ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА
УРОКИ ПОСЛЕДНЕГО КОРЕЙСКОГО КРИЗИСА
КУДА ВЕДЕТ КНДР МОЛОДОЙ ЛИДЕР?
О.В. КИРЬЯНОВ
Корреспондент «Российской газеты», аспирант ИСАА МГУ
Ключевые слова: КНДР, Ким Чен Ын, реформы, военная элита, внешняя политика
Новое руководство КНДР продолжило курс на привлечение иностранных инвестиций и развитие торгово-экономических зон (ТЭЗ).
Северная Корея надеется на приток капитала и инвестиций, в первую очередь из соседнего Китая. Это направление вряд ли можно считать новым, т.к. оно было весьма заметным и при Ким Чен Ире. Его наследник показывает, что намерен активизировать подобное сотрудничество. В этих ТЭЗ Северная Корея создает изолированные от остальной страны «анклавы капитализма», пытаясь с их помощью придать импульс национальной экономике в целом.
Не исключено, что, как это раньше было в КНР, подобные зоны служат или будут служить руководству КНДР испытательными полигонами, на которых проверяется внедрение тех или иных реформ в экономике. В случае удачи изменения можно будет ожидать в национальном масштабе, при неблагоприятном исходе всё завершится негативными последствиями лишь для той или иной ТЭЗ, позволяя не рисковать в масштабах государства.
СНОВА В ОБЪЯТИЯ КИТАЙСКОГО «СТАРШЕГО БРАТА»
Ставка на Китай для КНДР -мера во многом вынужденная и неизбежная. В условиях невозможности развивать или расширять по тем или иным причинам торгово-экономические связи с другими государствами - США, Россией, Японией, Южной Кореей и другими - Пхень-
ян не имеет альтернативы Китаю*.
Первые месяцы правления Ким Чен Ына показали, что масштабы торговли между КНР и КНДР продолжали увеличиваться. Эта тенденция набрала силу при Ким Чен Ире. Так, по итогам первых восьми месяцев 2012 г., торговый оборот между двумя странами превысил $4,2 млрд, что на 11% больше аналогичного периода 2011 г.1 По итогам же 2012 г. в целом двусторонний товарооборот поставил очередной рекорд - более $6,339 млрд. Это на 7% больше, чем годом ранее2.
При Ким Чен Ыне власти КНДР серьезно увеличили (до 20 тыс.) количество рабочих, которых они направляют на заработки в Китай. Пхеньян очень активен по части привлечения зарубежных капиталовложений, подчеркивая, что в КНДР инвесторы не столкнутся с такими проблемами других государств, как забастовки, безработица, а рабочие готовы трудиться за $30-$80 в
месяц3. Как отмечают очевидцы, на деле иностранные инвестиции в подавляющем большинстве случаев принадлежат китайцам. Пхеньян намерен разрешить свободное обращение китайского юаня в ТЭЗ Расон, Вихвадо и Хвангымпхен. Две последние ТЭЗ расположены на границе КНДР с КНР, тогда как в расположенную на восточном побережье Северной Кореи зону Расон китайцы активно стремятся проникнуть с целью сокращения транспортных расходов при перевозке грузов из северо-восточных в южные районы Китая4.
Привлечению китайского капитала в торгово-экономические зоны КНДР была посвящена в августе 2012 г. поездка в Китай Чан Сон Тхэка - «серого кардинала Северной Кореи» и «правой руки Ким Чен Ына», которому он приходится дядей. Для китайских бизнесменов власти КНДР идут и на постоянное упрощение визовых и прочих формальностей, необходимых для посещения свободных экономических зон5.
Судя по периодически попадающим в прессу сообщениям, несмотря на желание властей КНДР привлечь как можно боль-
Окончание. Начало см.: Азия и Африка сегодня, 2013, № 7.
* Подробнее см.: Кирьянов О.В. У КНДР осталась одна опора - Китай. Результат роста китайской экономики или следствие коварных замыслов Пекина? // Азия и Африка сегодня, 2012, № 6, 8 (прим. ред.).
ше вложений из Китая и обещания Пхеньяна создать «максимально комфортные условия» для деловых людей из Поднебесной, все же не обходится без конфликтов, порой весьма серьезных. Это, насколько можно судить, вызывает обеспокоенность и у Пекина, представители которого не стесняются высказывать свое недовольство Пхеньяну6.
Таким образом, в сфере внешней экономики и после прихода Ким Чен Ына к власти Пхеньян продолжил делать ставку на развитие экономического сотрудничества именно с КНР, в т.ч. через привлечение китайского капитала в свободные экономические зоны.
«КОСМЕТИЧЕСКИЙ» ИЛИ КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ СИСТЕМЫ?
Все эти события и признаки каких-то новых веяний в КНДР вызвали большие споры среди специалистов по поводу намерений руководства Северной Кореи проводить серьезные реформы. Большинство экспертов ожидало, что в 2012 г. внеплановое заседание Верховного народного собрания КНДР расставит все точки над «1», официально заявив в той или иной форме о «новых мерах», «изменениях в политике», «корректировке курса с учетом новых условий» и пр. Однако этого не произошло. Несколько последовавших затем месяцев не внесли ясности. А во внешней политике Пхеньян предпринял шаги (испытания нового ракетного и ядерного оружия), которые только обострили его отношения с мировым сообществом, включая главного союзника в лице Китая*. Поэтому споры не утихают, вопросы остаются, а ясности пока не прибавляется.
Выделить можно две основные точки зрения. Сторонники одной склоняются к тому, что пока рано говорить о каких-то серьезных реформах. При этом не исключается, что руководство КНДР вообще не сможет или не
* Подробнее см.: Русаков Е.М. Головокружение от ядерных успехов // Азия и Африка сегодня, 2013, № 7 (прим. ред.).
захочет на них пойти из опасений за стабильность режима и собственную безопасность. Все ограничится какими-то «косметическими» изменениями7.
Другая - «прореформатор-ская» - позиция заключается в том, что в Северной Корее серьезные изменения уже начались, но мы пока до конца не знаем о них. Сюда же можно включить и предположение, что Ким Чен Ын и его окружение, видя бедственное положение экономики, действительно хотят многое изменить, придать новый импульс, но пока осторожничают, инициируя реформы дозированно, или опробы-вают их сейчас в каких-то отдельных районах, чтобы затем с учетом выявленных недостатков скорректировать и внедрить в новом виде в масштабах всего госу-дарства8.
По мнению старшего научного сотрудника южнокорейского НИИ им. короля Сечжона Чон Сон Чхана, «теперь, когда Ким Чен Ын добился контроля над военными, от него можно ожидать проведения серьезных экономических реформ и открытости, что, в частности, выразится в разрешении частным лицам получать прибыль от торговли, расширении самостоятельности у бизнеса и уменьшении минимальных размеров рабочих коллективов в сельском хозяйстве»9. Схожая точка зрения у другого южнокорейского эксперта Ли Ен Хуна: «В последнее время пере-
Жизнеутверждающее панно в северокорейской киностудии.
мены в структуре власти КНДР позволяют предположить разворот в сторону приоритета экономики. Высока вероятность того, что по своему содержанию «Новые меры по управлению экономикой от 28 июня»** станут более глубокими и масштабными, чем реформа 1 июля 2002 г.»10.
Но ничуть не меньше, а, скорее, даже больше среди экспертов, особенно американских, тех, кто гораздо осторожнее оценивает все перемены. «Концерт с героями Диснея, женщины на сцене в мини-юбках, публичное появление Ким Чен Ына с супругой, падение Ри Ен Хо - серия этих явлений дала намек на признаки перемен, а также вызвало спекуляции по поводу дальнейшего направления движения КНДР... Однако, исходя только из этих небольших изменений, преждевременно делать вывод о том, что Пхеньян движется к настоящим политическим и экономическим реформам», - подчеркивает профессор Джорджта-унского университета в Вашингтоне В.Чха11. «Вполне может быть, что Ким Чен Ын, дистанцировавшись от военных, теперь планирует провести экономичес-
** Подробнее см.: Кирьянов О.В. Куда ведет КНДР молодой лидер? Часть 1 // Азия и Африка сегодня, 2013, № 7.
кие реформы, которые не понравятся тем же генералам. Однако до сих пор у нас почти нет доказательств, что эти серьезные реформы действительно будут иметь место», - отмечает другой американский эскперт Ч.Армстронг12.
«Новые меры в экономике КНР нацелены лишь на то, чтобы, обеспечив повышение производительности труда, гарантировать бесперебойное функционирование системы распределения и обеспечения продовольствием госструктуры. Новые меры в экономике никак не являются стремлением руководства КНДР провести реальные реформы или встать на пусть открытости», - весьма категорично заявляет старший научный сотрудник государственного НИИ по проблемам объединения Республики Корея Чо Мин13.
РЕФОРМ ПРИДЕТСЯ ПОДОЖДАТЬ
Таким образом, неясностей в отношении КНДР стало еще больше, чем было раньше. Подтверждением этого являются споры между экспертами. Что мы имеем в «сухом остатке», чтобы прийти к тому или иному выводу по поводу наличия или отсутствия серьезных, реальных, фундаментальных реформ в КНДР?
Да, Ким Чен Ын настоятельно «попросил подвинуться» военных, отправив в отставку, пожалуй, самого влиятельного представителя генералитета - начальника Генштаба вице-маршала Ри Ен Хо. У армейских структур стали забирать различные компании, которые позволяли военным зарабатывать валюту. Судя по кадровым перестановкам в последние месяцы, баланс влияния от военных постепенно переходит в сторону правительства, иногда партии. На весьма высокие посты вернулись люди, которых многие считают нацеленными на привнесение изменений в экономику КНДР. Была также серия эффектных пиар-акций - от уже упомянутого Микки Мауса, песен Фрэнка Синатры, послаблений в плане внешнего вида для женщин до весьма активной «первой леди» в лице супруги Ким Чен Ына Ли Соль Чжу.
Есть достаточно устойчивые слухи о «новых мерах в экономике», которые подразумевают введение определенных рыночных элементов в сельском хозяйстве и промышленности.
На этом, пожалуй, список признаков «реформ» в КНДР пока исчерпывается. Как видится, в этой связи можно сделать довольно-таки расплывчатый вывод о том, что в Северной Корее какие-то новшества действительно происходят, но масштаб, глубину и содержание этих изменений пока невозможно объективно оценить.
Ким Чен Ын действительно привнес определенную свежую струю в северокорейское общество. Однако на основании только этих фактов
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.