ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2008, № 4, с. 27-37
СУД, ПРОКУРАТУРА, АДВОКАТУРА
ВИДЫ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
© 2008 г. М.А. Алиэскеров1
Важной особенностью гражданского судопроизводства является его деление на виды. Вид гражданского судопроизводства - это определяемый характером и спецификой подлежащего защите материального права или охраняемого законом интереса процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, разрешения определенных
групп гражданских дел . В юридической литературе даются и иные определения вида гражданского судопроизводства . При этом, характеризуя его в целом как процессуальный порядок рассмотрения определенной категории дел, авторы в некоторых случаях указывают несколько иные предпосылки деления гражданского судопроизводства на виды, например, отмечая, что в основе такого деления лежат обусловленные предметом судебной деятельности особые цель и метод выполнения задач по защите субъективных прав и охраня-
4
емых законом интересов .
При решении вопроса о существующих в гражданском процессе видах судопроизводства определяющее значение имеют особенности (видообразу-ющие черты) установленного процессуального режима рассмотрения тех или иных категорий гражданских дел. Соответственно, важно определить, какие существенные особенности процессуального режима рассмотрения дел свидетельствуют о видовой дифференциации в судопроизводстве, поскольку достаточно очевидно, что далеко не любые отличия в порядке рассмотрения и разрешения дел могут служить основанием для подобного вывода.
Что же касается критериев, которые используются при решении вопроса о необходимости законодательного выделения тех или иных дел в
1 Судья Калужского областного суда, доцент филиала РГГУ в г. Калуге, кандидат юридических наук.
2 См.: Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М.К. Тре-ушникова. М., 2003. С. 30.
3 См., например: Елисейкин П.Ф. Особенности судебного рассмотрения отдельных категорий гражданских дел. Ярославль, 1974. С. 33-34; Чечот Д.М. Проблема защиты субъективных прав и интересов в порядке неисковых производств советского гражданского процесса. Автореф. дисс. ... доктора юрид. наук. Л., 1969. С. 18; Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1 / Отв. ред. А.А. Мельников. М., 1981. С. 127; Осокина ГЛ. Гражданский процесс. Общая часть. М., 2004. С. 83.
4 См.: Елисейкин П.Ф. Указ. соч. С. 33-34.
отдельные виды судопроизводства, то здесь необходимо разграничивать должное и сущее. В идеале задача законодателя состоит в том, чтобы определить, какие особенности гражданских дел объективно требуют видовой дифференциации судопроизводства и какие именно особенности процессуального режима рассмотрения и разрешения соответствующих категорий дел будут для них наиболее оптимальными. При этом анализ действующих норм права вполне может привести к выводу о том, что рассмотрение и разрешение определенных категорий дел выделено законодателем в отдельный вид гражданского судопроизводства (т.е. подчинено особому процессуальному режиму) без достаточных оснований. Однако это может быть поводом для критики законодательства и для предложений по его усовершенствованию, но не для отрицания факта самого существования определенного вида судопроизводства, если он обладает соответствующими особенностями процессуального режима.
В юридической литературе правильно отмечается, что процессуальный режим можно рассматривать как сложную конструкцию, состоящую из принципов, действующих в процессуальной сфере, средств и способов их реализации и реально сложившихся гарантий, отражающих в своей совокупности качественные характеристики правовых форм деятельности органов государства5. Основанием для вывода о существовании того или иного вида судопроизводства может служить наличие существенных отличий, связанных, в частности, с действием принципов гражданского процесса; процессуальными особенностями субъектного состава лиц, участвующих в деле; возможными стадиями процесса; процессуальным содержанием судебной процедуры (характер, процессуальное содержание и пределы возможных действий суда по исследованию обстоятельств дела, возможные процессуальные действия лиц, участвующих в деле, допустимые средства доказывания); процессуальными последствиями выносимых судебных постановлений (пределы
5 См.: Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Гор-шенева. М., 1985. С. 153.
их законной силы, преюдициальность, особенности исполнения).
При этом следует отметить, что особенности процессуального режима различных видов судопроизводства не ограничиваются стадией разбирательства дела в суде первой инстанции. Эти особенности проявляются и в последующих стадиях. Дело, возникающее из публичных правоотношений, или дело особого производства остается таковым и в кассационной либо надзорной инстанции. Например, при отказе лица, оспаривавшего в суде нормативный правовой акт, от своего требования в кассационной инстанции суд кассационной инстанции должен учитывать положения ч. 3 ст. 252 ГПК РФ о том, что такой отказ не влечет за собой прекращение производства по делу.
Как представляется, имеются основания согласиться с мнением Г. Л. Осокиной о том, что в настоящее время в российском гражданском процессе существует четыре вида гражданского судопроизводства: исковое производство; производство по делам, возникающим из публичных правоотношений; особое производство; приказное производство6.
Исковое производство является основным видом гражданского судопроизводства. Его процессуальный режим характеризуется наиболее полным проявлением всех принципов гражданского процесса; участием в процессе двух сторон, которые имеют противоположную заинтересованность в исходе дела, наделены равными процессуальными правами и спор о субъективных материальных правах и обязанностях, которые непосредственно разрешаются в судебном решении; возможностью прохождения всех предусмотренных законом стадий гражданского процесса; исследованием судом всех обстоятельств спорного материального правоотношения; возможностью вынесения судебного решения, которым разрешается по существу заявленное материально-правовое требование, ограничением субъективных пределов законной силы решения суда кругом лиц, участвующих в деле.
Основанием для выделения в настоящее время такого вида гражданского судопроизводства, как производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, служат имеющиеся здесь особенности действия принципов диспозитивно-сти и состязательности, а также особенности, связанные с содержанием судебной процедуры и процессуальными последствиями выносимых судебных решений.
Так, в этом виде судопроизводства в значительной мере ограничено действие принципа дис-
6 См.: Осокина Г.Л. Указ. соч. С. 83.
позитивности: суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 2 ст. 246 ГПК РФ), по делам об оспаривании нормативного правового акта отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращение производства по делу (ч. 3 ст. 252 ГПК РФ). Особенности действия принципа состязательности проявляются в том, что по делам данной категории закон прямо предусматривает право суда истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела (ч. 2 ст. 249 ГПК РФ), и (кроме того) в предусмотренном ч. 1 ст. 249 ГПК РФ правиле, согласно которому обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Отличительной чертой процессуального содержания судебной процедуры является здесь то, что в рамках данного вида судопроизводства не может рассматриваться подведомственный суду спор о праве, подлежащий разрешению в исковом порядке. Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 131 и
132 ГПК РФ'. Особенности процессуальных последствий выносимых решений в данном виде судопроизводства состоят в том, что после вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, не только лица, участвующие в деле, но и другие лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям (ст. 250 ГПК РФ)8.
7 Необходимо отметить, что по делам данной категории могут рассматриваться споры о праве публично-правового характера. На это справедливо обращает внимание A.A. Остроумов (Остроумов A.A. Спор о праве в делах, возникающих из публичных правоотношений // Гражданский процесс: наука и преподавание / Под ред. М.К. Тре-ушникова, E.A. Борисовой. М., 2005. С. 361-369). В связи с этим представляется важным уточнить в законе, что рассмотрение дела в данном порядке невозможно лишь при наличии спора, не носящего публично-правовой характер.
8 Вместе с тем ст. 248 ГПК РФ предусматривает, что судья
отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о
том же предмете и вступившее в законную силу.
Именно приведенные выше существенные особенности процессуального режима являются видообразующими чертами, позволяющими в данном случае говорить об отдельном виде судопроизводства. Что же касается публично-правового характера материальных правоотношений и неравного положения субъектов в отношениях, регулируемых соответствующими нормами материального права, то эти обстоятельства (как и юридическое равенство сторон искового производства в материальных правоотношениях) являются лишь предпосылкой, обусловившей появление в законе соответствующего вида гражданского судопроизводства, а
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.