Л. А. Аносова
проректор по научной работе Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов РФ, доктор экономических наук, профессор
О
^^ здоровление международной военно-политической обстановки в начале 1980-х — конце 1990-х гг. способствовало проведению внутренних политических и экономических реформ в странах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Осуществление этих преобразований оказало позитивное воздействие на ускорение темпов экономического роста и взаимной торговли, формирование условий для перехода от двустороннего к многостороннему сотрудничеству и партнерству, что, в свою очередь, привело к усилению позиций АТР на мировом рынке.
Внешнеэкономическая стратегия России в Азиатско-
Тихоокеанском регионе
УДК 330.342.(474.2/.5)
Ныне на долю стран АТР приходится около 60% мирового производства, 50% международной торговли, 48% мирового притока прямых иностранных инвестиций [1]. Государства региона во все большей степени определяют вектор развития всего человечества. Недаром АТР называют «регионом XXI в.» и «локомотивом» мировой экономики. Особо отметим, что именно здесь, в АТР, российская экономика непосредственно соприкасается с крупнейшими (кроме ЕС) экономиками мира — США, Китая, Японии, Индии, АСЕАН и быстро растущими странами Латинской Америки. Геополитические факторы диктуют России необходимость установления и развития конструктивных и долгосрочных отношений со странами АТР Соседство с Китаем, Японией и Южной Кореей во многом определяет тенденции социально-экономической, культурной, научной жизни сибирских и дальневосточных регионов России. В свою очередь, страны АТР жизненно заинтересованы в развитии и расширении отношений с Россией, от которой во многом зависит их процветание в будущем.
Вместе с тем, нельзя не учитывать и то обстоятельство, что происходящие в Азии глубокие трансформации, в которых борьба за национальное лидерство и конкурентные преимущества переплетается с идеологией и практикой многостороннего сотрудничества, неоднозначны и противоречивы. Все это необходимо учитывать России, стратегические интересы которой распространяются на обширное экономическое пространство АТР. Россия — органичная часть Азиатско-Тихоокеанского региона. В силу этого курс на динамичное развитие многостороннего сотрудничества со странами АТР является стратегической политической линией РФ.
Ключевым моментом стратегии нашей страны в области экономической политики и дипломатии в АТР являются меры по утверждению равноправного положения России на мировых рынках. Предпринимаются шаги по противодействию торгово-политическим акциям иностранных государств, нарушающим права РФ и российских предпринимателей, дискриминации отечественных инвесторов и экспортеров в зарубежных странах. В результате, Россия входит в шестерку государств, наиболее привлекательных для прямых иностранных инвестиций. По данным Росстата на 1 июля 2007 г., накопленный объем иностранных инвестиций в российскую экономику составил 178,5 млрд долл. США. Доля в них прямых инвестиций составляет 45,2% (80,6 млрд долл.). Только в 2007 г. зарубежные инвестиции в российскую экономику превысили 82 млрд долл. [2].
Высокие темпы экономического роста стран АТР оказывают непосредственное влияние на стратегию России в регионе и определяют конкретные задачи российской внешней политики. От их успешного решения во многом зависит дальнейшее развитие не только российского Дальнего Востока, но и страны в целом. Конструктивное участие в развернувшихся региональных интеграционных процессах позволяет РФ реализовать одну из ключевых составляющих ее интересов в АТР — создание благоприятных внешних условий для социально-экономического развития страны. Следовательно, России необходима научно разработанная стратегия ее политики и практики в этом регионе [3, с. 19].
На сегодняшний день стратегия России как евразийской державы в АТР определяется совокупностью национальных интересов в сферах безопасности, экономического роста районов Сибири и Дальнего Востока, политических, экономических и межцивилизационных отношений со странами региона. Ключевую роль в этом плане имеют нормальные добрососедские отношения с государствами, расположенными или преследующими собственные интересы в Восточной Азии: Китаем, Японией, Северной и Южной Кореями, Монголией, странами АСЕАН, а также США, Индией и Австралией. Хотя Индия и не входит по формальным признакам в АТП, ее
8
jT ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ . N 5 (37) 2008
влияние в этом регионе возрастает. Отношения с этой страной имеют огромное значение в плане обеспечения сбалансированности внешних связей РФ.
Еще в сентябре 2006 г в Москве состоялся Международный экономический форум «Россия — Азиатско-Тихоокеанский регион: к стратегическому экономическому партнерству и диалогу цивилизаций». В нем приняли участие более 350 делегатов, в том числе представители деловых кругов, правительственных и общественных организаций из России и 25 стран АТР.
Процесс подготовки форума, высокий интерес к нему, участие в его работе представителей различных стран еще раз подтвердили актуальность формирования эффективной авторитетной площадки — постоянно действующего международного форума — для позиционирования России на азиатском направлении и формирования в официальных и деловых кругах азиатских стран правильного восприятия нашей страны как современного динамично развивающегося государства, надежного и перспективного делового партнера, обладающего огромными ресурсными, интеллектуальными и технологическими возможностями для развития перспективного взаимовыгодного экономического диалога. Важной задачей является придание форуму ежегодного формата и его проведение в Москве или на других альтернативных площадках стран АТР
Формируя стратегию своих отношений со странами АТР, Россия исходит из необходимости использовать сотрудничество российских регионов с зарубежными партнерами как для реализации своих внешнеполитических интересов, так и для решения социально-экономических проблем субъектов федерации (создание рабочих мест, привлечение инвестиций, улучшение бытовой сферы). Основными направлениями взаимодействия федерального центра с местными администрациями являются содействие первого реализации внешнеэкономических интересов регионов и их хозяйствующих субъектов, дипломатическое сопровождение переговоров по крупным соглашениям, поддержка участия регионов в зарубежных тендерах, участие в привлечении иностранных инвестиций, заключении межрегиональных соглашений, открытии представительств российских регионов за рубежом.
Ведущим направлением и преимуществом России в ее стратегии на азиатском направлении являются возможности экспорта энергетических ресурсов, которыми обладают, прежде всего, Восточная Сибирь и Дальний Восток, что и определяет их роль в исполнении долгосрочных планов [4]. Наличие разнообразных ресурсов является конкурентным преимуществом России в регионах, собственные запасы углеводородного топлива которых весьма ограничены, а потребность в них постоянно растет. Например, основой сотрудничества в газовой отрасли в перспективе станут проекты в рамках российской программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки природного газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта на рынки стран АТР.
Важнейшим фактором политических и экономических перемен в регионе выступает Китай. Рост экономической мощи и основывающегося на ней политического влияния Китая способствует повышению интереса России к сотрудничеству со странами Восточной Азии и изменению структуры ее внешнеэкономических региональных связей. За последние 10 лет Китай превратился в главного регионального торгового партнера России, опередив Японию и Южную Корею. В течение ближайших 5 лет КНР, скорее всего, выйдет на первое место и по объемам инвестиций в российскую экономику. Связи РФ с КНР развиваются устойчиво, в соответствии с российско-китайским Договором о добрососедстве,
дружбе и сотрудничестве от 2001 г., определившим основные принципы отношений, главные направления и сферы двустороннего сотрудничества. Существенно укрепилась договорно-правовая база российско-китайских взаимодействий.
Беспрецедентным в истории взаимоотношений двух стран стало проведение в 2006 г. года России в Китае и в 2007 г.— года Китая в России. В общей сложности за эти два года стороны провели более 500 мероприятий практически во всех областях сотрудничества, а ряд наиболее значимых и успешных из них в дальнейшем будут осуществляться на регулярной основе [2, с. 99]. Продолжается окончательное урегулирование пограничного вопроса (соответствующее соглашение было подписано в 2004 г., завершена демаркация российско-китайской границы). Двусторонний товарооборот вырос с 2000 г. более чем в пять раз и по итогам 2007 г. составил около 45 млрд долл. Средний рост двустороннего торгового оборота по итогам 2007 г. составил 44,3% (самый высокий показатель начиная с 1992 г.). Однако в 2007 г. впервые за долгое время возникло требующее анализа экспертов двух стран, новое явление — положительное для Китая сальдо товарооборота с Россией. Связано оно со значительным увеличением импорта из КНР, включая машиностроительную и высокотехнологичную продукцию. В известной мере это вызвано отставанием развития машиностроительных отраслей в приграничных российских регионах, вынужденных в силу данного обстоятельства ориентироваться на импорт машин и оборудования. Отрицательное сальдо России может составить несколько миллиардов долларов. Для решения проблемы в РФ создана палата торговли машинно-технической продукцией с участием свыше 200 российских и китайских фирм [5]. Кроме того, в 2008 г. стороны договорились о том, что Россия будет ежегодно поставлять в Китай 80 млн т нефти. Но для этого странам предстоит решить вопрос о тарифах на нефть, а также проблему ее транспортировки. Во время визита президента РФ Д. Медведева в Китай в мае 2008 г. были приняты решения о создании ответвления от нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» (ВСТО), а также об открытии нефтеперерабатывающих про
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.