступающее (выступающих) объектом угрозы в случае его (их) осведомленности об этой угрозе5.
Формирующим понятие безопасность участников уголовного судопроизводства является категория «угроза»; такой вывод можно сделать и из ст. 11 УПК РФ, которая в качестве основания применения мер безопасности к потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам предусматривает наличие достаточных данных об угрозе убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями.
Если в уголовном праве угроза может быть выражена в устной, письменной формах, быть продемонстрированной без слов, а также передана лично или через третьих лиц, то угроза безопасности участников уголовного судопроизводства может выражаться в форме бездействия, например, угрозу для безопасности участников уголовного судопроизводства может представлять несвоевременное применение мер безопасности лицом, осуществляющим уголовное судопроизводство. Причем меры безопасности должны предотвращать как реальные, так и потенциальные угрозы.
В уголовном судопроизводстве, на наш взгляд, необходимо классифицировать угрозы безопасности его участников, поскольку такой подход может быть главным критерием для прогнозирования объема и выбора вида мер безопасности, применяемых в каждом отдельно взятом случае. В целом же угрозы безопасности участников уголовного судопроизводства могут быть представлены в виде системы (классификации). Именно такая классификация угроз имеет важное значение для системы безопасности участников уголовного судопроизводства, поскольку определение основных угроз позволяет прогнозировать, предупреждать и снижать их влияние на осуществление правосудия, а также охранять права и законные интересы личности в уголовном судопроизводстве.
Прежде всего угрозы безопасности участников уголовного судопроизводства необходимо классифицировать по характеру их источника. Именно разделение угроз на внешние и внутренние имеет большое значение в любой сфере деятельности. В Концепции национальной безопасности сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации. Именно в ней представлена система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.
Из внешней среды угрозы могут исходить от организованных преступных групп, отдельных лиц, заинтересованных в исходе уголовного дела, а также их
Закони право 08 • 2007
64
&иссер.&.ационнме исследования.
близких и родственников с целью избежать уголовной ответственности.
Внутренние угрозы безопасности по происхождению являются вторичными, производными от внешних, и формируются в результате нарушения закона судьей, прокурором, следователем, дознавателем, а также иными должностными лицами, обладающими информацией по конкретному уголовному делу, прежде всего касающейся применения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства и их близких. Они умышленно или по небрежности нарушают либо проявляют неспособность осуществлять предписанный законом порядок производства и тем самым угрожают безопасности участников уголовного судопроизводства.
Отклонения от выполнения требований закона самими субъектами обеспечения безопасности в уголовном судопроизводстве могут повлечь за собой угрозу безопасности лица, в отношении которого осуществляются меры безопасности. Такого рода угроза, которая может возникнуть вследствие утечки информации о защищаемом лице или в связи с несвоевременным применением мер безопасности, является потенциальной и несет характер внутренней угрозы, поэтому предвидение и своевременное пресечение подобных действий необходимо.
Несвоевременное применение мер безопасности влечет за собой угрозу безопасности участников уголовного судопроизводства. Меры безопасности должны прежде всего предотвращать возможное посткриминальное воздействие. Например, в Модельном законе «О защите участников уголовного процесса, свидетелей и других, участвующих в деле лиц» государств — участников СНГ как основание применения мер безопасности указывается не только сама угроза этим лицам, но и возможность такой угрозы.
Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса, является уголовно наказуемым деянием, ответственность за которое предусматривается ст. 311 УК РФ. Общественно опасное и противоправное деяние, квалифицируемое в данной статье, по характеру источника относится к внутренним угрозам.
В статье 25 ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» предусмотрена ответственность должностного лица за нарушение требований по обеспечению государственной защиты, а именно: «должностное лицо органа, обеспечивающего государственную защиту, виновное в непринятии решения об осуществлении государственной защиты или в ненадлежащем ее осуществлении, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации». Перечисленные в статье действия подлежат дисциплинарной ответственности, а наступление последствий, предусмотренных ст. 293 УК РФ, повлечет уголовное наказание.
Наиболее оптимально ответственность должностных лиц сформулирована в ч. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», а именно: «должностные лица органов, обеспечивающих безопасность, виновные в непринятии или ненадлежащем осуществлении мер безопасности в отноше-
нии защищаемых лиц либо в разглашении сведений об указанных мерах, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством».
Все вышеизложенное позволяет нам выделить основные внутренние угрозы безопасности участников уголовного судопроизводства: 1) непринятие или ненадлежащее осуществление мер безопасности в отношении защищаемых лиц; 2) несвоевременное принятие мер безопасности; 3) разглашение сведений о мерах безопасности.
Тем не менее представляется, что наибольшую опасность создают внешние угрозы6, и прежде всего исходящие от подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, их соучастников или близких и родственников. Внешние угрозы выступают как причины, а внутренние — как условия, позволяющие потенциальным возможностям, заложенным в причинах, реализоваться в виде конкретных преступных посягательств7.
В отличие от внутренних внешние угрозы безопасности участников уголовного судопроизводства выражаются в форме открытого или закамуфлированного противоправного воздействия со стороны указанных лиц на судью, присяжных заседателей, следователя, прокурора, лицо, производящее дознание, потерпевшего, свидетеля и иных участников уголовного судопроизводства с целью воспрепятствовать законному расследованию или рассмотрению дела и установлению истины. При этом угроза безопасности участников уголовного судопроизводства может выражаться в угрозе убийством, причинением вреда здоровью, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества и иными опасными про
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.