© 2008 г.
Э.С. ДАБАГЯН
ВЕНЕСУЭЛА: ОСНОВНЫЕ ВЕХИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В XX веке
2008 год является годом круглых дат в истории Венесуэлы. 100 лет назад, в 1908 г. власть захватил генерал Хуан Висенте Гомес, правивший до 1935 г. Спустя 20 лет в недрах диктаторского режима зародилось "Поколение 1928 года", первое открытое выступление студентов и интеллигенции, оставившее заметный след в жизни страны. В 1948 г. был прерван начавшийся после кончины диктатора процесс демократизации. Спустя 10 лет, в январе 1958 г., пал военно-полицейский режим Маркоса Переса Химе-неса, а в конце того же года состоялись всеобщие выборы, заложившие фундамент представительной демократии, просуществовавшей 40 лет. На исходе минувшего столетия, в декабре 1998 г., в президентской гонке верх взял мятежный подполковник Уго Рафаэль Чавес Фриас. Наступил принципиально иной этап социально-экономического и политического развития страны.
Характерная черта истории Венесуэлы XX столетия - острое, непрекращающееся противостояние и борьба двух тенденций: авторитарной и демократической. Условно ее можно подразделить на пять периодов: диктатура Х.В. Гомеса (1908-1935 гг.); демократический эксперимент (1935-1948 гг.); военно-полицейский режим (1948-1958 гг.); система представительной демократии (1958-1998 гг.); Боливарианская Республика (с 1999 г. по настоящее время).
Ключевые вехи развития страны минувшего века исследовались отечественными учеными, в том числе и автором настоящего материала1. В рамках журнальной статьи невозможно осветить все события огромного периода, поэтому автор сознательно сконцентрировался лишь на одном аспекте, а именно, анализе судеб политических режимов. Ввиду необъятности темы, не затрагиваются внешнеполитические факторы как в прошлом, так и в настоящее время, которые, безусловно, оказывают значительное воздействие на внутренние процессы.
Выдающийся вклад в завоевание независимости от испанского колониализма внес Симон Боливар. Он по заслугам удостоился почетного титула Освободителя. Его имя увековечено в названиях улиц, площадей, городов и даже латиноамериканских госу-
Дабагян Эмиль Суренович - кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН.
1 См., например: Шульговский А.Ф. Свержение диктаторских режимов в Латинской Америке (на примере Венесуэлы). - Проблемы современной Латинской Америки. М.,1959; его же. Теория "демократического цезаризма" и венесуэльская действительность (социологические заметки). - Венесуэла. Экономика, политика, культура. М., 1967; Демушкина Е.В. Венесуэла после второй мировой войны (1945-1958). М., 1969; Дабагян Э.С. Национал-реформизм в современной Венесуэле. Партия "Демократическое действие": идеология и политика. М., 1972; его же. Социально-политическое развитие Венесуэлы в 60-70-х годах. - Венесуэла: тенденции экономического и социально-политического развития. М., 1984; его же. Венесуэльская Конституция 1999 г.: политико-юридическая характеристика. - Латинская Америка, 2001, № 2; его же. Венесуэла: Чавес остается? - Латинская Америка, 2002, № 7; Посконина ОМ. Элеосар Контрерас: "рубеж и мост" между диктатурой и демократией в Венесуэле. - Латиноамериканский исторический альманах, №3. М., 2002; Медведева Т.А. Идеология и политика диктаторского режима генерала Х.В. Гомеса в Венесуэле (1908-1922). (Автореферат канд. дисс.) М., 2003.
дарств. Героический подвиг и созидательная деятельность Боливара наложили глубокий отпечаток на всю историю Венесуэлы. Каждый правитель в меру своего понимания, интеллекта и кругозора способствовал утверждению его культа, стремился использовать и интерпретировать его наследие в угоду собственным, порой сиюминутным интересам.
После смерти в 1830 г. Освободителя в течение почти всего XIX в. Венесуэла управлялась сильными личностями, вождями-каудильо, сменявшими друг друга у кормила власти. Единственным исключением являлось кратковременное пребывание на вершине властной пирамиды университетского профессора. Это обстоятельство в решающей степени предопределило удивительную живучесть в стране такого явления, как кауди-льизм. Он постоянно в том или ином виде возрождается на всех витках ее исторического развития.
ДИКТАТУРА Х.В. ГОМЕСА
Одним из наиболее типичных представителей этой когорты являлся генерал Х.В. Го-мес. Воспользовавшись отсутствием легитимного президента С. Кастро, отправившегося на лечение в Европу, исполнявший его обязанности 41-летний номинальный вице-президент в декабре 1908 г. совершил государственный переворот и находился у власти вплоть до своей кончины в 1935 г.
Парадокс состоял в том, что общественность Венесуэлы с облегчением вздохнула после избавления от прежнего каудильо, С. Кастро, который, в свою очередь, в 1899 г. тоже пришел к власти аналогичным путем. При нем в 1900 г. была принята конституция, впоследствии дважды модифицированная, позволявшая ему "узаконить" свое правление вплоть до 1911 г. Из-за столкновения интересов различных помещичьих кланов в 1901 г. в стране началась опустошительная гражданская война. Стиль правления Кастро отличался экстравагантностью, выходец из крестьянской семьи, с ярко выраженными индейскими чертами лица, он не доверял своему ближайшему окружению, постоянно третировал его, требуя неизменного подтверждения лояльности. Доставалось и номинальному вице-президенту, который воспользовался отсутствием патрона и общей благоприятной атмосферой. Так произошла смена одного каудильо на другого.
Надо отдать должное Гомесу. Он укрепил централизованное государство, усмирил амбиции региональных элит и лидеров, положил конец их сепаратистским поползновениям, наладил властную вертикаль, ввел систему прямого контроля над сбором налогов, реформировал вооруженные силы, создал регулярную армию. Назначал на ключевые должности лично преданных людей, преимущественно земляков, уроженцев штата Та-чира, сосредоточил в руках ближайшего окружения денежные потоки, в том числе от эксплуатации богатейших природных ресурсов, в частности нефти. Именно при нем началась добыча, промышленная переработка и экспорт углеводородного сырья, дававший хорошие дивиденды.
Оборотной стороной медали стала ярко выраженная тенденция к авторитаризму. Строптивых и несогласных смещали, бросали за решетку. У землевладельцев конфисковывали имения, отбирали собственность. Даже родного брата Гомеса, заподозренного во властных амбициях, в июне 1923 г. ликвидировали физически. Оппозиция последовательно вытравлялась. Все это делалось под благовидным лозунгом: "Союз, мир и работа".
Стиль и методы правления Гомеса отличались своеобразием. Порой он даже не считал нужным избираться формальным главой государства по многоступенческой системе, когда в стране отсутствовало всеобщее избирательное право, которое венесуэльцы завоевали намного позже других народов.
Выборы депутатов Национального конгресса осуществлялись назначением кандидатур, согласованных с президентом. Суды находились под жестким контролем исполнительной власти. Правительственный совет, созданный в качестве консультативного ор-
гана, носил чисто декоративный характер. Членство в нем было почетным. Впрочем, его впоследствии разогнали за ненадобностью. Существовала и Общественная палата.
Одна из специфических черт функционирования режима заключалась в том, что верховный правитель регулярно как бы удалялся от дел и отправлялся в город Маракай, расположенный недалеко от столицы. В Каракасе, в президентской резиденции "Ми-рафлорес", оставались номинальные фигуры: все они исполняли формальные протокольные функции, принимали зарубежных послов, вручавших верительные грамоты. Имена "факиров на час" известны лишь узкому кругу специалистов. Люди помнят лишь об эпохе Гомеса.
Номинальные президенты менялись, реальной же властью обладал лишь каудильо. Когда он находился в Маракае, туда постоянно с докладами наведывались министры, руководители ключевых экономических ведомств. Все они получали инструкции и указания, которые неукоснительно проводились в жизнь. Административный аппарат и репрессивные органы функционировали исправно. Расцвел непотизм, покровительство ближайшим родственникам. Количество детей Гомеса не поддается подсчетам.
Послушный парламент, избиравшийся по многоступенчатой схеме, автоматически одобрял назначение на должность марионеток, затем по сигналу сверху таким же способом смещал их, возвращая на привычное место тирана. Неоднократно в угоду "особо заслуженному человеку", как его иронично нарекли в народе, менялась конституция, что давало возможность Гомесу оставаться у власти в течение 27 лет.
Идеологическим обрамлением режима служила теория "демократического цезаризма" или "необходимого жандарма", которую сконструировал автор книги "Демократический цезаризм" социолог Л. Вальенилья Ланс2. В ее основе лежал тезис о неполноценности отдельных народов (в том числе и венесуэльского), их неспособности к самоуправлению. Отсюда вытекала неизбежность появления сильного правителя - цезаря. Вальенилья Ланс утверждал, что цезарь, тесно связанный с народом, но возвышающийся над ним в силу присущих ему особых качеств, является олицетворением и защитником национального суверенитета. В нем гармонически сочетаются демократия и автократия, отсюда "демократический цезаризм".
При отсутствии цезаря, писал автор, народ, находящийся во власти низменных инстинктов, не способен раскрыть дремлющий в нем стихийный принцип социального эгалитаризма. Тогда на передний план выступают политические партии, представляющие "эгоистические интересы" ограниченных групп, а вследствие борьбы за власть между ними наступает хаос и анархия. Цезарь - единственный, кто в состоянии возбудить чувства уважения к иерархии, преодолеть анархию, установить мир и порядок, необходимые для общественного прогресса.
Вальенилья Ланс выдвинул тезис о том, что "каудильизм в Латинской Америке представляет собой социальную необходимость". Каудильо - "необходимые жандармы", они есть - "выражение народа", и их историческая функция состоит в "осуществлении социальной демократии".
Подлаживая историю страны примените
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.