ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2012, № 12, с. 86-90
= НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ
УСЛОВИЯ ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОСТУПА К ОБЛАЧНЫМ ВЫЧИСЛЕНИЯМ
© 2012 г. Анна Константиновна Жарова1
Краткая аннотация: статья посвящена гражданско-правовым отношениям, связанным с предоставлением услуг посредством таких технологий, как облачные вычисления. Статья отвечает на вопросы о классификации объектов, входящих в облачные вычисления и предоставляемых в использование, а также о классификации субъектов, предоставляющих данную услугу. Кроме того, в статье рассматриваются риски, возникающие при использовании облачных вычислений.
Annotation: the article is devoted to civil legal relations related to the provision of services through technologies such as cloud computing. The article answers questions about the classification of objects in the cloud and available to use as well as the classification of the subjects of providing this service. In addition, the article examines the risks associated with the use of cloud computing.
Ключевые слова: облачные вычисления, облачные услуги, классификация договоров, интернет, объекты облачных вычислений.
Key words: cloud computing, cloud services, the classification of contracts, internet, cloud computing facilities.
В настоящее время все чаще используется термин "облачные вычисления" в различных сферах общественной жизни. Данные технологии применяются с целью оптимизации бизнес-процессов, для улучшения качества обслуживания, предоставления различного рода услуг, повышения уровня информатизации. Так, в области предоставления медицинских, государственных, банковских и др. услуг все чаще обсуждаются вопросы о возникающих отношениях и их регулировании.
Данная технология не является новой, еще в 1993 г. она изучалась в технических вузах. Условно можно сказать, что активно она стала использоваться некоторыми государствами с 2000 г.
В Российской Федерации распоряжением Правительства РФ утверждена Государственная программа "Информационное общество (2011 - 2020 гг.)"2, в которой в числе прочих мер развития информационного общества определена мера по созданию национальной платформы облачных вычислений.
Облачные вычисления представляют технологию обработки различного рода информации и состоят из аппаратно-программного комплекса. Доступ к использованию данной технологии может предоставляться неограниченному числу пользователей одновременно. Правообладателем облачных вычислений является физическое или юридическое лицо, которое и определяет, что именно (программное или аппаратное обеспечение) и на каких условиях предоставляется в использование пользователя данной технологии. В этом и состоит услуга по предоставлению доступа к аппаратно-программному комплексу.
Правообладателем технологии, входящей в облако, могут быть как хост-провайдер, третье лицо, которое размещает на
1 Старший научный сотрудник Института государства и права РАН, доцент кафедры инноваций и бизнеса в сфере информационных технологий НИУ ВШЭ, кандидат юридических наук.
2 См.: Собрание законодательства РФ. 2010. № 46. Ст. 6026.
сервере хост-провайдера свою технологию, а также другие лица.
У пользователя не возникает права собственности на используемые материальные объекты. Он арендует материальный объект (аппаратный комплекс), который может быть связан с результатами интеллектуальной деятельности, права на которые должны также учитываться. Например, на нем может быть установлено программное обеспечение или он может быть неразрывно связан с программным обеспечением, как, например, микросхема.
В зависимости от условий предоставления услуги пользователь имеет доступ к технологии обработки данных, сохраняемых в облаке, либо без права сохранения данных на собственном компьютере, либо могут быть предусмотрены условия сохранения информации, с которыми работал пользователь, в памяти компьютера пользователя, но во всех случаях пользователь не может управлять и не должен заботиться об инфраструктуре, об операционной системе и функционировании программного обеспечения, с которым он работает.
В технической сфере принята классификация облачных вычислений, а именно:
1) SaaS (Software as a Service) - в данном случае клиенту предоставляется право на использование и доступ к необходимому программному обеспечению.
2) IaaS (Infrastructure as a Service) - предоставляется право на использование аппаратно-программного комплекса провайдера для работы и хранения данных.
3) PaaS (Platform as a Service) - предоставляется право на использование аппаратно-программного комплекса для разработки, тестирования, развертывания и поддержки веб-приложений.
В настоящее время в Российской Федерации планируется создать семь мощных дата-центров, на базе которых будут предоставляться облачные сервисы для органов государственной власти и научных кругов, в том числе для предоставления государственных услуг разработана платформа
государственных приложений "Госприклад", с помощью которых граждане смогут получить доступ к различным госуслугам3.
Но с точки зрения правового регулирования основным является то, что именно предоставляется к доступу - программное обеспечение или аппаратный комплекс либо то и другое одновременно; способы предоставления в использование технологии облачных вычислений.
Так, например, распоряжением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. одобрена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". Данная Концепция рекомендована органам исполнительной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления при разработке систем управления государственными (муниципальными) финансами.
Централизованные подсистемы системы "Электронный бюджет" будут предоставляться в качестве сервисных подсистем для использования субъектами Федерации, муниципальными образованиями или организациями сектора государственного управления на безвозмездной основе, в том числе по модели "Программное обеспечение как услуга" (SaaS).
Единый портал бюджетной системы Российской Федерации будет состоять из закрытой и открытой частей.
Открытая часть портала предусмотрена как публичный информационный ресурс, обеспечивающий свободный доступ к нормативной, статистической и аналитической информации в сфере управления общественными финансами.
Источником сведений, размещаемых в открытой части портала, является информация, хранение и обработка которой осуществляются в централизованных и сервисных подсистемах системы "Электронный бюджет".
Закрытая часть портала будет состоять из "личных кабинетов", доступных пользователям, обладающим соответствующими полномочиями и имеющим сертификаты ключей электронной подписи, и являться единой точкой доступа пользователей к функциям централизованных и сервисных подсистем системы "Электронный бюджет". При этом будет реализовано единое и унифицированное для всех подсистем управление уровнем доступа пользователей к функциям подсистем системы "Электронный бюджет" в зависимости от их полномочий.
Проектируется и разрабатывается система "Электронный бюджет" на основе принципов технической архитектуры централизованной или облачной технологии (предоставленной пользователям как сервис) хранения и обработки информации.
Пользователям облачной платформы будут доступны сервисы, связанные с государственными услугами, в частности приложения для медицины, ЖКХ, энергетики, транспорта и др. Кроме того, появится онлайн-сервис для работы с документами.
"На сегодняшний день подобные собственные технологии в России практически отсутствуют, в связи с чем данную нишу активно занимают зарубежные компании, такие как Google", - констатировал И.И. Массух4.
3 В 2011 г. Минкомсвязи создаст ресурс - госприклад.ру // http: // minsvyaz.ru/ru/monitoring/index.php?id_4=41944
4 См.: Официальный сайт Минсвязи // http: // minsvyaz.ru/ru/ monitoring/index.php?id_4=43034
Институт инженеров по электротехнике и электронике (IEEE), исследуя перспективы развития облачных вычислений, проводит параллель между ними и Интернетом. В России действует Сибирская, Северо-Западная (Санкт-Петербург) и Центральная российская (Москва) секции5. Согласно документу IEEE, опубликованному в 2008 г., "Облачная обработка данных - это парадигма, в рамках которой информация постоянно хранится на серверах в Интернете и временно кэшируется на клиентской стороне, например на персональных компьютерах, игровых приставках, ноутбуках, смартфонах и т.д."6.
Рассмотрим каждый случай отдельно.
SaaS (Программное обеспечение как услуга). В данном случае клиент не приобретает в собственность экземпляр программного обеспечения, а получает право на временное использование программного обеспечения.
Проблемой в данном случае является определение способа передачи права использования пользователю облака. По существующей классификации ст. 1270 ГК РФ наиболее подходящей формой способа использования в данных отношениях можно было бы предположить применение ч. 5. п. 2 ст. 1270 "прокат оригинала или экземпляра произведения", но в то же время п. 4. ст. 1270, определяет, что правила ч. 5 п. 2 ст. 1270 ГК РФ не применяются в отношении программы для ЭВМ, за исключением случая, когда такая программа является основным объектом проката.
Таким образом, только в случае, если основным объектом гражданско-правового договора является самостоятельный прокат программы для ЭВМ, можно говорить о правильности заключения договора.
В то же время Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ разъяснили определенные особенности проката программы для ЭВМ: "Программа для ЭВМ может быть предоставлена в прокат без согласия правообладателя в случае, когда объектом проката является устройство, неразрывно связанное с установленной на нем программой (в частности, калькулятор). Компьютер и установленное на нем программное обеспечение не связаны неразрывно между собой. Прокат компьютера с установленными на нем программами для ЭВМ является способом использования этих программ и не допускается при отсутствии у арендодателя прав на сдачу таких программ в прокат. Использова
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.