ИБЕРИЙСКИЙ АСПЕКТ
В фокусе внимания
страны
22 мая 2012 г. в ИЛА РАН состоялся «круглый стол» на тему «Иберийские страны на старте XXI века: опыт и уроки». В его работе приняли участие научные сотрудники ИЛА РАН, специалисты из Института Европы и ИМЭМО РАН, Финансового университета при правительстве РФ, аспиранты. Было заслушано 14 докладов, позволивших составить комплексную картину современного состояния дел в Испании и Португалии. Речь шла о смене правительств и новых политических циклах, о сложных процессах в финансово-экономической сфере, о социальных последствиях кризиса и внешней политике.
Ключевые слова: Иберийские страны, Евросоюз, модели развития, экономический кризис, выборы, социальные проблемы, внешняя политика.
Изучение и всестороннее осмысление того опыта, который приобрели иберийские страны в XXI в., анализ глубинных причин финансово-экономического кризиса и всего комплекса вопросов, связанных с преодолением рецессии и реформированием национальных экономик стали одними из важнейших исследовательских задач. Их выполнению был посвящен организованный Центром иберийских исследований Института Латинской Америки РАН «круглый стол» на тему «Иберийские страны на старте XXI века: опыт и уроки». Впервые в центре внимания участников оказались две страны, расположенные на Иберийском полуострове, — Испания и Португалия. Руководитель Центра д-р экон. наук П.П.Яковлев представил слушателям вступительный доклад, обобщивший опыт развития Испании и Португалии в начале XXI в. Анализируя общие черты «иберийской модели», докладчик выделил особенности, присущие двум странам, дал масштабную картину всех аспектов их деятельности, акцентируя внимание на тех дефектах общественного развития, которые усугубились в условиях кризиса и подлежат переосмыслению и корректировке. В то же время в докладе были обозначены задачи, стоящие перед правящими элитами этих стран в текущем десятилетии. В выступлениях других участников был дан более детальный анализ отдельных ключевых вопросов современной иберийской социально-экономической и политической действительности, показан сложный путь реформирования общественных структур, затронуты некоторые аспекты российско-испанских и российско-португальских отношений. Так, доклады канд. полит. наук А.А.Куракиной-Дамир и В.Л.Верникова были посвящены итогам всеобщих выборов в Испании, на которых Испанская социалистическая рабочая партия (Partido Socialista
Obrero Español, PSOE) потерпела поражение и уступила своим оппонентам из Народной партии (Patido Popular, PP), перейдя в оппозицию. Социалисты потерпели поражение и в Португалии, хотя обстоятельства отставки кабинета Жозе Сократеша были другими. Об этом, как и об эволюции социальной модели в Португалии, рассказала канд. ист. наук Н.М.Яковлева. Те, кого интересуют вопросы трудового законодательства, могли ознакомиться с начатой в Испании сложной, но необходимой реформой трудовых отношений, которую детально охарактеризовала канд. экон. наук Э.Г.Ермольева. Большой блок докладов был посвящен экономическим сюжетам. Как повлияло на экономику Испании вхождение в ЕС, как выправить ситуацию с дефицитом бюджета и отраслевыми диспропорциями? Ответы на эти вопросы представила канд. экон. наук В.М.Тайар. Канд. полит. наук И.Л.Прохоренко продолжила тему бюджетных перипетий, изложив основные принципы формирования государственных бюджетов и уделив основное внимание рассмотрению баланса интересов центра и регионов Испании. Выступление аспиранта Ю.А.Еремеева было посвящено реформированию испанской банковской системы. Сразу в двух докладах затрагивалась важная тема выживания в условиях кризиса малого и среднего бизнеса, являющегося мотором испанской экономики. Их авторы — канд. экон. наук Т.В.Сидоренко и аспирант Э.В.Маскаленко. Предоставление трибуны молодым исследователям, начинающим свой путь в науке, стало важной особенностью «круглого стола». В большинстве своем они являются аспирантами Центра иберийских исследований ИЛА РАН. Из выступления аспиранта А.Р.Хафизовой можно было узнать, как ведут себя гиганты испанской индустрии — ТНК, являющиеся корпорациями «новой волны», в докладах других аспирантов — Д.А.Чечкина и Ю.Н.Жижановой — затрагивалась тема «арабской весны» во внешней политике Мадрида и ее влияния на индустрию туризма.
Читателям журнала, которые не смогли присутствовать на «круглом столе», но интересуются проблематикой иберийских стран, предоставляется возможность ознакомиться с кратким содержанием докладов.
П.П.ЯКОВЛЕВ, д-р экон. наук (ИЛА РАН)
Иберийские государства перед вызовами XXI в.
Для иберийских стран XXI в. начался с наступлением в 2008 г. мирового финансового кризиса, последствия которого круто изменили внешние условия и внутренний контекст экономического и социально-политического развития Испании и Португалии. Глобальный кризис по времени совпал с апогеем внутренних хозяйственных противоречий, которые постепенно накапливались, а под влиянием внешних факторов достигли критической массы. Сравнительно благополучные государства на европейской периферии, попав в зону глобальной турбулентности, практически синхронно начали двигаться по наклонной плоскости, на глазах превратились в «бедных родственников» Евросоюза. Факты говорят о том, что испанские и португальские власти в предкризисный период совершили крупный макроэкономический просчет. После присоединения к ЕЭС и введения евро они не сделали решительного поворота в сторону приоритетного развития
высокотехнологичных секторов с более высокой добавленной стоимостью, а структура производства не приобрела четко выраженного экспортно-ориентированного характера. В результате Испания и Португалия перешли на сниженную траекторию экономического роста, что проявилось в более существенном, чем в целом в зоне евро, падении ВВП (показатель 2011 г. по Евросоюзу +1,5%, в Испании +0,7%, Португалии -1,9%). Следствием кризиса также стало нарушение финансовой стабильности — образование крупного бюджетного дефицита, который в 2009 г. у Португалии превысил уровень 2007 г. в 2,4 раза, у Испании — в 18,5 раза. Нехватка бюджетных средств повлекла за собой значительное увеличение всех видов задолженности, в том числе государственного долга, объем которого у Испании вырос с 40,1% ВВП в 2008 г. до 68,5% ВВП в конце 2011 г., а у Португалии — с 71,6 до 107,8%. В условиях, когда ряд партнеров Мадрида и Лиссабона по Евросоюзу также переживали глубокую рецессию, Испания и Португалия стали все чаще фигурировать в числе «проблемных стран» (так называемых PIIGS — Португалия, Ирландия, Италия, Греция и Испания), образовавших группу «больных людей» еврозоны. Для иберийских наций наступили времена трудных и болезненных решений: сложилась ситуация, указывающая на необходимость смены существующих парадигм развития и формирования иных, кризи-соустойчивых моделей роста. Кризис явился точкой отсчета нового политического времени: в иберийских странах наметились серьезные подвижки в общественных настроениях, в оценках текущего состояния и перспектив развития. Остановить восхождение кризисных событий по спирали правительства социалистов в Испании и Португалии не смогли и в 2011 г., проиграв парламентские выборы и уступив власть правоцентристским силам — испанской PP и португальской Социал-демократической партии (Partido Social Demócrata, PSD). Их лидеры — Мариано Рахой и Педро Пассуш-Коэльо — возглавили правительства, на долю которых выпала миссия вывода иберийских стран из кризиса. В результате центральным элементом антикризисной политики стала жесткая экономия государственных расходов, которая получила отнюдь не однозначную оценку.
На практике дело обстоит следующим образом: поскольку государство в стремлении сократить бюджетный дефицит сворачивает программы госинвестиций, то возникает вторая волна рецессии. Это депрессивное состояние может продлиться до тех пор, пока экономики иберийских государств не выйдут на новые технологические траектории развития и не расширят производство инновационных товаров и услуг, востребованных локальным и мировым рынками, т.е. может продолжаться неопределенно долго. Взгляд на экономику и политику иберийских стран в глобальном контексте позволяет сделать следующий вывод: в ходе наступившей рецессии иберийские государства вступили в период «быстрой политики», когда разнообразные инициативы и перемены посыпались, как из рога изобилия, на глазах трансформируя общественную жизнь. В обществе кризис выразился в нарастании усталости от большинства политических лидеров и в появлении широких социальных групп, склонных к протестам, приобретающим массовый и антисистемный характер. Для действующей власти кризис материализовался в ослабление доверия со стороны населения и в утрату эффективного политического контроля над ситуацией. Такое положение дел не означает, что курс на инновационное развитие снят с повест-
ки дня, но переход на него реально тормозится и может растянуться на неопределенно долгий период. Это — главный вызов, который стоит перед политико-интеллектуальной и деловой элитой иберийских стран. Другие вызовы связаны с изменениями в международном положении Испании и Португалии. Для уверенного выхода из кризиса иберийским странам требуются внешние «точки опоры». В то же время в условиях жесткой экономии средств главные ресурсы внешней политики Мадрида и Лиссабона должны будут использоваться более рационально и концентрироваться на осевых направлениях мирохозяйственных связей.
А.А.КУРАКИНА-ДАМИР, канд. полит. наук (ИЛА РАН)
Итоги всеобщих выборов в Испании 20 ноября 2011 г.
20 ноября 2011 г. в результате досрочных выборов в Испании произошла смена партии власти. Избирательные кампании еще никогда не проходили в условиях столь ярко выраженного разочарования и недоверия как к партии власти — PSOE, так и к оппозиционной партии — PP. В преддверии выборов лидеры обеих политических партий, претендовавших на пост председателя правительства, имели крайне низкий рейтинг среди избирателей — примерно 75% населения не испытывало доверия ни к Альфредо Пересу Рубалькабе, представлявшему PSOE, ни к Мариано
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.