ВЛИЯНИЕ ПРАВОВЫХ ЗАКОНОВ НА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЧЛЕНОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
ГРИНЬ Алексей Владимирович,
соискатель Северо-Кавказского научного центра высшей школы Южного федерального университета. E-mail: bsn510@mail.ru; тел.: 8 (863) 264-50-66
Краткая аннотация: в статье говорится о влияние правовых законов на жизнедеятельность членов гражданского общества.
The article talks about the impact of legislation on the livelihoods of members of civil society.
Ключевые слова: закон; правовой закон; гражданское общество; члены гражданского общества.
The law; legal act; civil society; members of civil society.
Воплощение идеи правового закона в структурах правовой действительности может состояться только на благодатной социальной и правовой почве, на которой вызревают высокий уровень правосознания и правовой культуры и стремление членов общества к достойному образу жизни. Касаясь современного цивилизованного западного общества, В.П. Малахов отмечает, что полноценное чувство гражданина обязывает жить и действовать в соответствии с законом государства1. Закон, вызывающий уважение членов общества, должен являться правовым по своей сущности. Без социальной и общественной полезности закон позитивного права не получит признания в качестве правового закона.
Идея правового закона воплощается в реальный правовой закон в такой социально-пра-вовой среде, где преломляются начала свободы, гражданственности, справедливости, законности, уважительного отношения к личности и ее правам, то есть в условиях гражданского общества, исповедующего потенциал естественного права, правовые ценности. Так, в идее правового закона свобода предстает в качестве способности человека к самоограничению, к своего рода правовой несвободе2. Естественное право, исповедующее неотчуждаемые права и
1 Малахов В.П. Философия права. М., 2002. С. 407.
2 Нерсесянц В.С. Правовая политика Российской Федерации: основное направление и задачи // Правовая политика и пути совершенствования правовой деятельности в Российской Федерации / Под ред. Н.С. Соколовой. М., 2006. С. 74-81.
свободы человека, закладывает необходимый фундамент для укрепления идеи правового закона и ее воплощения в правовой жизни гражданского общества. Правовой закон, образно говоря, отталкивается от естественных прав и свобод человека и вменяет в обязанность общества и государства их обеспечение и неукоснительное соблюдение. Ценность правового закона состоит в том, что он отстаивает интересы каждого человека и общества в целом. Если же закон защищает интересы отдельных групп, а не общества в целом, то он обеспечивается посредством насилия, произвола3.
Однако естественно-правовая природа правовых законов, сам термин «правовые законы» находят неоднозначную реакцию в юридической литературе. Так, А.Я. Берченко утверждает, что «наметившийся в теории отрыв права от закона, как методологическая константа, презюмирование «неправовых» законов не оп-
4 г^
равдано ни исторически, ни лингвистически» . В этой позиции четко прослеживается проведение тождества между правом и законом, отрицание самой постановки вопроса о правовых и неправовых законов. Начала права и закона, проявляющие себя в правовой жизни общества, не могут быть синонимами, поскольку не все то, что законно, является правовым5. Система по-
3 Зайцева С.Г. Злоупотребление правом как правовая категория: Автореф. дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. Волгоград, 2003. С. 9.
4 Берченко А.Я. Еще раз о проблеме права и закона // Журнал росс. права. 1999. № 3. С. 81.
5 Нерсесянц В.С. Право и закон. М., 1983. С. 43.
зитивного права содержит в себе значительную массу нормативно-правовых актов, неадекватных по своему потенциалу ценностным началам права. И.А. Ильин тонко подметил, что законом нередко может устанавливаться «только одна видимость права»1.
Касаясь проблемы соотношения правовых и неправовых законов, Г. Жилин обоснованно заметил: «Одним из популярных доводов против применения на практике и в теории дефиниций «неправовой закон» и «правовой закон» служит мнение о том, что это смягчает регулятивное значение закона, формирует препоны государству в реализации правоохранительной функции, вырабатывает пренебрежительное отношение к праву и закону. ... Применение государством для установки общественных отношений неправовых законов пребывает в прямом противоречии с его функцией правоохраны»2.
На законотворчество в целом и на процессы внедрения правовых законов в жизнедеятельность гражданского общества оказывают существенное влияние такие факторы (правовые состояния), как правосознание общества и личности, идеологическая база - правовая политика, правовые идеалы, правовые идеи3.
В процессе подготовки законов компетентные законотворческие структуры призваны руководствоваться ценностями и потенциалом естественного права, на основе которых представляется возможным отдавать приоритет правовым законам и ограничивать введение в регулятивный оборот неправовых законов. Именно в условиях функционирования гражданского общества наиболее остро очерчивается грань между правовыми и неправовыми законами и усиливается склонность к верховенству правовых законов, которые только и могут целенаправленно брать под свою защиту приоритетные стороны социальной и правовой
1 Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993. С. 20.
2 Там же. С. 20.
3 Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993; Гранат Н.Л. Правосознание и правовая культура // Юрист. 1998. № 11-12; Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000; Альбов А.П. Проблема правового идеала в русской философии права. СПб., 1998; Политико-правовые ценности: история и современность / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 2000.
жизни каждого человека.
Независимо от воли, целей, замыслов государства и его правотворческих органов естественное право всегда ориентировано интересам и потребностям человека, отстаивает принадлежность личности основных прав и свобод, обусловливающих достоинство человеческого существования. Когда же государство в своем развитии устойчиво продвигается в сторону правового государства, то открываются дополнительные каналы для проникновения идей и принципов естественного права в жизнь общества и тем самым создаются благоприятные предпосылки и условия для инициирования правовых законов.
Именно ценности естественного права становятся объективной основой принятия наиболее совершенных, качественных и эффективных законов, обслуживающих жизненно важные интересы и потребности членов общества, то есть правовых законов. Степень ориентированности и приближенности соответствующих законов к жизненно важным интересам и потребностям, правам и свободам значительной части членов общества становится четким критерием подразделения принимаемых и действующих законов на правовые и неправовые законы.
Если действующий закон «позитивно трактуется людьми, то он реализуется в жизни и становится действительно законным. Эту важную часть легитимности можно было бы называть легальностью закона... Легальным подобает считать исключительно правовой закон, т.е. закон, фиксирующий правовую идею (свободы, справедливости, прав человека и др.). Подобный метод нуждается в механизме различия правового и неправового закона. Это главная задача для всей доктрины отличия
4
права и закона» .
Между правовыми и неправовыми законами усматриваются некоторые элементы общего. Они устанавливаются компетентными органами государства. В них заключено соответствующее волевое выражение, имеет место регулятивная и охранительная целевая направленность, защита силой государственного при-
4 Драма российского закона (серия «Конфликт закона и общества») / Отв. ред. В.П. Казимирчук. М., 1998. С. 43-44.
нуждения и т.д. Но из этого общего усматривается и принципиальное различие.
Правовые законы, как правило, устанавливаются государством, стремящимся стать правовым. Правовые законы отражают волю большинства, а неправовые законы - волю элитарных, привилегированных слоев (кругов) общества. Правовые законы строятся на началах свободы, равенства, справедливости и других ценностях. Так, свобода, отражаемая в сущности правового закона, тождественна способности субъекта права к самоограничению, правовой несвободе1. Люди, как существа разумные, ради достижения собственных интересов и удовлетворения своих потребностей могут ограничить свою независимость во имя коллективного блага и групповых интересов.
Обеспечение правовых законов во многом строится на уважительном к ним отношении, реализация неправовых законов не обходится без государственного принуждения. Там, где осуществляется принуждение, там сила2. Если законнеправовой, принуждение переходит в форму насилия и произвола3. И.А. Ильин исходил из того, что право и сила несовместимы4.
Правовой закон всегда открыт для восприятия нравственных ценностей. Соотношение между правовыми и неправовыми законами всегда строится на фактической связанности морали и права5. Правовой закон, обладает силой общественной поддержки и высокой степенью эффективности. Идея правового закона есть «область идеального, некой установки идеальных отношений, а неправовой закон -это оценка существующих законов, несоответствующих чему-либо, ибо неправовой закон не может быть идеалом.»6.
1 Нерсесянц В.С. Правовая политика Российской Федерации: основные направления и задачи // Правовая политика и пути совершенствования правотворческой деятельности Российской Федерации / Под ред. Н.С. Соколовой. М., 2006. С. 74-81.
2 Чукин С.Г., Сальников В.П., Балахомский В.В. Философия права // Под ред. В.П. Сальникова, Г.Н. Хона. М., 2002. С. 121.
3 Зайцева С.Г. Злоупотребление правом как правовая категория: Автореф. дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. Волгоград, 2003. С. 9.
4 Ильин И.А. Понятие права и силы // Путь к очевидности. М., 1998.
5 Грядовой Д.И., Малахов В.П., Пылев С.С. Нравственность как феномен социальной практики. М., 1996; Лукьянова Н.Г. Право и мораль как нормативно-ценностные регуляторы поведения человека. Пятигорск, 2006.
6 Там
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.