МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2014, № 7, с. 67-77
ВЕНЕСУЭЛА ПОСЛЕ УГО ЧАВЕСА © 2014 г. Э. Дабагян
В статье освещаются политические и социально-экономические процессы в богатой энергетическими ресурсами Венесуэле после кончины главы государства Уго Чавеса, который находился у руля правления почти полтора десятка лет. За это время он сумел осуществить коренные преобразования в стране. Рассматриваются попытки его преемника Николаса Мадуро, ставшего президентом в апреле 2013 г., продолжить курс на строительство "социализма XXI века". Анализируется расстановка общественно-политических сил на нынешнем этапе.
Ключевые слова: Венесуэла, Конституция, Уго Чавес, Николас Мадуро, Энрике Каприлес, Диосдадо Кабельо, выборы, внутренняя политика, внешняя политика, чрезвычайные полномочия, социально-экономическое положение.
Прошло почти полтора года с момента ухода из жизни У. Чавеса, президента Венесуэлы, находившегося на вершине власти 14 лет. Он намеревался оставаться там вплоть до декабря 2030 г., когда отмечалось бы 200-летие кончины его кумира, соотечественника Симона Боливара, внесшего выдающийся вклад в борьбу народов континента против колониализма. Цель настоящей статьи проанализировать общественно-политические процессы в Венесуэле без харизматического лидера, который оставил заметный след в истории современной Латинской Америки.
НЕПОБЕЖДЕННЫЙ В ЭЛЕКТОРАЛЬНЫХ СРАЖЕНИЯХ
После вступления в президентскую должность в феврале 1999 г. Уго Чавес еще дважды, опираясь на Конституцию, одобренную в конце того же года, выдвигался на этот пост. Возможность баллотироваться вновь он получил в результате поправки в Основной закон, принятой на референдуме в феврале 2009 г. В соответствии с ней снимались ограничения на количество возможных переизбраний президента, губернаторов и мэров городов [4, с. 113]. Обосновывая эту поправку, У. Чавес заявил: "Если народ пожелает, то нельзя лишать его права переизбирать любого соотечественника в третий, четвертый, пятый или шестой раз, чтобы тот мог управлять государственным кораблем" [3, с. 87]. Данное высказывание зиждилось на тезисе аргентинского социолога левацкого толка Н. Сересоле, который утверждал: "В декабре 1998 г. венесуэльцы избрали не просто
ДАБАГЯН Эмиль Суренович, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник ИЛА РАН, РФ, 115035 Москва, ул. Большая Ордынка, д. 21/16 (emidab@yandex.ru).
президента, а национального лидера. Он должен оставаться на вершине политического Олимпа до тех пор, пока люди не откажут ему в доверии" [1, Р. 267].
Подобные сентенции подвели теоретическую базу под новое выдвижение У. Чавеса на выборах 7 октября 2012 г. Эту последнюю избирательную кампанию он проводил, будучи тяжело больным. Под сомнение ставилась даже сама возможность его участия в состязании за высший пост. К тому моменту глава государства уже длительное время находился на лечении в Гаване. Но, собрав могучую волю в кулак, он ринулся в бой.
На сей раз основным соперником У. Чавеса оказался 40-летний Энрике Каприлес. Его кандидатура - единая от оппозиции - определилась в ходе праймериз, в которых соревновались шесть претендентов, представлявших различные политические партии. Все они были объединены в рамках "Круглого стола демократического единства", созданного в июне 2010 г., накануне парламентских выборов. Э. Каприлес легко обошел остальных претендентов, заручившись поддержкой 62% из 3.1 млн. граждан, участвовавших в голосовании1. Затем он окунулся в предвыборную борьбу в общенациональном масштабе, динамично провел кампанию - объехал всю страну, посещал каждый дом, встречался с людьми различных возрастов, разъяснял суть своей программы. И добился хорошего результата. В пользу Э. Каприлеса высказались 6.4 млн. избирателей (44.13%). Но этого оказалось недостаточно для победы.
Впереди вновь оказался закаленный в битвах глава государства. У. Чавес с солидным преимуществом одолел соперника от объединенной
1 См.: Е1 ипывгза! (СагасаБ), 13.02.2012.
оппозиции, получив 8.1 млн. голосов (52.25%)2. В предвыборной гонке кандидат правящей партии в полной мере использовал мощный административный ресурс, опирался на социальные достижения режима и личную харизму и получил право оставаться в занимаемом кресле еще 6 лет, вплоть до 2018 г.
У. Чавес никогда не проигрывал в президентских сражениях. Однако этот триумф оказался для него последним.
ТРЕВОЖНЫЕ ОЖИДАНИЯ
Вслед за выборами произошло неординарное событие. У. Чавес не сумел вступить в должность, поскольку продолжал оставаться в клинике. Началось тревожное ожидание. Между тем поступала неофициальная информация о том, что президент находится в крайне тяжелом состоянии. В обществе разгорелась острая полемика. Оппозиция настаивала на создании независимой медицинской комиссии, которая отправилась бы в Гавану, чтобы встретиться там с У. Чавесом и составить объективное заключение относительно его дееспособности. Но правящая группировка категорически отвергала подобный вариант, неизменно утверждая, что глава государства в полном порядке и в ближайшее время вернется к исполнению своих обязанностей. Его сторонники даже пытались дать собственное толкование Конституции вопреки тому, что в 231-й статье прямо говорится о приведении к присяге президента 10 января года, следующего за годом выборов [2, р. 32].
Исполнительный вице-президент Н. Мадуро, председатель Национальной ассамблеи Д. Кабе-льо, генеральный прокурор С. Флорес убеждали, что отсрочка инаугурации вызвана рекомендациями медиков и ее можно провести позднее. По мнению власти, ничего экстраординарного не происходит, так как дата вступления в должность является формальностью. Ведь самое важное произошло ранее, когда был получен мандат народа, а это выше Конституции. Приводился и иной довод: У. Чавес, баллотировавшийся в президенты, уже являлся таковым, поэтому принесение клятвы становится рутинным делом.
Легитимность этой позиции придала высшая судебная инстанция. Комментируя вердикт, председатель Верховного трибунала юстиции Л. Мо-ралес сказала: "Хотя 10 января начинается новый конституционный период, надобности в инаугурации нет, ибо У. Чавес переизбранный президент".
2 См.: El Universal, 10.10. 2012.
Одновременно она утверждала, что "приведение к присяге" необходимо, однако имеются различия между двумя актами. Клятву можно принести спустя какое-то время. При этом подчеркивалось, что речь шла лишь об отсрочке до выздоровления избранного президента3. Революционная целесообразность возобладала над буквой и духом Основного закона. Некоторые видные юристы сравнили произошедшее с "государственным переворотом"4.
Перенос инаугурации резко накалил обстановку. Оппозиция полагала, что возникшую коллизию следовало решать в правовом поле, то есть признать пост вакантным и назначить новые выборы. Но 5 марта 2013 г. внесло коррективы в политическую повестку дня - в этот день скончался Уго Чавес. Теперь необходимо было решать вопрос о человеке, который займет освободившееся место. Конституция, принятая в 1999 г. после прихода к власти выходцев из вооруженных сил, гласит, что соответствующая процедура должна состояться в 30-дневный срок. Вплоть до вступления в должность избранного главы государства его обязанности исполняет председатель парламента - однопалатной национальной ассамблеи [2, р. 32].
Однако правящая верхушка возложила указанные функции на Н. Мадуро. Подобное решение аргументировали тем, что президент, приехав в Каракас 8 декабря 2012 г., назвал этого политического деятеля своим преемником. У. Чавес считал, что именно Н. Мадуро способен продолжить дело боливарианской революции, и просил сторонников в случае форс-мажорной ситуации отдать за него голоса5. Поскольку президент обладал непререкаемым авторитетом, то никто из ближайшего окружения не противился его воле. Так в очередной раз была нарушена Конституция.
СПЕЦИФИКА ПРОТИВОСТОЯНИЯ
Выборы назначили на 14 апреля. Кампания оказалась скоротечной - ее проводили в сжатые сроки, поскольку на это время пришлась католическая Пасха. Формально в гонке участвовали
3 См.: www.infolatam.com/2013/01/09/venezuela-supremo-considera-innecesaria-asuncion-chavez-y-aprueba-continida-ejecutivo/
4 См.: El Nuevo Herald (Miami), 09.01.2013.
5 См.: El Nacional (Caracas), 09.12.2012. Позже Н. Мадуро признавался, что они с Д. Кабельо отговаривали своего шефа от подобного решения, но он был непреклонен, сказав: "Я только из-за этого прибыл в страну". См.: El Universal, 02.12.2013.
7 человек, но реальная борьба развернулась между двумя претендентами.
Оппозиция жаждала воспользоваться выпавшим шансом, чтобы нанести поражение режиму, скатывающемуся к авторитаризму при наличии формально демократических атрибутов. В то же время она намеревалась сохранить и приумножить социальные достижения предшественников. Об этом говорилось в программе, сформулированной Э. Каприлесом.
Этот кандидат, сын состоятельных родителей, рано приобщился к политике. Окончив юридический факультет Католического университета им. А. Бельо, он вступил в социал-христианскую партию. В 1999 г. Э. Каприлес избирался председателем нижней палаты национального конгресса, став самым молодым на этой должности за всю историю парламента Венесуэлы. В 2000 г. он возглавил муниципалитет г. Баруты, а в 2008 г. -штат Миранда, одолев на выборах губернатора представителя партии власти.
Гипотетически коалиция могла выдвинуть другого претендента, но у нее не хватило времени на проведение праймериз. Поэтому в сложившихся обстоятельствах руководство партий, входящих в объединение, достигло консенсуса относительно кандидатуры Э. Каприлеса.
Истеблишмент представлял 50-летний Н. Ма-дуро. Выходец из низов, он закончил муниципальную школу и работал водителем автобуса. Затем в его биографии было лидерство в профсоюзе столичного метро и участие в создании Движения V республики, которое внесло существенный вклад в победу У. Чавеса в декабре 1998 г. Н. Мадуро был членом Конституционной ассамблеи, в 2000 г. избирался депутатом, а затем председателем парламента. В 2006 г. его назначили министром иностран
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.