РАЗМЫШЛЯЯ О ПРОЧИТАННОМ
О.Н.Докучаева
Венесуэла: шаг вперед два шага назад...
Э.С.Дабагян «Венесуэла: траектория политического процесса». М., ООО «АВАНГЛИОН-ПРИНТ», 2011, 264 с.
В работе анализируются общественно политические процессы в Венесуэле на рубеже XX —XXI вв., причины краха прежней политической системы, факторы, способствовавшие приходу к власти в 1999 г. президента Уго Чавеса. Подробно рассматриваются шаги по кардинальной перестройке политических институтов, трудности реализации идеологического проекта «социализм XXI века», столкновения с оппозицией, выстраивание президентской вертикали власти, расстановка сил после парламентских выборов 2010 г.
Ключевые слова: Чавес, Куба, Конституция 1999 г., «социализм XXI века», оппозиция, выборы.
С некоторым опозданием в начале лета нынешнего года вышла давно ожидаемая книга ведущего научного сотрудника Института Латинской Америки РАН Эмиля Суреновича Дабагяна о Венесуэле. Книга ожидаемая, прежде всего потому, что сегодня среди российских латиноамериканистов Э.С.Дабагян бесспорно является наиболее глубоким и тонким знатоком современной истории и политической жизни этой страны. Нет необходимости напоминать о том, что именно его перу принадлежат ставшие христоматийными как для студентов, так и для исследователей Латинской Америки труды об особенностях национал-реформизма и двухпар-
тийной системы в Венесуэле ХХ в. Кроме того Дабагян — автор внушительного числа интереснейших статей и ряда монографий посвященных «феномену Уго Чавеса», осмыслению влияния ныне действующего президента Венесуэлы на развитие страны и латиноамериканского региона в целом.
Новая монография также тесно связана с исследованием «феномена Уго Чавеса», но ее содержание неизмеримо шире. Автор обозначил в ней целый комплекс сложных исследовательских задач. Вот лишь некоторые: вскрыть глубинные причины крушения двухпартийной системы Венесуэлы; показать последовавшую за этим кардинальную перестройку всех ин-
Ольга Николаевна Докучаева — кандидат исторических наук, доцент исторического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова (egor@com2com.ru).
ститутов власти; проследить эволюцию идейных установок правящей группировки в направлении так называемого «социализма XXI века» и т.д. Как подчеркивает сам автор, в книге уделено значительное внимание и личности нынешнего президента Венесуэлы, поскольку именно он является мотором текущего политического процесса, играет в нем ключевую роль.
Как и все ранее опубликованные работы Дабагяна, его новая книга базируется на обширной базе источников, среди которых официальные публикации: текст Конституции 1999 г., Закон о выборах 1998 г., документы Движения V Республика (Movimiento V República, MVR), соглашение Боливарийская альтернатива для народов нашей Америки (Alternativa Bolivariana para Nuestros Pueblos de América, ALBA) и т.д. Важнейшую часть источниковой базы исследования составляют тексты выступлений, указов и ежегодных посланий Чавеса. Обширный пласт источников образуют также данные официальной статистики, скрупулезно сопоставляемые автором с материалами, опубликованными венесуэльской и зарубежной печатью, а также международными информационными агентствами самой различной политической ориентации.
Большим достоинством книги является привлечение крупного массива научной литературы по исследуемой проблематике. В монографии читатель найдет глубокие и оригинальные суждения об особенностях социально-политической истории Венесуэлы последних десятилетий, высказанные известными венесуэльскими и зарубежными социологами и политологами, например, такими как Х.А.Сильва Мичелена, М.Лопес Майа, А.Ромеро, Дж.Маккой и В.Смит и др. В книге также использованы новейшие исследования отечественных ученых (В.М.Давыдова, В.Л.Семенова, В.И.Булавина и др.) по сюжетам, связанным с перспективами правления Чавеса и развитием проекта «социализм XXI века».
Монография состоит из 12-ти небольших глав, содержание которых
формируется вокруг нескольких основных тем. К ним следует отнести: причины победы Чавеса на президентских выборах 1998 г.; характер перестройки институциональной системы Венесуэлы в 1999—2000 гг.; сущность идеологических воззрений У.Чавеса и его сторонников; предпосылки и фазы противостояния правительства и оппозиции. Не менее важными аспектами исследования являются: содержание социального курса правительства Чавеса; факторы радикализации режима; а также качественные сдвиги в расстановке политических сил в Венесуэле после парламентских выборов 2010 г.
Э.С.Дабагян справедливо утверждает, что крах представительной демократии в Венесуэле в 1990-е годы был обусловлен как серьезными бюрократическими пороками в функционировании двухпартийной системы, так и падением в конце 1980-х годов мировых цен на нефть. Это сократило долларовые поступления в страну, привело к снижению привычного уровня жизни населения и обусловило проведение болезненных неолиберальных реформ, которые венесуэльское общество не было готово принять (с. 16, 31). Совокуп-
ность этих факторов наряду с острым банковским кризисом 1994 г. и неспособностью правительства реализовать хотя бы временные меры для его ослабления обусловили восхождение на политическую сцену Венесуэлы нового лидера, Уго Чавеса, «страстно обличавшего прежние порядки и обещавшего кардинальные перемены» (с. 32).
Известно, что победа Чавеса на президентских выборах 1998 г. положила начало ускоренному процессу создания новой конституции страны, поскольку именно это требование было поддержано большинством населения. Дабагян убедительно показывает, что Чавес и его сторонники изначально использовали процесс разработки нового основного закона для радикального изменения институциональной системы власти и для отхода страны от традиционной представительной демократии. В частности, это проявилось в том, что «с подачи президента» созданная для принятия конституции Национальная ассамблея, где доминировали его сторонники, провозгласила себя верховным органом власти и фактически распустила действовавший Национальный конгресс и Верховный суд. Эти события августа 1999 г. исследователь характеризует как «разновидность государственного переворота» (с. 38). Оценивая политическую составляющую новой Конституции 1999 г., ученый обращает особое внимание на существенное усиление, согласно этому документу, прерогатив исполнительной власти, что вело к постепенному превращению Венесуэлы «в этатистскую, патерналистскую, суперпрезидентскую республику» (с. 44).
В книге Дабагяна предпринята успешная попытка разобраться в весьма запутанном вопросе о сущности идеологии Чавеса и его последователей. Автор отмечает, что «боливарийцы», как они себя первоначально называли, пришли к власти под лозунгом замены представительной демократии, которую они считали несправедливой и ограниченной, демократией участия, способной обеспечить защиту интересов большинства граждан (с. 53). В дальнейшем,
как считает Дабагян, «боливарийская» революционная идеология испытала сильное влияние примера Кубы и ее идейного вождя Ф.Кастро (с. 69). Вследствие этого в 2005—2010 гг. Чавес и его сподвижники заговорили о необходимости построения в Венесуэле «социализма XXI века», «нового социалистического государства» (с. 75—80). По мнению исследователя, контуры этого проекта в настоящее время еще «едва намечаются», и Венесуэла пока «не приступила к крупномасштабной ликвидации частной собственности» (с. 83). Однако судя по многим приведенным в монографии фактам, нынешние власти этой страны предполагают двигаться именно в направлении наращивания руководящей роли государства в экономике и политике и ограничения влияния частной инициативы в любых ее формах.
В книге убедительно показано, что исходной точкой ожесточенного противостояния президента Чавеса и постепенно формировавшейся оппозиции (предприниматели, церковь, часть профсоюзов и армии и т.д.) стала публикация в 2001 г. пакета правительственных декретов, подготовленных без квалифицированной экспертизы и затрагивавших имущественные интересы различных слоев населения. Развернувшиеся вслед за этим массовые акции протеста, как отмечает Дабагян, отразили недовольство значительной части общества избранным социально-экономическим курсом, а также «концентрацией полномочий в одних руках» и «наметившейся тенденцией к авторитаризму» (с. 87). Вместе с тем попытка предпринимательских и армейских кругов в 2002 г. сместить президента путем государственного переворота и отменить Конституцию 1999 г., по убеждению исследователя, внесла раскол в ряды оппозиционеров. Часть из них, особенно в профсоюзах и армии, не одобрили насильственного отстранения президента и отмены Конституции (с. 91). Именно эта поддержка позволила Чавесу триумфально вернуться в президентский дворец и заметно укрепить свою власть. В ходе референдума 2004 г. большинство избирателей под-
твердили ему свое доверие, его сторонники победили на местных (2004 г.) и парламентских (2005 г.) выборах, а сам он был переизбран в 2006 г. на очередной шестилетний срок (с. 106, 108).
Интереснейшая часть монографии посвящена тому, как глава государства, «получив передышку, перешел в контрнаступление, вплотную занялся конструированием и укреплением вертикали власти» (с. 108). По мнению автора, Чавес использовал самые различные инструменты для расширения своих властных полномочий. Например, убрал с ключевых постов в правительстве всех авторитетных политиков способных отстаивать собственное мнение (Х.В.Ранхель, А.Родригес и др.). Национальная ассамблея, где доминируют его сторонники, полностью превратилась в послушное орудие исполнительной власти. Президент не раз требовал и получал от нее исключительные полномочия, которыми пользовался длительное время. С помощью подконтрольной Национальной ассамблеи Ча-вес добился внесения в Конституцию поправки, снимавшей все ограничения на сроки пребывания президента на посту. С помощью такого маневра ему удалось «протолкнуть» эту инициативу через референдум, пусть и со второй попытки (с. 110, 113). Не последнюю роль в получении нужных результатов голосования на этом референду
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.