Управление развитием научно-образовательного потенциала Санкт-Петербурга в аспекте обеспечения национальной безопасности
Managing the Development of Scientific and Educational Potential for St. Petersburg and Its Region: An Aspect of National Security?
УДК 378:332.1
Ш S
I <
m О со с о.
LÛ
О
Слепак Константин Борисович
докторант Санкт-Петербургского государственного экономического университета, кандидат экономических наук
191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21
Slepak Konstantin Borisovich
St. Petersburg State University of Economics
Sadovaya Str. 21, St. Petersburg, Russian Federation, 191023
Проблема инновационного развития экономики Санкт-Петербурга становится в большей степени зависимой от развития научно-образовательного потенциала региона. Инновационные технологии находят практическое применение как в гражданском секторе экономики региона, так и в оборонном. Санкт-Петербург имеет ряд конкурентных преимуществ в ряде отраслей промышленности по сравнению с другими российскими регионами и оказывает значительное влияние на выполнение Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Решающее значение для инновационного развития экономики регионов имеет состояние регионального научно-образовательного потенциала, который имеет высокую корреляцию с объемом продукции обрабатывающих производств в регионах России. В связи с этим возрастает необходимость в разработке рекомендаций по решению региональных инновационных задач и стимулирования из средств городского бюджета инновационного развития петербургской экономики. Вместе с тем недостаточно исследованными остаются вопросы анализа динамики расходов бюджета Санкт-Петербурга на образование, динамики патентной активности в Санкт-Петербурге, ее взаимосвязи с количеством выполняемых НИОКР в регионе и организацией их выполнения. Автор рассматривает позитивный сценарий развития сферы науки и образования в интересах инновационного развития экономики Санкт-Петербурга, предлагает меры по развитию научно-образовательного потенциала региона, которые будут способствовать исполнению Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.
The article indicates that St. Petersburg (SPb) needs to resolve its innovative economic development (IED) problems at municipal and regional level. The report states that the municipality enjoys a series of production advantages over urban sites in other Russian regions; these advantages might influence the Russian Federation (RF) as it executes its National Security Strategy through 2020. At this stage, the critique redirects its focus to the IED issues, positing that they devolve from the city's dependency on scientific and educational potential (SaEP). The review claims they might also affect SaEPs at regional level, causing SPb's industrial output to correlate with that of other RF regions. Subsequently, the
study states that unresolved questions remain regarding SPb's allocations for education, patent work, industrial R&D and organizational operations. Consequently, the blueprint sets forth a number of suggestions that would address the IED challenges inherent in modernization and economic growth. These suggestions would also help resolve the urban- and regional-level IED problems in and around that Russian metropolis.
Ключевые слова: образование, наука, инновации, экономика, регион, финансирование, промышленность, национальная безопасность
Keywords: education, science, innovation, economy, region, finance, industry, national security
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года одним из основных приоритетов устойчивого развития Российской Федерации является экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций, направленных на развитие научно-образовательного потенциала [1]. Национальная инновационная система России является в основном результатом решения научных задач в рамках приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, они находят практическое применение как в гражданском секторе экономики, так и в оборонном [2].
Санкт-Петербург является одним из крупнейших научно-образовательных центров России и занимает ведущее положение в экономике Северо-Западного региона. Валовой региональный продукт (далее — ВРП) Санкт-Петербурга в 2011 г. составил 2071,8 млрд руб., что составляет 44% ВРП Северо-Западного федерального округа и 4,6% валового внутреннего продукта (далее — ВВП) России. Экономика Санкт-Петербурга в меньшей степени, чем Москвы, зависит от внешнеэкономической конъюнктуры и благодаря этому оказалась более устойчивой к кризису. Во время кризиса 2009 г. рост номинальной величины ВРП Санкт-Петербурга продолжился, в то время как в Москве произошло сокращение данного показателя, так же в 2009 г. произошло сокращение ВВП России [3].
За период с 2000-го по 2012 г. доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Санкт-Петербурге сократилась с 27,3% в 2000 г. до 9% в 2012 г. Среднее значение данного показателя по России в 2012 г. составило 10,9%, в Москве — 9,7%. В 2012 г. в Санкт-Петербурге впервые за последнее двадцатилетие наблюдался положительный естественный прирост населения, который составил два человека на 10 000 человек населения региона. Санкт-Петербург является одним из наиболее безопасных регионов России, число зарегистрированных преступлений на 100 000 человек населения
Количество, шт.
А
2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400
1973
> 1713
1436
1186
200
0 Н I I I I I I I I I I I I I ^
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Годы
—■ —подано патентных заявок на изобретения — -ф— - подано патентных заявок на полезные модели — выдано патентов на изобретения —®— — выдано патентов на полезные модели
Рис. 1. Динамика патентной активности в Санкт-Петербурге
в Санкт-Петербурге сократилось с 2066 в 2000 г. до 1131 в 2012 г. [Там же].
Привлечение инвестиций в петербургский регион экономически обусловлено:
• выгодным экономико-географическим расположением Санкт-Петербурга;
• транспортно-логистическими возможностями города как транспортного узла;
• исторически образовавшимся высоким научно-образовательным и производственным потенциалом;
• возможностью обеспечения города высококвалифицированными кадрами [4].
Органы государственной власти поддерживают городские инвестиционные проекты. В Санкт-Петербурге принята Программа улучшения инвестиционного климата на 2011-2015 годы. Программа предусматривает создание механизмов налогового и финансового стимулирования инвестиций, помогает организовать кадровое обеспечение инвестиционных проектов и организовать подготовку инфраструктуры для инвестиционных проектов [5]. За период с 2000-го по 2012 г. объем иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга увеличился с 1159,9 млн до 10 767,5 млн долл. [3].
В отраслевой структуре валовой добавленной стоимости Санкт-Петербурга доля обрабатывающих производств увеличилась за период с 2005-го по 2011 г. с 20,9 до 25,2%. Инновационная активность организаций Санкт-Петербурга увеличилась с 8,9% в 2000 г. до 18,8% в 2012. В среднем по России в 2012 г. данный
показатель составил 10,3%, в Москве — 18,6%. Число созданных в отчетном году передовых производственных технологий в Санкт-Петербурге увеличилось с 65 в 2000 г. до 259 в 2012 г. [Там же].
Патентная статистика является надежным показателем инновационной деятельности. Общее число поданных патентных заявок на изобретение и полезные модели в Санкт-Петербурге увеличилось с 2235 в 2000 г. до 2892 в 2012 г. Количество выданных патентов также увеличилось за исследуемый период с 1623 до 2497. Рост патентной активности в Санкт-Петербурге в основном связан с постоянным увеличением числа подаваемых патентных заявок на полезные модели (рис. 1) [Там же].
Процессы модернизации ставят перед экономикой Санкт-Петербурга задачи, которые требуют новых идей, эффективных проектов, отвечающих современным требованиям по привлечению квалифицированных кадров. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками в Санкт-Петербурге, в 2012 г. составила 80 660 человек, что составляет 11,1% от суммарного значения по России. Численность исследователей с учеными степенями в Санкт-Петербурге в 2012 г. составила 11 722 (10,7% от суммарного значения по России) [Там же].
Как отмечено в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», для повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов населения Российской Федерации необходимо создание
Состояние научно-образовательного потенциала и объем продукции обрабатывающих производств в регионах ^
России в 2012 г. [3] оз
о
Регион Показатель развития НОП Обрабатывающие производства, млн руб.
Санкт-Петербург 0,582 2 069 394
Москва 0,748 2 655 111
Московская область 0,284 1 528 670
Республика Карелия 0,167 54 158
Республика Коми 0,199 147 305
Архангельская область 0,179 119 015
Вологодская область 0,146 388 255
Калининградская область 0,182 325 691
Ленинградская область 0,087 504 378
Мурманская область 0,170 96 299
Новгородская область 0,185 124 884
Псковская область 0,148 62 390
Новосибирская область 0,337 284 940
Калужская область 0,239 420 364
Омская область 0,315 609 983
Свердловская область 0,289 1 212 347
Приморский край 0,241 150 092
Республика Татарстан 0,369 995 068
Нижегородская область 0,382 898 070
Республика Дагестан 0,194 27 508
Корреляция 0,88
25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 г. Вновь созданные и модернизированные рабочие места должны быть высокооплачиваемыми и иметь высокую производительность труда [6].
Производительность труда является основным критерием при определении «высокопроизводительного рабочего места» для большинства секторов экономики. Все рабочие места предприятия, где производительность труда превышает определенный уровень, считаются высокопроизводительными. Значение данно
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.