«... Вести дела в согласии с законом»: к истории рыболовства в системе русско-японских отношений
(1907-1914 гг.)
© 2010 Ю. Пестушко
В статье рассматривается комплекс вопросов, затрагивающих организацию и ведение рыболовного промысла российскими и японскими рыбопромысловиками в дальневосточных акваториях Российской империи после русско-японской войны 1905 г. На основе анализа российских и японских документов и других источников автор показывает роль японских рыбопромысловых объединений в гармонизации российских и японских интересов в указанной отрасли, рассматривает попытки налаживания русско-японского сотрудничества в сфере рыбного промысла, вскрывает причины его неудач, демонстрирует роль российских органов рыбопромыслового надзора в охране экономических интересов государства. Ключевые слова: конвенционные воды, рыболовная конвенция, рыбная промышленность, навигационное свидетельство, надзор, Сибирская флотилия, морепродукты.
До настоящего времени некоторые вопросы вышеозначенной тематики затрагивались российскими и японскими исследователями лишь в контексте анализа двусторонних экономических отношений или рассмотрения региональной политики. Кроме того, российские и японские ученые нередко выявляли несколько ограниченный круг затрагиваемых проблем, а также диаметрально противоположные подходы в оценке рыболовства в истории отношений двух стран.
Например, японские историки Судзуки Акира, Каминага Эйсукэ, Камимура Синъити, Койва Нобутакэ1 в своей оценке российско-японских связей в сфере рыболовства старались подчеркивать не только негативные, но и положительные стороны этих отношений, способствовавших развитию промысла в русских дальневосточных водах с учетом интересов обеих стран. Японскими исследователями также указывалось, что заключение Русско-японской рыболовной конвенции 1907 г. («Нитиро гёгё кёяку») явилось первым звеном в деле послевоенной нормализации отношений между двумя странами. Каминага Эйсукэ в своих работах, в частности, подвергает критике традиционную точку зрения о существовании противостояния японцев и русских в сфере рыболовства.
В то же время российские исследователи до недавнего времени отмечали лишь те моменты, которые говорили о сохранении противостояния двух стран в сфере рыболовства, демонстрировали слабость России, которая была вынуждена идти на уступки Японии как страна, потерпевшая поражение в войне. Акцент делался на то, что Россия после окончания русско-японской войны была вынуждена строить свои отношения с Японией с позиций побежденной стороны. Деятельность Японской империи в области
Пестушко Юрий Сергеевич, кандидат исторических наук, доцент Дальневосточного государственного гуманитарного университета. Е-mail: yuripestushko@yandex.ru.
тихоокеанского рыболовства расценивалась, за исключением работ последних лет2, как экспансия, стремление к постепенному изгнанию России не только с дальневосточных промыслов, но и вообще с тихоокеанского побережья. В качестве одного из наиболее веских аргументов в данном случае нередко указывалось на деятельность японских рыбопромышленных объединений, созданных в период 1908-1914 гг., а также на якобы попустительское отношение российского правительства к дальневосточному рыболовству в исследуемый период. С таких позиций указанную проблематику рассматривали В.А. Маринов, Л.Н. Кутаков, А. Т. Мандрик3.
Указанная точка зрения представляется достаточно односторонней и не до конца объективной. В настоящей работе автор ставит своей задачей на основе анализа российских и японских документов и других источников, а также материалов российской прессы и трудов российских и зарубежных авторов комплексно проанализировать роль японских рыбопромышленных объединений в дальневосточном рыболовстве в послевоенный период. В статье рассматриваются причины создания объединений рыбопромышленников и цели их деятельности, анализируются попытки японских предпринимателей наладить совместную с подданными России добычу рыбы и морепродуктов. Кроме того, в представленной работе показаны мероприятия российских властей по организации дальневосточного промыслового надзора и некоторые итоги его последующей деятельности.
Рыболовство на русском Дальнем Востоке в последней трети XIX — начале XX вв.
В 70-е годы XIX столетия немногочисленные группы японских рыбаков, которые вели лов рыбы на Сахалине еще с конца XVIII в., начали расширять свою деятельность в устье Амура и на юге Сахалина, строя солеварни, склады, жилые дома. За период с 1870 по 1875 гг. японские рыбаки расширили границы промыслов от Южного Сахалина до берегов Татарского пролива и побережья Камчатки. Ряд льгот японским рыбопромышленникам предоставил русско-японский договор 1875 г., в соответствии с которым подданные Японии получили право в течение 10 лет заходить беспошлинно в сахалинский порт Корсаков, где учреждалось консульство Японии4. Кроме того, по «договору, заключенному на равноправных началах»5, Россия предоставила японским купцам и рыболовным судам права и преимущества в торговле и судоходстве в Охотском море и на Камчатке, аналогичные тем, которыми пользовались подданные других государств. После подписания соглашения японцы, занимавшиеся добычей рыбы, появились и на Нижнем Амуре, где они обустроили рыбные склады и места для обработки морепродуктов6.
Последняя треть XIX столетия явилась временем становления и российской дальневосточной рыбопромышленности. Основными районами рыболовства на Дальнем Востоке были низовья Амура, от Хабаровска до Николаевска, Камчатка и Сахалин. В 1891 г. на Камчатке появилось «Русское товарищество котиковых промыслов», которое занималось эксплуатацией пушных ресурсов Командорских островов, а также добычей камчатского лосося. В 1901 г. было налажено производство лососевых консервов на заводе «Камчатского торгово-промышленного общества». К началу русско-японской войны добыча рыбы в промышленных масштабах производилась крупными предприятиями Г.Ф. Демби, Г.Г. Кейзерлинга, Я.Л. Семенова. Кроме того, российские рыбопромышленники активно осваивали ресурсы Сахалина и побережья Охотского моря.
До подписания русско-японской рыболовной конвенции у правительства России отсутствовала четкая и последовательная политика в отношении добычи дальневосточных морских ресурсов подданными других государств и, в первую очередь, Японии. Например, с 1880 по 1898 гг. правила морского рыболовства на Дальнем Востоке выдержали пять редакций. Правила 1880 г. предоставили японским подданным право ведения промысла при условии уплаты последними пошлины в размере 50 коп. золотом с пуда
рыбы. Правила 1885 г. запретили японским рыбопромышленникам лов в заливах Ный-ском и Терпения на Сахалине, однако Правила 1890 г. разрешили вести добычу рыбы на восточном побережье острова. В 1899-1901 гг. российским правительством были выработаны новые правила промысла, в соответствии с которыми лов рыбы в территориальных водах России был разрешен только русским подданным7.
Ситуация в дальневосточной рыбодобыче изменилась в пользу Японии после завершения русско-японской войны. В результате подписания Русско-японской рыболовной конвенции 1907 г. подданные Японии получили возможность заниматься добычей и обработкой рыбы и других морепродуктов по всему побережью русского Дальнего Востока, за исключением ряда бухт и рек.
Создание объединений японских рыбопромышленников и цели их деятельности
Еще в 1902 г. правительством Японии был принят Закон о промысловых объединениях в территориальных водах иностранных государств» («Гайкоку рёкай суйсан ку-миай хо»)8. Согласно этому закону, все японцы, занимавшиеся добычей рыбы и морепродуктов в иностранных территориальных водах, объединялись в рыбопромышленные союзы. Несмотря на появление указанного закона, в предвоенный период промысловых союзов создано не было. Можно утверждать, что причиной тому явилась начавшаяся вскоре русско-японская война, а также отсутствие между Японией и Россией соглашения по вопросам рыболовства, которое бы четко регламентировало вопросы добычи рыбы и морепродуктов подданными Японии. Начавшийся еще до русско-японской войны процесс объединения существовавших ранее малых и крупных рыбодобывающих предприятий в промысловые союзы и рыбообрабатывающие объединения продолжился после подписания Русско-японской рыболовной конвенции 1907 г.
Японские исследователи долгое время утверждали, что создание объединений было обусловлено стремлением избежать трений с российскими административными органами, но недавние работы Каминага Эйсукэ ставят под вопрос данную точку зрения. Следует предположить следующие несколько причин создания объединений японских рыбопромышленников: защита трудовых интересов подданных Японии, занятых в рыболовной сфере, установление единых цен на рыбу-сырец, орудия промысла, установление стоимости рыболовной продукции на рынке с учетом собственных интересов. Сюда же следует отнести и заинтересованность японских промышленников в расширении сфер приложения капиталов посредством учреждения предприятий по обработке рыбы и морепродуктов, выпуску консервированной продукции. Со временем все японцы, занимавшиеся рыболовным промыслом в дальневосточных конвенционных водах9, оказались вовлечены в рыбопромышленные объединения.
Первым в 1908 г. в Хакодатэ — центре японской рыбной промышленности, ориентированной на рыбодобычу в русских водах, было создано общество «Рорё суйсан ку-миай» («Союз рыбодобычи в русских владениях»)10. В 1909 г. объединение «Рорё суйсан кумиай» насчитывало 3714 рыбаков, а в 1915 г. их число выросло в четыре раза, составив уже 15 717 чел. К началу 1916 г. компания ежегодно добывала рыбы на 7-8 млн иен и владела имуществом на сумму в 8 млн иен11.
Тремя годами позднее, в конце 1911 г. в Японии было учреждено общество «Юсюцу сёкухин кабусики кайся» («Акционерное общество экспорта пищевых продуктов»), выступившее с инициативой открытия японских консервных заводов на камчатском полуострове. Сторонниками проекта по организации консервного производства в этих отдаленных районах русского Дальнего Востока выступили член верхней палаты парламента
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.