Теория и методология
Видение многополярности в России и Китае и международные вызовы
© 2010 В. Портяков
Проанализированы подходы России и Китая к концепции многополярного мира. Приведены некоторые количественные оценки мощи и влияния великих держав. Рассмотрены подвижки в мировой иерархии, вызванные экономическим кризисом. Показано, что для закрепления на позициях самостоятельных мировых полюсов России и Китаю требуется последовательное и эффективное преодоление собственных внутренних слабостей и многочисленных международных вызовов.
Ключевые слова: Россия, Китай, многополярность, внутренние слабости, международные вызовы.
I
Сочтя неприемлемым присоединение к евроатлантическому сообществу развитых государств на правах младшего партнера, Российская Федерация уже в первой половине 1990-х годов заявила о своей твердой приверженности принципу многополярного мира. Эта ориентация сохраняется по настоящее время. В Концепции внешней политики РФ, утвержденной президентом Д. Медведевым 12 июля 2008 г., "нарождающаяся многополярность'' охарактеризована как "фундаментальная тенденция современного развития''. А в Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г., утвержденной 12 мая 2009 г., Россия названа "ключевым субъектом формирующихся многополярных международных отношений''1.
В Китае тезис о прекращении существования с распадом СССР биполярной системы мироустройства и вступлении мира "в период развития многополярности'' впервые был озвучен Цзян Цзэминем еще в апреле 1992 г. и на протяжении 1990-х гг. отстаивался весьма последовательно и активно. В июле 1995 г. китайский лидер заявил, что "современный мир идет к многополярной структуре, и эпоха, когда одна-две державы или группировки великих держав заправля-
Портяков Владимир Яковлевич, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Института Дальнего Востока РАН. E-mail: portyakov@ifes-ras.ru. Статья подготовлена при поддержке РГНФ, проект № 09-03-00048а\р
ли мировыми делами и определяли судьбы других государств, больше никогда не вернется''. В апреле 1997 г. Цзян Цзэминь указал на "ускоренное развитие тенденции многополярности как на глобальном, так и на региональном уровнях, как в сфере политики, так и в экономике''2.
Общая приверженность России и Китая принципу многополярного мира четко прослеживается в коммюнике и совместных декларациях по итогам взаимных визитов глав двух государств в 1990-е годы (от 3 сентября 1994 г., 25 апреля 1996 г., 23 апреля 1997 г., 10 ноября 1997 г., 23 ноября 1998 г.)3. Весьма показательно уже само название документа от 23 апреля 1997 г.: "Российско-китайская совместная декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка''4.
Нарождающаяся многополярность квалифицировалась в этих документах как более справедливая и демократичная по сравнению с однополярной и биполярной системами международных отношений, обеспечивающая равноправие всех членов международного сообщества и благоприятствующая сохранению мира и стабильности. Непременными атрибутами многополярности провозглашались право всех государств на самостоятельный выбор пути собственного развития, решение спорных проблем путем мирных переговоров, диалога и консультаций, "в духе взаимопонимания и взаимных уступок''. Подчеркивалась центральная роль Организации Объединенных Наций в деле регулирования международных отношений формирующегося многополярного мира.
Одновременно многополярность рассматривалась и как инструмент противодействия гегемонизму, средство ослабления "способности сверхдержавы к контролю за международной ситуацией и манипулированию ею''5, то есть содержала лишь слегка завуалированный антиамериканский подтекст. Антиамериканский и антинатовский элемент пропаганды в пользу многополярности в России и Китае особенно наглядно проявился в период военных действий США и НАТО против Югославии в 1999 г., осужденных обеими странами. По мнению некоторых китайских политологов, Вашингтон решил поставить Пекин на место, а заодно и предупредить Москву, подвергнув в начале мая бомбардировке посольство КНР в Белграде. Хотя президент США Б. Клинтон принес извинения Цзян Цзэминю и китайскому народу, назвав случившееся "трагической ошибкой'', однако практически все в Китае были уверены в преднамеренном характере бомбардировки. Это убеждение еще более окрепло после столкновения близ острова Хайнань 1 апреля 2001 г. китайского истребителя с американским разведывательным самолетом, повлекшего гибель китайского летчика6.
Как бы то ни было, в 2000-е годы пропаганда многополярности мира в Китае несколько приглушается. Сам термин в официальных документах встречается, но используется скорее ритуально, без особого развития и пояснения (как, например, в Отчетном докладе Ху Цзиньтао XVII съезду КПК). Одновременно констатировалось, что США активно противодействуют развитию многополярности и используют военную и экономическую мощь для укрепления своего ведущего сверхдержавного положения в мире. При этом совокупный потенциал Западной Европы, Японии, России и Китая, которые в принципе могли бы выступить против соответствующей политики США, оценивался как "несопоставимый с американским''. В связи с этим делался вывод, что сложившаяся в мире архитектоника стратегических сил, описываемая формулой "одна сверхдержава — несколько держав'', будет существовать довольно длительное время7.
Подвижки в видении многополярности в Китае объясняются не только давлением со стороны США и более трезвой оценкой соотношения сил в мире. С вступлением во Всемирную торговую организацию в конце 2001 г. Китай стал получать значительные дивиденды от встраивания в существующую систему международных отношений, от следования устоявшимся нормам функционирования системы, а не от попыток навязать ей какие-то свои правила игры.
Важную роль сыграло и выдвижение Ху Цзиньтао концепции "гармоничного мира''. Ей соответствует существенно менее конфронтационная картина международных отношений, нежели та, которую может сформировать активное продвижение многополярности. Китай в последние несколько лет всячески подчеркивает, что является ныне строителем и участником сложившейся системы международных отношений, а не ее ниспровергателем.
Наконец, Китай, продолжающий идентифицировать себя как развивающуюся страну, не может не учитывать весьма распространенного в развивающемся мире убеждения, что многополярность, точно так же, как и биполярность и однополярность, есть не что иное, как "разборки'' великих держав между собой, в равной мере игнорирующие интересы других государств8.
Что касается России, то у части ее экспертного сообщества доминировало представление, что сложившаяся с середины 1990-х годов структура международных отношений де-факто является однополярной. Показательно в этом плане заглавие одного из разделов учебника МГИМО по международным отношениям: "Становление однополярного мира (1996-2008 гг.)9.
В последние годы ситуация стала несколько меняться. Новые нюансы появились в общем российско-китайском видении многополярности. В Совместной декларации КНР и РФ по основным международным вопросам от 23 мая 2008 г., подписанной Д. Медведевым и Ху Цзиньтао, и Совместном российско-китайском заявлении об итогах встречи на высшем уровне в Москве от 17 июня 2009 г. понимание многополярности было расширено с геополитической сферы на культурно-цивилизационное пространство. Была выражена поддержка различным многосторонним объединениям с акцентом на перспективность сотрудничества в форматах Россия—Индия—Китай и особенно БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай)10.
Термин "многосторонность'' (мультилатерализм, "добяньчжуи''), предполагающий ориентацию в международных отношениях на взаимный учет интересов, диалог и сотрудничество, прочно вошел в современный китайский политический лексикон. Представлен он и в Концепции внешней политики Российской Федерации 2008 г. Не являясь абсолютной альтернативой многополярности, многосторонность предлагает, возможно, оптимальный конечный вариант ее эволюции, позволяя привлечь к принятию решений на постоянной основе не только великие державы, но и намного более широкий круг государств и международных организаций.
Свои коррективы внес и мировой финансово-экономический кризис. Вызванные им подвижки в позициях ведущих мировых акторов придали свежий импульс дискуссиям о многополярности. Усилившийся Китай ныне ищет оптимальные варианты адаптации к новой для него позиции де-факто второго по комплексной мощи центра силы в мире. А в ослабевшей России усилились призывы к стратегическому союзу с Европой с целью формирования полноценного мирового полюса11.
II
Как в России, так и в Китае неоднократно предпринимались попытки дать количественную интегральную оценку иерархии и соотношения мощи основных центров силы в мире. Такие оценки позволяли также понять, что происходит с мировой архитектоникой: остается ли она однополярной или, напротив, меняется в пользу многополярности и насколько быстро.
Довольно широкую известность получили китайские оценки комплексной мощи государств, представленные профессором Ху Аньганом и Китайской академией современных международных отношений (КАСМО). Ху Аньган на основе анализа экономических, трудовых, природных, финансовых, административных, военных, международных ресурсов и научно-технического потенциала пяти стран — Китая, Индии, Японии, США, России — рассчитал динамику изменения их комплексной мощи в период 1980-1998 гг. (см. Таблицу 1).
Таблица 1
Комплексная мощь государства
1980 1985 1990 1995 1998 Прирост
Китай 4,736 5,306 5,646 7,163 7,782 3,046
Индия 3,376 3,615 3,735 4,008 4,365 0,989
Япония 6,037 6,337 7,317 8,535 7,749 1,712
Россия — — — 3,271 2,808 —
США 22,485 22,022 22,138 21,903 22,785 0,300
Источник: Ху Аньган. Чжунго да чжаньлюэ [Большая стратегия Китая]. Хан-чжоу, 2003. С. 68.
В КАСМО ввели в оборот понятие "комплексной мощи 1'', рассчитанной для семи государств на основе "твердых факторов'', и "комплексной мощи 2'', скорректированной в соответствии с оценкой таких "мягких факторов'', как политическая система, социальная
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.