ЭКОНОМИКА И МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ, 2015, том 51, № 3, с. 140-142
ВЕКОВОЙ ЮБИЛЕЙ СОПСА И ЕГО РОЛЬ В РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
Территория страны это не только главный из простых экономических факторов расширенного воспроизводства, это прежде всего основное национальное богатство. Богатства природных ресурсов России не имеют равных в мире. Земля и ее полезные ископаемые, водные и лесные ресурсы имеют беспримерный потенциал для развития народного хозяйства страны. Именно в силу этих причин 100 лет назад, в 1915 г., по инициативе академика Владимира Ивановича Вернадского Российской императорской академией наук была образована Комиссия по изучению естественных производительных сил (КЕПС), преобразованная в Совет по изучению производительных сил России (СОПС). Роль КЕПСа (СОПСа) в территориальном экономическом развитии страны, и особенно ее северных и восточных регионов, невозможно переоценить. Вековая история СОПСа - это обеспечение источниками полезных ископаемых и других природных ресурсов нужд страны в Первой и Второй мировых войнах, в восстановлении и развитии ее экономического и социального потенциала.
При лидирующей роли СОПСа разработаны стратегические документы и предложения по экономическому районированию, генеральные схемы развития и размещения производительных сил страны и предопределено на дальнюю перспективу освоение богатейших природных ресурсов Европейского севера России, Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальневосточного экономического района. С участием СОПСа разработаны методология и системы межрайонных и межотраслевых взаимодействий, предплановые документы и крупнейшие программы "Сибирь", "Дальний Восток" и др.
Со времен академика В.И. Вернадского СОПС всегда возглавляли крупнейшие ученые-представители естественных и экономических наук: геолог Иван Губкин, ботаник Владимир Комаров; экономисты - академик Василий Немчинов и академик Николай Некрасов. Большой вклад в деятельность СОПСа внесли его председатели профессора Леонард Козлов и Владимир Мо-жин. В последние годы КЕПСа, вплоть до его слияния с СОПСом, им руководил академик Абел Аганбегян.
В сложнейшие годы времен распада СССР, крушения складывающихся в течение 74 лет хозяйственных связей, перехода России к преимущественно рыночному экономическому укладу СОПС возглавлял крупнейший ученый-экономист, один из мировых лидеров региональной науки академик РАН Александр Григорьевич Гранберг. Проведя объединение СОПСа и КЕПСа, академик А.Г. Гранберг создал мощный центр регионолистики мирового значения, выполняющий крупнейшие проектные разработки общероссийского значения: Урал промышленный - Урал полярный, обоснование транспортных коридоров межрегионального и международного хозяйственного взаимодействия. В постсоветский период, несмотря на отсутствие стабильного финансирования, СОПС постоянно привлекался руководством России, Министерством экономического развития, Министерством регионального развития и другими федеральными органами к решению важнейших проблем территориального характера. Академик А.Г. Гранберг усилил роль СОПСа как научно-методического центра Морской коллегии России.
Однако после смерти академика Гранберга и утрачивания Российской академией наук реальных возможностей и функций воздействия на теоретический и методологический уровень проводимых СОПСом исследований и проектных разработок Министерство экономического развития резко снизило степень привлечения СОПСа к решению государственных экономических проблем. Ситуация усугубилась с упразднением Министерства регионального развития. В июне 2014 г. был принят закон о стратегическом планировании, предусматривающий обязательную
ВЕКОВОЙ ЮБИЛЕЙ СОПСА
141
разработку как пространственной стратегии России, так и схемы развития и размещения ее производительных сил на долгосрочную перспективу. Однако за прошедшие после принятия этого закона месяцы Минэкономразвития никак не проявило своей заинтересованности в привлечении СОПСа к этой деятельности. В былые годы министр всегда привлекал СОПС к разработке долгосрочных программ и других плановых и предплановых документов общегосударственного значения, но в 2014-2015 гг. такого, к сожалению, не наблюдалось.
Сегодня старейшая и одна из самых авторитетных научно-исследовательских организаций страны - СОПС - нуждается в срочном переформатировании в соответствии с национальными интересами России в сфере пространственной организации ее производительных сил и теми прикладными долгосрочными проблемами, над разработкой и решением которых трудится коллектив Министерства экономического развития.
СОПС, являясь структурой Минэкономразвития, должен заниматься, помимо фундаментальных, исследованиями научно-прикладного характера, которые будут полезны в процессе принятия решений руководством Минэкономразвития и высшего руководства страны. СОПС должен наладить эффективное сотрудничество с министерствами промышленности и торговли, транспорта, энергетики, природных ресурсов и экологии, здравоохранения, спорта и другими федеральными ведомствами, влияющими на развитие и размещение производительных сил.
СОПС должен сформировать рабочие связи со всеми федеральными округами и субъектами Федерации в сфере разработки документов, определяющих долгосрочные перспективы экономического развития (участвуя в работе над стратегиями развития Приволжского и Дальневосточного федеральных округов, я убедился в том, что взаимосвязь СОПСа с этим уровнем руководства страной находится в зачаточном состоянии).
Являясь уникальным исследовательским институтом, СОПС может и должен завоевать лидирующие мировые позиции в сфере разработки теории пространственной экономики, проблем пространственно-отраслевого экономического развития. СОПС должен восстановить и развить свою лидирующую роль в мировой экономической науке в сфере разработки схем территориального планирования, а также территориального прогнозирования, стратегирования и разработки и интеграции региональных и отраслевых программ. Таким образом, повышая свою востребованность, эффективность и репутацию, СОПС должен реализовывать, на мой взгляд, восемь основных функций:
1) исследовательского центра: фундаментальные и прикладные исследования в сфере пространственной экономики, регионального экономического развития и его транспортного обеспечения;
2) центра экспертизы: консультативное обеспечение руководителей Министерства экономического развития и других государственных органов по территориально-отраслевым, транспортным и другим инфраструктурным инвестиционным проектам, стратегическому планированию экономики страны, федеральных округов, субъектов Федерации и других региональных образований;
3) центра переподготовки кадров: для обеспечения качественного стратегирования и территориально-отраслевого проектирования и планирования производительных сил страны и регионов;
4) центра аспирантуры и подготовки кадров высшей квалификации: подготовка научных специалистов со специализацией в размещении производительных сил и территориально-отраслевой организации экономического развития;
5) центра издательской деятельности: журнал "Современные производительные силы" (необходимо трансформировать в международное двуязычное ежеквартальное издание), монографии, сборники; организация и проведение научных (в том числе международных) семинаров и конференций по тематике пространственного развития и региональной организации производительных сил;
6) центра организации и проведения экономических экспедиций: актуализация и информационная надежность предложений, исследовательских разработок и консультаций СОПСа Минэкономразвитию должна быть существенно повышена на основе регулярного проведения
142
КВИНТ
экспедиционных исследований. Эти экспедиции должны носить комплексный характер за счет привлечения к участию в них не только экономистов, но и геологов, специалистов по транспорту, сельскому хозяйству, экологии, здравоохранению, за каждым из которых должны стоять серьезные исследовательские коллективы;
7) центра координации с ведущими исследовательскими организациями мира по вопросам международных региональных исследований, переподготовки кадров и проведения совместных международных мероприятий. СОПС должен стремиться привлекать к сотрудничеству по всем направлениям своей деятельности лучших специалистов ведущих мировых исследовательских центров и университетов;
8) центра научно-аналитического обеспечения деятельности Морской коллегии при Правительстве РФ.
Бережно относясь к нынешнему штату исследователей СОПСа, тем не менее необходимо кардинальное омоложение и повышение качества исследований с использованием современного экономико-математического аппарата для более полезного взаимодействия с работниками Минэкономразвития. Целесообразно внедрить в деятельность СОПСа оценку эффективности его работы и оценку результативности научных сотрудников по международным критериям эффективности научной деятельности.
Уверен, что, грамотно используя вековой опыт и репутацию ведущего мирового исследовательского центра в сфере региональной науки и пространственной экономики, СОПС принесет российской и мировой науке еще большую пользу, чем в предыдущее столетие своей плодотворной деятельности.
В.Л. Квинт,
иностранный член РАН, член ученого совета СОПСа
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.