-ф-
-ф-
Ocoßo охраняемые ^еррм^ормм
УДК 502.5 (571.13)
условия и принципы развития сети
особо охраняемых природных
_ _ _ ___, __ _
территории (оопт) в омской области
Н. М. Семенова,
к. г. н., доцент, Томский государственный университет, nmsemnv@mail.tomsknet.ru
Дается общая оценка состояния и условий развития сети особо охраняемых природных территорий в Омской области. Предлагаются принципы системного планирования региональной сети ООПТ и рассматриваются основные направления ее развития.
General estimation is given for the state and development conditions of the network of the natural special protected areas (NSPA) in the Omskaya Oblast. The principles of the systematic NSPA planning are suggested and the main directions of its development are considered.
Ключевые слова: Омская область, особо охраняемые природные территории.
Keywords: Omskaya Oblast, Specially Protected Areas.
Омская область расположена в пределах трех природных зон: степной, лесостепной и лесной [1—4]. Более половины площади области относится к лесостепной зоне. Подзоны мелколиственных лесов и южной тайги в совокупности занимают менее 40 % ее территории. Крайняя южная часть региона занята ландшафтами степной зоны.
В результате хозяйственной деятельности человека природные ландшафты Омской области подверглись значительным антропогенным преобразованиям. Это выражается не только в изменении структуры зональных ландшафтов, но и в изменении границ широтно-зональных отрезков. В частности, южная граница распространения хвойных лесов сместилась на 80—100 км к северу [5].
В структуре ландшафтного покрова Омской области сегодня около 50 % занимают антропогенные и антропогенно преобразованные комплексы. В их числе сельскохозяйственные угодья (6720,9 тыс. га), мелиоративные объекты (0,5 тыс. га), земли застройки (94,2 тыс. га), дороги (150,3 тыс. га), нарушенные земли (5,1 тыс. га), полигоны отходов и свалки (1,5 тыс. га), овраги (1 тыс. га).
Распределение антропогенной нагрузки на территории области достаточно неравномерно. Лесная зона находится под воздействием лесозаготовительной отрасли. В приир-тышских районах развивается животноводство. Перспективы дальнейшего хозяйственного освоения в определенной мере связаны с разведкой и добычей углеводородного сырья. В результате распашки земель, вырубки древесно-кустарниковой растительности и мелиоративных работ лесостепная зона практически целиком превращена в сельхозугодья. Наибольшему антропогенному изменению подверглась степная зона, практически целиком занятая агроландшафтами и пастбищами.
Вследствие высокого уровня антропогенной нагрузки, деградации природных ландшафтов и ухудшения качества окружающей природной среды проблема формирова-
№ 3, 2012
Особо охраняемые территории
141
ф-
-ф-
-ф-
ния устойчивого экологического противовеса антропогенно преобразованным территориям в Омской области является очень актуальной. В качестве этого противовеса можно рассматривать эффективную систему пространственно и функционально взаимосвязанных охраняемых природных территорий. Для успешной реализации развития системы ООПТ на региональном уровне в рамках общей идеи экологического каркаса важно определить принципы и направления его планирования в каждом конкретном случае, учитывая специфику при-родно-хозяйственной обстановки в субъектах Российской Федерации. При этом немаловажное значение имеет выявление и совершенствование традиционных форм и способов территориальной охраны природы, проявившихся и оказавшихся эффективными в разных регионах России.
Своеобразие природно-хозяйственных условий Омской области исторически способствовало формированию здесь специфической региональной системы ООПТ и поиску регионально обусловленных категорий охраняемых территорий. Особенности природных условий и высокая хозяйственная освоенность территории определяли необходимость включения в систему ООПТ разных природных объектов и комплексов независимо от исходного состояния и степени антропогенной преобразован-ности. В предпринимавшихся ранее организационных мерах по созданию и планированию устройства ООПТ в Омской области угадываются прообразы возможных категорий охраняемых природных территорий регионального уровня, максимально адаптированных к особенностям развивающейся социо-природно-эко-номической системы Омского Прииртышья. Однако в связи с происходящими изменениями в сфере управления природными ресурсами, природопользованием и ООПТ и необходимостью приведения устаревшей региональной нормативно-правовой базы в соответствие с нормами современного российского законодательства большинство из ранее созданных в области ООПТ были упразднены или не продлены в сроках действия.
За последние десять лет площадь ООПТ в Омской области сократилась с 6,2 до 4,7 %. Еще более заметно сокращение ООПТ в количественном отношении. Если в 2000 г. в области было 136 охраняемых территорий, то к началу 2010 г. — только 21. Существовавшие в то время ООПТ имели федеральное, региональное и местное значение. Среди них 8 заказни-
ков, 3 природных парка, 9 памятников природы и одна лечебно-оздоровительная местность. Последующие действия региональных органов власти по определению органа управления охраняемыми территориями в области еще более усугубили ситуацию в плане реального сокращения фактически действующих охраняемых природных территорий.
Упразднению и формальному отношению к номинально существующим ООПТ во многом способствует их положение вне соответствующей категории земель. Практически все создававшиеся в Омской области охраняемые территории размещались на землях сельскохозяйственного назначения, лесного или водного фондов без изъятия занимаемых ими участков у пользователей и собственников земель. По данным государственного учета земель к категории «земли особо охраняемых территорий и объектов» в области когда-либо относилось всего 0,6 тыс. га. Это земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (0,5 тыс. га) и земли рекреационного назначения (0,1 тыс. га).
Анализ природно-хозяйственных условий Омского Прииртышья и перспектив экономического развития региона, специфики и размещения ранее создававшихся здесь охраняемых территорий, а также различных предложений по созданию новых ООПТ, проводившийся в рамках разработки Схемы территориального планирования Омской области, позволил определить ряд общих принципов и основные направления развития сети охраняемых территорий в этом регионе. На обсуждение выносятся следующие принципы перспективного планирования сети охраняемых территорий Омской области, апробированные при разработке Схемы территориального планирования:
1. Преемственность. Все ранее выделявшиеся в области ООПТ, не утратившие своих качеств и функционального назначения, должны быть сохранены или восстановлены в своем статусе или подвергнуты реорганизации. Эти территории представляют основу десятилетиями формировавшегося природно-экологичес-кого каркаса, пространственные и функциональные особенности которого должны определять направления дальнейшего развития сети ООПТ Омской области и приоритетность создания новых особо охраняемых территорий разного функционального назначения.
2. Эколого-экономическая целесообразность. Функционирование созданных и организация новых ООПТ не должны противоречить интересам социально-экономического развития об-
142
Особо охраняемые территории
№ 3, 2012
-ф-
Ф-
-ф-
-ф-
-ф-
ласти. Практически все формы территориальной охраны природы, предусмотренные российским законодательством, могут сочетаться с хозяйственной деятельностью при определенном регламенте ее выполнения. Предотвращение конфликтных ситуаций в случае конкурирующих интересов к какому-либо перспективному для создания ООПТ природному участку со стороны хозяйственной деятельности всегда возможно путем применения соответствующей категории ООПТ и разработки сбалансированных режимов природопользования и особой охраны.
3. Географическая и функциональная репрезентативность. Сеть ОППТ Омской области должна соответствовать региональным природным условиям, отражать все многообразие природы, ее типичных и уникальных черт и обеспечивать выполнение ресурсо- и средовоспро-изводящих функций природных ландшафтов.
4. Функциональная востребованность. Создание ООПТ обусловлено необходимостью выполнения актуальных природоохранных задач, решение которых невозможно или мало эффективно иными способами. Соответственно при-родно-хозяйственным условиям Омской области, степени заселенности и хозяйственной освоенности ее территории такими задачами являются:
а) сохранение ландшафтного и биологического разнообразия;
б) охрана и воспроизводство возобновляемых природных ресурсов;
б) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения;
в) поддержание оптимального экологического баланса территории.
5. Пространственная и функциональная соподчиненность. Сеть ООПТ Омской области должна быть сформирована охраняемыми участками разных размеров и конфигурации, функционально взаимосвязанными, друг друга взаимодополняющими и составляющими единый экологический каркас.
6. Структурная оптимальность. Площадь, количество ООПТ разных категорий и их размещение в пространстве должны обеспечивать устойчивое существование сети охраняемых территорий и выполнение возложенных на нее задач в условиях естественной динамики природных комплексов и постоянно изменяющейся социально-экономической обстановки.
Принципы выделения отдельных охраняемых территорий разных категорий определяются стратегическими задачами или целями
их создания. При организации охраны ландшафтного разнообразия главными критериями отбора подходящих территорий являются: типичность, уникальность, сохранность. Охрана биологического разнообразия должна основываться на критериях редкостности и уязвимости. Организация охраны природных ресурсов основана на учете их состояния в зависимости от уровня современного и прогнозируемого использования.
Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека особо актуально в местах концентрации населения, где требуется организация зеленых зон и подбор
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.