6. Малова И.В., Кузнецова И.Д. К вопросу конкурентоспособности то-
варов торгового предприятия. Сборник научных трудов SWorld. Материалы международной научно-практической конференции «Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития '2012». Вып. 3. Т. 23. - Одесса: Куприенко, 2012. 99 с.
7. Маркетинг / Под ред. Н.П. Ващекина. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2008 г.
8. Основы банковского дела в РФ. - Ростов н/Д.: Феникс, 2005 г.
влияние деятельности временного правительства на состояние промышленности (на примере нижегородской губернии)
субботина и.А.
Арзамасский политехнический институт (филиал) Нижегородского государственного технического университета, кафедра экономики и управления в машиностроении, г. Арзамас Нижегородской обл., Россия
impact of the provisional government's activity on industry of nizhny Novgorod province as example
subbotina I.A.
Arsamas Polytechnic Institute (branch) Nizhnny Novgorod state technical university, town Arzamas Nizhegorodsky region, Russia
Статья посвящена освещению и анализу мероприятий местных органов власти Временного правительства 1917 г. в Нижегородской губернии в сфере промышленности. Научная новизна исследования состоит в том, что его основу составляют преимущественно архивные данные. Многие из используемых документов вводятся в научный оборот впервые.
Ключевые слова: Губернский Комиссар, Временное правительство, Исполнительный комитет, Комиссариат, Уездный Комиссар, промышленность, Нижегородская губерния.
The article is analysed the local authority's activities in the field of industry in Nizhni Novgorod region (1917). The research is based on historical data which published for the first time.
Keywords: provincial Commissioner, the provisional government, executive committee, Commissariat, county Commissioner, industry, the province of Nizhny Novgorod.
Период Временного правительства представлял интерес в разное время, но чаще всего объектом исследований становились местные Советы и общественные организации, поэтому является актуальным обратиться к деятельности местных органов власти. Предметом исследования были выбраны мероприятия властных структур Временного правительства, объектом сфера промышленности Нижегородской губернии как одной из развитых областей государства.
К началу 1917 года Россия уже несколько лет являлась участницей военных действий. Одну из главных ролей в деле победы играла возможность и способность экономических ресурсов мобилизоваться и предоставить все необходимое для ведения войны. Положение в промышленности было сложным. Ее развал еще более усилился после Февральской революции, когда была разрушена система управления путем изгнания технических и административных работников. На его место
были назначены лица, не имеющие специальной подготовки, явочным порядком вводили 8-часовой рабочий день, сковывали инициативу оставшейся части руководителей и специалистов, завышали заработную плату по сравнению с 1914 г. [12, с. 334].
Промышленность Нижегородской губернии находилась под контролем местных исполнительных властей. Под пристальным вниманием Комиссаров и часто Исполкомов разных уровней оказались, прежде всего, предприятия, работающие на военные нужды. Заводы и фабрики такого характера во время Первой Мировой войны получали некоторый приоритет перед остальными, поскольку нужды фронта выходили на первый план. «По сведениям Временного правительства, на войну работало 84,8 % промышленных предприятий, выпуская в среднем ежемесячно 78,6 % всей промышленной продукции» [10, с. 18]. Среди крупных предприятий, работающих на оборону страны, в Нижегородской губернии 1917 г. можно выделить завод «Красное Сормово», Механический завод Нижегородского биржевого общества (по изготовлению снарядов и бомб), фабрику ручных гранат товарищества «Граната». Наряду с заводами и фабриками в губернии существовали и небольшие общества, направлявшие свою деятельность на фронтовые нужды (например, мастерская по изготовлению ручных гранат в с. Большое Кознино Ба-лахнинского уезда или Ворсменская фабрика по производству ручных ножниц для резки проволочных заграждений). Главной задачей времени стало обеспечение таких предприятий достаточным количеством рабочих (что было непросто в связи с воинской повинностью) и сырьем. Государственное регулирование предприятий военного характера сводилось не только к обеспечению их всем необходимым, но также и созданию благоприятных условий для взаимосвязи труда и капитала. Это накладывало большую ответственность на носителей власти в стране, участвующей в военных действиях. Поэтому настольный реестр канцелярии Нижегородского Губернского Комиссара (далее по тексту Гуко-ма) от 22 марта за номером 31163 содержит свидетельство об отправке
циркуляра «Уездным Комиссарам Нижегородской губернии о надзоре за заводами и фабриками военного характера» [8]. Значение циркуляра сводится к обеспечению безопасности деятельности и производства заводов и фабрик военного характера, работающих на государственную оборону.
Задача в надзоре сосредотачивалась, прежде всего, в охране предприятий «от проникновения в них злонамеренного элемента» [3]. (Документ имеет ввиду следующую ситуацию: в ходе военных маневров взятые в плен противники перебрасывались в губернии и рассредоточивались на пустующие рабочие места, требующие производительной силы.) Февраль 1917 года принес с собой упразднение института полиции, поэтому «в настоящее время... означенные заводы остаются без надлежащего надзора, что представляется крайне небезопасным» [3]. Бремя забот полиции в этом вопросе настоящим циркуляром перекладывалось на плечи Уездных Комиссаров по просьбе Гукома: «Прошу Уездных Комиссаров, по соглашению с заводоуправлением, установить надлежащий надзор за лицами враждебных государств, могущим принести вред заводам, работающим на оборону» [3]. Для осуществления приказа Губернского Комиссара Узкомы в свою очередь требовали с руководителей предприятий подробных и частых отчетов, постоянного напряженного состояния при наблюдении за внутренней деятельностью завода. Проникновение иностранных подданных на территорию предприятий, работающих на военные нужды, таким образом, становилось практически нереальным, поскольку контроль за любыми их передвижениями с другой стороны осуществляли представители военных ведомств на местах.
С другой стороны, основной сферой интересов военных учреждений было наблюдение за мобильностью сил армии, солдат. Поскольку предприниматели были заинтересованы в любой рабочей силе, а солдаты стремились помочь голодающим семьям, то местные органы власти Временного правительства часто сталкивались с жалобами командиров
военных частей о том, что их подопечные работают на предприятиях не только в ночное, но зачастую и в дневное время. Подобные сигналы настораживали. В связи с этим в канцелярии Губернского Комиссара было накоплено много бумаг, подписанных военными чинами, как, например, прошение от 2 мая: «Прошу о немедленном распоряжении запретить всем пароходствам, торгово-промышленным предприятиям и частным лицам нанимать солдат на работы в часы занятий от 7 утра до 6 вечера» [2]. Прошения такого образца чаще всего удовлетворялись с оговоркой о времени, в которое солдаты не могли покинуть место службы: «от 7 часов утра до 6 часов вечера, кроме дней праздничных и суббот после обеда, за исключением солдат, имеющих на то разрешения начальников своих частей» [1].
Сфера интересов государства при наблюдении за работой оборонных предприятий не ограничивалась вопросами моральной и идеологической устойчивости их работников. Необходимость качественного и постоянного производства таких предприятий диктовали реалии военного времени. К лету 1917 года по стране наметились явные признаки сокращения производства и даже банкротства некоторых предприятий. Нижегородская губерния как одна из центральных не стала исключением в этом процессе. На основании этого в августе в губернии был разослан циркуляр Временного правительства с пометой «секретно» с иными задачами, который 16 числа был отправлен по уездам Нижегородской губернии. Документ вменял в обязанности Уездных Комиссаров и начальника милиции Нижнего Новгорода следить за ходом производства предприятий, работающих на оборону. Основанием этому указано «отношение Начальника Контр-Разведывательного отделения Штаба Московского Военного округа» [4]. Задача Узкомов по циркуляру сводилась не просто к наблюдению, контролю и отслеживанию различного рода нарушений в производственном процессе, но и немедленному уведомлению Губернского Комиссара «обо всех прекращениях производства, полном или частичном, на фабриках или заводах, работающих
на оборону с указанием, кто именно стоит во главе предприятия директором (управляющим)» [4].
Такие указания были даны для того, чтобы определить реальные возможности объема производства в губернии; необходимость наличия сведений о руководителе была обусловлена стремлением поиска виновных и ответственных перед лицом государства лиц в случае имеющихся проблем. Для приостановки возможного развала всей отрасли в губернии был внесен пункт о выяснении настроения рабочих, «насколько неприемлемы для предприятия требования рабочих, если таковые предъявлены или неустранимы условия, влияющие на сокращение производства» [5]. Такими мерами местные органы власти ставили под контроль не только объемы и масштабы производства продукции промышленных предприятий, работающих на оборону, но и пытались регулировать конфликтные ситуации, наладить атмосферу и условия работы для сохранения размеров производства. Доклады с мест требовали тщательного анализа, проверки данных, поэтому датируются они началом октября, то есть.
Самая ранняя дата отправки стоит на докладе Арзамасского Уездного Комиссара, 2 октября. Отчет содержит два пункта, посвященных разным предприятиям, с четкими ответами на поставленные вопросы. При оценке успешности работы организаций Узком сделал вывод, что оба из отчетных предприятий имели проблемы производства. Первое из них -кошмовальная фабрика наследников А.С. Вязово
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.